大數(shù)據(jù)產業(yè)發(fā)展迎來頂層設計

規(guī)模巨大、非人力所能處理的大數(shù)據(jù)已成為新時代的黃金和石油。國務院8月31日印發(fā)了《促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》（以下簡稱《綱要》），從國家層面對如何用好這一基礎性戰(zhàn)略資源進行了頂層設計。

“共享”和“開放”是數(shù)據(jù)時代的基本特征，互聯(lián)互通的數(shù)據(jù)有助于提高政府治理能力，促進社會管理更加高效、合理，并降低管理成本。據(jù)阿里云高級業(yè)務專家段永平介紹，“云上貴州”建立后，系統(tǒng)地接通和集中了貴州省7個廳局的數(shù)據(jù)，貴州省政府由此節(jié)省了51%的成本。有報道稱，英國政府通過運用大數(shù)據(jù)技術，每年節(jié)省政府開支330億英鎊。

不過，我們目前面對的現(xiàn)實不容樂觀，幾乎每個政府部門都建立了自己的“信息中心”。數(shù)據(jù)條塊分割，不僅未能開放給公眾，內部也不通不連。政府端“數(shù)據(jù)孤島”的存在，加之部門利益作祟，頻頻鬧出許多讓人詬病的諸如“證明我媽是我媽”的笑話。

對此，《綱要》提出，要加強頂層設計和統(tǒng)籌協(xié)調，大力推動政府信息系統(tǒng)和公共數(shù)據(jù)互聯(lián)開放共享，加快政府信息平臺整合，消除信息孤島，推進數(shù)據(jù)資源向社會開放，增強政府公信力，引導社會發(fā)展，服務公眾企業(yè)。

當然，生活中有許多大數(shù)據(jù)帶來的便利。出門用“滴滴”、理財使“寶寶”，生活中的細微變化，都是數(shù)據(jù)時代的小福利。最大的福利是，依托數(shù)據(jù)而產生的生產方式的改變和傳統(tǒng)產業(yè)的轉型升級。

還是以貴州為例。迎接數(shù)據(jù)時代，貴州開始掘金大數(shù)據(jù)，把大數(shù)據(jù)產業(yè)作為經(jīng)濟發(fā)展新引擎。貴陽成立了全國首家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略重點實驗室，貴陽大數(shù)據(jù)交易所也在今年4月正式掛牌運營。由此，國內外多家從事互聯(lián)網(wǎng)軟、硬件業(yè)務的科技公司與貴陽市建立起合作關系。

隨著中國制造2025規(guī)劃的實施以及“互聯(lián)網(wǎng)+”的迅速發(fā)展，萬物互聯(lián)時代日漸逼近，大數(shù)據(jù)產業(yè)從概念到落地，產業(yè)前景可期。據(jù)統(tǒng)計，去年我國大數(shù)據(jù)市場規(guī)模達到767億元。

對于未來，申萬宏源研究報告認為，大數(shù)據(jù)產業(yè)將出現(xiàn)兩大趨勢：一是政府數(shù)據(jù)資源端企業(yè)在數(shù)據(jù)運用方面更加靈活，各類數(shù)據(jù)的協(xié)同效應將出現(xiàn)1+1>2的效果，真正豐富“大數(shù)據(jù)”的內涵；二是市場的快速爆發(fā)將引導大數(shù)據(jù)產業(yè)迎來從基礎設施到創(chuàng)新應用的革命性發(fā)展，基礎設施與創(chuàng)新應用的發(fā)展具有正反饋效應。

當然，眾聲喧嘩中，也有學者對熱詞進行冷思考。經(jīng)濟學家盧周來撰文認為，在大數(shù)據(jù)時代，人類社會可能還會面臨“大數(shù)據(jù)面前的不平等”。而“不平等”問題，是市場與技術本身永遠無法解決的。這也為政府管理的必要性預留下更大空間。市場每借助技術革命拓展一步，政府管理也必將如影隨形，不可或缺。