運用大數(shù)據(jù) 創(chuàng)新社會治理機制

隨著信息化的發(fā)展，人類社會開始邁入大數(shù)據(jù)時代。大數(shù)據(jù)除其經(jīng)濟價值外，還蘊含著巨大的社會價值，對當(dāng)前我國的社會治理帶來了諸多的機遇和挑戰(zhàn)。如何認識大數(shù)據(jù)所帶來的變革，收集、分析和利用好大數(shù)據(jù)，有效地將它運用到社會治理機制的創(chuàng)新中去，亟待研究和實踐。

重視大數(shù)據(jù)在社會治理中的重要價值。在大數(shù)據(jù)時代中創(chuàng)新社會治理，就必須了解和把握大數(shù)據(jù)對社會治理帶來的沖擊及其新的變革需求。

提供政策制定的依據(jù)，提高科學(xué)決策水平。政府的決策離不開數(shù)據(jù)資源的支撐。政府部門是社會治理的主導(dǎo)者，在出臺社會規(guī)范和政策時，通過對大數(shù)據(jù)整理和分析，探尋數(shù)據(jù)間的相關(guān)性，從中找到隱藏在數(shù)據(jù)背后的規(guī)律性信息，并將數(shù)據(jù)的處理分析結(jié)果轉(zhuǎn)化為政策決策的依據(jù)，這樣就可以減少因缺少數(shù)據(jù)支撐而帶來的偏差，從而提高決策水平和公共服務(wù)的效率。當(dāng)前，大數(shù)據(jù)也逐漸成為政府公共決策、企業(yè)經(jīng)營決策的重要手段，數(shù)據(jù)領(lǐng)域流行的說法是“更好的數(shù)據(jù)意味著更好的決策”。

了解社會公眾的需求，提升社會治理與服務(wù)能力。了解并滿足公眾的需求是社會治理的核心理念，社會治理與服務(wù)就是一個不斷發(fā)現(xiàn)并滿足公眾需求的過程。當(dāng)前，大量社會矛盾問題產(chǎn)生的一個重要根源是公共服務(wù)機構(gòu)不了解社會公眾的真正的利益訴求，從而無法有效地提供公共服務(wù)和產(chǎn)品。實際上，大數(shù)據(jù)背后隱藏的是各種公眾需求的信息，政府可以借助來自互聯(lián)網(wǎng)和社會化媒體的豐富數(shù)據(jù)資源，以此來了解人們的心理活動和利益訴求，并依托各種網(wǎng)絡(luò)互動平臺方式，促進政府和公眾互動，獲取公眾的各種個體需求和公共需求，為公共服務(wù)與產(chǎn)品的提供奠定基礎(chǔ)，促進社會治理與服務(wù)能力的提升。

預(yù)測人們的行為趨勢，促進社會矛盾的消解。大數(shù)據(jù)的挖掘和運用包括兩個側(cè)重點：描述性分析，主要是針對過去，揭示規(guī)律；預(yù)測性分析，面對未來，預(yù)測趨勢。從了解需求到掌握輿情，再到預(yù)測行為，這是一個由淺入深、由表及里的過程。大數(shù)據(jù)是人類各種行為的顯微鏡，各種行為和社會狀態(tài)被廣泛記錄，對它的管理和分析可以產(chǎn)生巨大的社會治理價值。

著手推進大數(shù)據(jù)的運用，必須從如下幾個方面著手：

樹立大數(shù)據(jù)治理的意識。一方面，強化大數(shù)據(jù)的宣傳教育。通過各種方式的宣傳推廣，讓社會各個領(lǐng)域、行業(yè)和階層群體接觸與了解大數(shù)據(jù)的新思維和新技術(shù)，為大數(shù)據(jù)的運用奠定良好的社會基礎(chǔ)。另一方面，重視運用大數(shù)據(jù)決策，制定大數(shù)據(jù)國家戰(zhàn)略，通過頂層設(shè)計引導(dǎo)和推動大數(shù)據(jù)的研究和利用，充分發(fā)揮其社會治理價值。

打造大數(shù)據(jù)綜合信息平臺。首先，信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施是大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用的載體，設(shè)施的好與壞影響著數(shù)據(jù)資源能否被有效地收集、分析、挖掘和應(yīng)用。要推進大數(shù)據(jù)設(shè)施建設(shè)，擴大大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用，促進數(shù)據(jù)驅(qū)動的社會決策和社會治理。其次，建立數(shù)據(jù)資源的公開和收集機制。海量信息的公開與收集是大數(shù)據(jù)治理的一個基礎(chǔ)條件。通過數(shù)據(jù)資源的共享與利用，既可以打破政府部門的信息壟斷，也可以加強政府與公眾的互動反饋，促使數(shù)據(jù)驅(qū)動的社會治理常態(tài)化。再次，建立信息收集和分析處理中心。使大數(shù)據(jù)真正發(fā)揮出價值，就需要建立一套完整的數(shù)據(jù)綜合處理系統(tǒng)，對大數(shù)據(jù)進行整合分析。最后，構(gòu)建大數(shù)據(jù)的運用機制。運用大數(shù)據(jù)創(chuàng)新社會治理機制的核心理念是大數(shù)據(jù)的運用，促進政府由數(shù)據(jù)“收集者”“分析者”向數(shù)據(jù)“運用者”轉(zhuǎn)變，促使社會管理轉(zhuǎn)向社會治理。

培養(yǎng)社會治理型數(shù)據(jù)人才。數(shù)據(jù)分析人才的嚴重短缺，已成為社會治理過程中面臨的最大難題，要加快培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)數(shù)據(jù)分析人才：出臺相關(guān)政策法規(guī)，為數(shù)據(jù)分析人才的成長提供可靠的制度保障；加大資金支持力度，培養(yǎng)和激勵數(shù)據(jù)分析人才的成長；加強專業(yè)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，培養(yǎng)起一大批社會管理類的專業(yè)數(shù)據(jù)分析師。