大數(shù)據(jù)時(shí)代個(gè)人信息保護(hù)法缺位

  在大數(shù)據(jù)時(shí)代，出臺(tái)專門的個(gè)人信息保護(hù)法勢(shì)在必行。
       現(xiàn)行法律規(guī)定模糊
　　“在大數(shù)據(jù)時(shí)代，數(shù)據(jù)是財(cái)富，是可以交易的，但一些不法分子，一邊打著大數(shù)據(jù)交易的幌子，一邊做著個(gè)人信息的買賣?！敝袊?guó)政法大學(xué)傳播法研究中心研究員朱巍表示，這是因?yàn)槟壳胺蓪?duì)于大數(shù)據(jù)、對(duì)于個(gè)人信息的界定并不清晰，讓不法分子打了擦邊球。
　　2012年12月，全國(guó)人大常委會(huì)頒布了《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定》(以下簡(jiǎn)稱《決定》)，隨后工信部也出臺(tái)了《電信和互聯(lián)網(wǎng)用戶個(gè)人信息保護(hù)規(guī)定》，采用了列舉加概括的方式指出，個(gè)人信息包括用戶姓名、身份證號(hào)等能夠單獨(dú)或者與其他信息結(jié)合識(shí)別用戶的信息。
　　“但界定個(gè)人信息并沒有這么容易，比如黑客通過追蹤用戶上網(wǎng)的Cookie(即行為軌跡)，將其整合加工后具備了識(shí)別用戶的特點(diǎn)，那么Cookie算不算是個(gè)人信息？這點(diǎn)在法律上并沒有明確規(guī)定?！睖W(wǎng)法務(wù)總監(jiān)林華表示。
　　此外，《決定》首次提出了對(duì)個(gè)人信息搜集、使用的“合法性、正當(dāng)性和必要性”三個(gè)原則。
　　“這是我們國(guó)家對(duì)個(gè)人信息進(jìn)行最高法律層面的規(guī)定，但是也只有這九個(gè)字，沒有對(duì)其進(jìn)行明確的具體化?！敝煳”硎荆M管最高法院在2014年對(duì)網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)作出司法解釋時(shí)，曾努力地將個(gè)人隱私保護(hù)范圍和合理使用條件進(jìn)行明確，但這也僅適用于民事責(zé)任之中；在行政責(zé)任和刑事責(zé)任中，對(duì)個(gè)人信息保護(hù)范圍和法律責(zé)任仍過于局限和過時(shí)。
　　呼吁出臺(tái)個(gè)人信息保護(hù)法
　　林華和朱巍都認(rèn)為，在大數(shù)據(jù)時(shí)代，國(guó)家有必要出臺(tái)專門的個(gè)人信息保護(hù)法。
　　“據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近年來我國(guó)各個(gè)部門出臺(tái)的涉及到信息安全的法律、法規(guī)和政策多達(dá)一百多部，接近兩百部?！敝煳「嬖V記者，這些法律法規(guī)多數(shù)是重合的，還有部分是抵觸的，并且部分法律規(guī)定太滯后。
　　朱巍進(jìn)一步表示，最高人民法院在2014年10月10日公布實(shí)施網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)的司法解釋，其中強(qiáng)調(diào)了對(duì)個(gè)人信息的保護(hù)力度，即任何人不得非法公開。
　　“最高法院的司法解釋，僅將‘非法公開’作為承擔(dān)侵害隱私權(quán)的構(gòu)成標(biāo)準(zhǔn)，但在大數(shù)據(jù)時(shí)代，個(gè)人數(shù)據(jù)的收集和竊取都具有隱蔽性，用戶數(shù)據(jù)泄露的渠道多種多樣，連用戶自己都不知道數(shù)據(jù)是在哪個(gè)環(huán)節(jié)被盜取的?！敝煳≌f。
　　而林華提出，目前的法律法規(guī)，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者應(yīng)該采取何種措施、履行何種義務(wù)并沒有明確規(guī)定，“而這是非常重要的。隨著大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來，用戶數(shù)據(jù)面臨泄露的風(fēng)險(xiǎn)將進(jìn)一步加大，如果網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者沒有做好技術(shù)防范，沒有盡到提醒的義務(wù)，導(dǎo)致用戶在數(shù)據(jù)泄露前沒有防范意識(shí)，數(shù)據(jù)泄露后也不知道，將對(duì)用戶造成重大損失?！?/span>
　　“美國(guó)、日本等國(guó)家都有專門的個(gè)人信息保護(hù)法，我們國(guó)家也應(yīng)該有這樣一部法律。這樣就能明確哪些個(gè)人信息是可以使用的，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者有哪些義務(wù)，網(wǎng)絡(luò)隱私侵權(quán)如何認(rèn)定等?！敝煳≌f。
　　此外，朱巍還向記者透露，目前個(gè)人信息保護(hù)法已經(jīng)在立法清單上，“肯定會(huì)出臺(tái)，但什么時(shí)候出是個(gè)問題。畢竟現(xiàn)在是大數(shù)據(jù)時(shí)代，有很多問題有待發(fā)現(xiàn)和探索，不會(huì)一蹴而就”