廣州智慧城市建設應充分利用“大數(shù)據”

目前，隨著各地“智慧城市”建設的火熱進行，政府大數(shù)據應用進入實質性建設階段，大數(shù)據在各個領域的應用價值初顯。

在城市管理方面，一些地方合作推出的“警務云”已大顯神威。比如，深夜時發(fā)現(xiàn)有人形跡可疑，警察可以通過云系統(tǒng)，找出這個人的各種信息，包括他何時坐過什么車、住過什么酒店、家庭情況等等?，F(xiàn)在的大數(shù)據技術可以把所有的數(shù)據關聯(lián)起來，為快速破案創(chuàng)造了有利條件。

然而筆者不久前采訪廣州超算中心得知，雖然廣州“智慧城市”的建設也在推進，但這樣的大手筆項目卻很少。而連續(xù)四次蟬聯(lián)世界500強第一名的天河二號超級計算機，目前也只有40%的利用率。

為何守著世界第一的超算，廣州智慧城市的建設沒有走在全國前列呢？有關專家認為，主要是政府對大數(shù)據的理解和重視程度遠遠不夠。長期以來，我們的文化基因當中，數(shù)據文化很弱。沒有把數(shù)據作為一種方法論，作為一種價值觀，作為一種社會運轉尺度來看待。

據了解，目前廣州市各級政府掌握著全社會信息資源的80%，其中包括1000余個數(shù)據庫。然而這些數(shù)據共享程度低。廣州智慧城市的建設用到“超算”的，也主要是對20萬個攝像頭的數(shù)據進行分析與利用。很多數(shù)據因為部門利益和“保密”等因素，僅限于部門內部人員使用。而政府、企業(yè)和行業(yè)信息化系統(tǒng)建設也往往缺少統(tǒng)一規(guī)劃和科學論證，沒有統(tǒng)一標準，形成了眾多“信息孤島”，這給數(shù)據利用造成極大障礙。

維克托·邁爾—舍恩伯格所著的《大數(shù)據時代》一書中認為，“通過對海量數(shù)據進行分析，獲得有巨大價值的產品和服務，或深刻的洞見”，這正成為“當今社會所獨有的一種新型能力”。

總的來說，大數(shù)據對城市管理最重要的借鑒就是通過全方位的數(shù)據控制和分析，為政策制定提供高準確率的參考性和預見性，推動城市管理更加科學化。

在如今的城市，供水、排水、排污、供電、燃氣、電話電纜、移動通訊等十幾種地下管線盤根錯節(jié)，基本上由各產權單位進行封閉式管理。這種多頭管理給一些民生工程的推進造成很大壓力。如果能采用建立數(shù)據標準和普查建庫等方式實現(xiàn)地下管線的數(shù)據共享，地下管線的整治將事半功倍。不僅如此，通過對地下管線密度或受力情況的區(qū)域橫向比對，還能預測/分析出工程項目對鄰近管線的影響，從而使建設方案得到最大程度的優(yōu)化，避免“拉鏈路”現(xiàn)象。

此外，大數(shù)據的真正價值在于挖掘和分析。大數(shù)據產業(yè)的戰(zhàn)略意義不在于掌握龐大的數(shù)據信息，而是要提高對數(shù)據的“加工能力”，通過“加工”實現(xiàn)數(shù)據的“增值”。在政策制定方面，大數(shù)據作用應該更大。

目前，我國相當一部分公共政策的制定，通常是基于各個部門分別上報的零散數(shù)據，綜合考慮專家學者的建言獻策、民意調查等，科學實證的支持相對較少。為進一步提升公共政策制定的科學性，更應該引入“大數(shù)據”理念，將理性的數(shù)據分析與感性的經驗判斷結合起來作為決策依據。

如在交通方面，可以根據車流方向、密度來適時調整交通信號燈，讓出租車在打車需求缺口最大的時間和地點出現(xiàn)；在健康醫(yī)療方面，通過研究氣溫、病種、門診量的變化，可以預測未來傳染病的發(fā)展趨勢。今年初全國手足口病高發(fā)期間，有互聯(lián)網公司就收集了相當寶貴的數(shù)據，向國家疾控中心提交了疫情預測和分析報告……

據市場調研機構預測，未來幾年，中國大數(shù)據應用市場將呈現(xiàn)爆發(fā)式增長，并以近90%的年均復合增長率增長，到2018年，大數(shù)據產業(yè)規(guī)模預計將達到近6000億元。從政府決策與服務，到城市的產業(yè)布局和規(guī)劃，再到人們衣食住行的生活方式，都為廣州的超算平臺提供了廣闊的空間。

當然，政府部門的大數(shù)據往往涉及機密，一旦泄露或者處理不當，將嚴重損害國家權益。這就要求IT企業(yè)加大對電子認證、加密解密、攻擊檢測與防御等技術的研發(fā)投入，加強產品系統(tǒng)應用安全。而政府部門要抓緊推進信息安全等級保護制度，加強對數(shù)據中心及信息系統(tǒng)運維的監(jiān)督管理。