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如何順應“大數(shù)據(jù)”時代變革
2015-09-28
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 如何順應“大數(shù)據(jù)”時代變革


“大數(shù)據(jù)”時代是信息社會運作的必然結果，誰掌握數(shù)據(jù)和大數(shù)據(jù)分析方法，誰就能在這個“大數(shù)據(jù)”時代搶占先機。工商部門作為我國市場主體登記部門，積累了大量的市場主體登記、行政執(zhí)法、投訴舉報和內部管理等數(shù)據(jù)。這些數(shù)據(jù)是“國家經(jīng)濟戶籍庫”的重要組成部分，也是我國市場經(jīng)濟的“晴雨表”。
 
積極應對，用科學方法對數(shù)據(jù)進行處理、分析
 
從工商數(shù)據(jù)出發(fā)，對大數(shù)據(jù)進行深度的分析，挖掘出有效信息為決策提供參考。即通過市場主體分析發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟增長的內生動力，通過市場主體發(fā)展透析產(chǎn)業(yè)結構調整與優(yōu)化，通過市場主體分析優(yōu)化國有資本布局，通過橫向對比發(fā)現(xiàn)區(qū)域比較優(yōu)勢，從而優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，促進經(jīng)濟社會發(fā)展。
 
首先，在整合零散的、破碎的、局部的數(shù)據(jù)基礎上，運用技術手段分析、挖掘深藏于數(shù)據(jù)中的寶貴價值，以這種方式幫助實現(xiàn)更好的決策，推動政府決策機制從“業(yè)務驅動”向“數(shù)據(jù)驅動”轉變，提高行政效率。
 
其次，對海量數(shù)據(jù)進行采集、整理、清洗，并在此基礎上進行數(shù)據(jù)的分析挖掘，將“大數(shù)據(jù)”價值挖掘技術與工商數(shù)據(jù)實現(xiàn)無縫對接，進行科學的數(shù)據(jù)管理，緊抓基礎數(shù)據(jù)質量關，鞏固和完善數(shù)據(jù)信息采集及質量審核制度，嚴格數(shù)據(jù)質量控制，真正做到“數(shù)出有源、真實可靠”。把對數(shù)據(jù)質量的控制貫穿于數(shù)據(jù)收集、使用、發(fā)布等所有過程，建立數(shù)據(jù)質量救助機制，通過開展數(shù)據(jù)質量復審進行糾錯，使之更好地支持宏觀決策，促進市場經(jīng)濟的科學發(fā)展。
 
第三，在推進信息化建設的同時，更加注重對數(shù)據(jù)資源的利用，加強與高校、研究機構等合作開展工商數(shù)據(jù)研究，建立工商數(shù)據(jù)綜合分析應用體系。圍繞廣西經(jīng)濟社會發(fā)展的熱點、難點問題，立足工商數(shù)據(jù)，加強對數(shù)據(jù)的深度挖掘、分析與研判，特別要注重新興產(chǎn)業(yè)等工商數(shù)據(jù)專題研究，更好地發(fā)揮工商部門服務經(jīng)濟社會科學發(fā)展的職能作用。
 
轉變思路，為“大數(shù)據(jù)”創(chuàng)造良好環(huán)境
 
十八屆三中全會《決定》對全面深化改革作出了部署，提出要“改革市場監(jiān)管體系，實行統(tǒng)一的市場監(jiān)管”。對工商部門而言，就是要借力工商系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫，優(yōu)化營商環(huán)境，便捷高效服務各類市場主體，真正做到把該管的事管住管好，把不該管的事放手交給市場。
 
由國家工商總局開始的“金信工程”，經(jīng)過十幾年的建設，已初步具備“大數(shù)據(jù)”時代政府數(shù)據(jù)分析應用的雛形。目前，我區(qū)工商系統(tǒng)雖然掌握著360萬條以上的數(shù)據(jù)，但數(shù)據(jù)綜合分析利用工作還處于初級階段，面臨數(shù)據(jù)量大卻利用不足，或者不知如何利用的尷尬境地，與“大數(shù)據(jù)”的發(fā)展潮流相背離。
 
“大數(shù)據(jù)”相關行業(yè)和業(yè)務涉及面廣，相關行業(yè)監(jiān)管機構有工商、稅務、商務、工信、發(fā)改委、銀行等部門。為此，需要建立統(tǒng)一的工作協(xié)調機制，構建以政府為核心的多元監(jiān)管體制，形成政府、自律組織、消費者組織以及公民等多個監(jiān)督主體共同協(xié)調運作的格局，讓“大數(shù)據(jù)”真正跨越政府部門內部協(xié)同鴻溝，使社會公眾和政府的各個管理部門、行業(yè)自律組織，能夠及時、方便、全面地了解企業(yè)的登記和信用信息，加強部門間的協(xié)調配合，為“大數(shù)據(jù)”創(chuàng)造一個寬松的發(fā)展環(huán)境，共同營造統(tǒng)一開放、公平誠信、競爭有序的市場環(huán)境。
 
搭建共享平臺，解決“信息孤島”問題
 
從廣西的情況看，政府管理領域各部門都掌握著信息數(shù)據(jù)，初步統(tǒng)計，大約50個廳局有近200個數(shù)據(jù)項，而這些數(shù)據(jù)目前無法相互聯(lián)通，形成“信息孤島”。因此，要建立健全統(tǒng)一規(guī)范的市場主體信用信息公示平臺，解決工商數(shù)據(jù)的“信息孤島”問題。
 
一是遵循信息化建設規(guī)律，整合工商系統(tǒng)基礎數(shù)據(jù)信息資源，以工商部門經(jīng)濟戶籍庫為基礎，建立工商綜合業(yè)務系統(tǒng)，進行網(wǎng)群化管理，實現(xiàn)工商政務組織結構和工作流程的優(yōu)化重組，超越時間、空間和部門分隔的限制，建成一個精簡、高效、廉潔、公平的運作模式。
 
二是整合現(xiàn)有的政府市場主體信息公示平臺和渠道，建立統(tǒng)一的市場主體登記許可及信用信息公示平臺。由工商部門牽頭，以工商系統(tǒng)基礎數(shù)據(jù)信息資源為基礎，建立統(tǒng)一的市場主體登記許可及信用信息公示平臺，匯總市場主體各方面信息，全方位系統(tǒng)公示主體信息，包括市場主體登記、資產(chǎn)狀況、監(jiān)督管理、信用記錄、違法違規(guī)記錄等。同時加強對違法經(jīng)營者、中介機構、相關業(yè)主、投資人、市場主體高管等，以及稅務、銀行、保險、進出口、出入境等各方位的信用約束。
 
三是完善相關法律，盡快對“大數(shù)據(jù)”運用進行立法。目前，國家工商總局制訂了《信息公示條例》送審稿，已上報國務院審批。廣西要制定信息數(shù)據(jù)管理地方性法規(guī)，規(guī)范管理信息數(shù)據(jù)，為數(shù)據(jù)的開發(fā)利用創(chuàng)造良好的法制環(huán)境；鼓勵政府機構和企業(yè)面向群體、服務社會的數(shù)據(jù)挖掘，防止侵犯個體隱私；提倡數(shù)據(jù)共享，防止數(shù)據(jù)被濫用，明確界定數(shù)據(jù)挖掘、利用的權限和范圍。

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