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如何順應(yīng)“大數(shù)據(jù)”時(shí)代變革
2015-09-28
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 如何順應(yīng)“大數(shù)據(jù)”時(shí)代變革


“大數(shù)據(jù)”時(shí)代是信息社會(huì)運(yùn)作的必然結(jié)果，誰掌握數(shù)據(jù)和大數(shù)據(jù)分析方法，誰就能在這個(gè)“大數(shù)據(jù)”時(shí)代搶占先機(jī)。工商部門作為我國市場(chǎng)主體登記部門，積累了大量的市場(chǎng)主體登記、行政執(zhí)法、投訴舉報(bào)和內(nèi)部管理等數(shù)據(jù)。這些數(shù)據(jù)是“國家經(jīng)濟(jì)戶籍庫”的重要組成部分，也是我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的“晴雨表”。
 
積極應(yīng)對(duì)，用科學(xué)方法對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行處理、分析
 
從工商數(shù)據(jù)出發(fā)，對(duì)大數(shù)據(jù)進(jìn)行深度的分析，挖掘出有效信息為決策提供參考。即通過市場(chǎng)主體分析發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生動(dòng)力，通過市場(chǎng)主體發(fā)展透析產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化，通過市場(chǎng)主體分析優(yōu)化國有資本布局，通過橫向?qū)Ρ劝l(fā)現(xiàn)區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，從而優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
 
首先，在整合零散的、破碎的、局部的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，運(yùn)用技術(shù)手段分析、挖掘深藏于數(shù)據(jù)中的寶貴價(jià)值，以這種方式幫助實(shí)現(xiàn)更好的決策，推動(dòng)政府決策機(jī)制從“業(yè)務(wù)驅(qū)動(dòng)”向“數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)”轉(zhuǎn)變，提高行政效率。
 
其次，對(duì)海量數(shù)據(jù)進(jìn)行采集、整理、清洗，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行數(shù)據(jù)的分析挖掘，將“大數(shù)據(jù)”價(jià)值挖掘技術(shù)與工商數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)無縫對(duì)接，進(jìn)行科學(xué)的數(shù)據(jù)管理，緊抓基礎(chǔ)數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān)，鞏固和完善數(shù)據(jù)信息采集及質(zhì)量審核制度，嚴(yán)格數(shù)據(jù)質(zhì)量控制，真正做到“數(shù)出有源、真實(shí)可靠”。把對(duì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的控制貫穿于數(shù)據(jù)收集、使用、發(fā)布等所有過程，建立數(shù)據(jù)質(zhì)量救助機(jī)制，通過開展數(shù)據(jù)質(zhì)量復(fù)審進(jìn)行糾錯(cuò)，使之更好地支持宏觀決策，促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的科學(xué)發(fā)展。
 
第三，在推進(jìn)信息化建設(shè)的同時(shí)，更加注重對(duì)數(shù)據(jù)資源的利用，加強(qiáng)與高校、研究機(jī)構(gòu)等合作開展工商數(shù)據(jù)研究，建立工商數(shù)據(jù)綜合分析應(yīng)用體系。圍繞廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，立足工商數(shù)據(jù)，加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)的深度挖掘、分析與研判，特別要注重新興產(chǎn)業(yè)等工商數(shù)據(jù)專題研究，更好地發(fā)揮工商部門服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的職能作用。
 
轉(zhuǎn)變思路，為“大數(shù)據(jù)”創(chuàng)造良好環(huán)境
 
十八屆三中全會(huì)《決定》對(duì)全面深化改革作出了部署，提出要“改革市場(chǎng)監(jiān)管體系，實(shí)行統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)管”。對(duì)工商部門而言，就是要借力工商系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫，優(yōu)化營商環(huán)境，便捷高效服務(wù)各類市場(chǎng)主體，真正做到把該管的事管住管好，把不該管的事放手交給市場(chǎng)。
 
由國家工商總局開始的“金信工程”，經(jīng)過十幾年的建設(shè)，已初步具備“大數(shù)據(jù)”時(shí)代政府?dāng)?shù)據(jù)分析應(yīng)用的雛形。目前，我區(qū)工商系統(tǒng)雖然掌握著360萬條以上的數(shù)據(jù)，但數(shù)據(jù)綜合分析利用工作還處于初級(jí)階段，面臨數(shù)據(jù)量大卻利用不足，或者不知如何利用的尷尬境地，與“大數(shù)據(jù)”的發(fā)展潮流相背離。
 
“大數(shù)據(jù)”相關(guān)行業(yè)和業(yè)務(wù)涉及面廣，相關(guān)行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)有工商、稅務(wù)、商務(wù)、工信、發(fā)改委、銀行等部門。為此，需要建立統(tǒng)一的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建以政府為核心的多元監(jiān)管體制，形成政府、自律組織、消費(fèi)者組織以及公民等多個(gè)監(jiān)督主體共同協(xié)調(diào)運(yùn)作的格局，讓“大數(shù)據(jù)”真正跨越政府部門內(nèi)部協(xié)同鴻溝，使社會(huì)公眾和政府的各個(gè)管理部門、行業(yè)自律組織，能夠及時(shí)、方便、全面地了解企業(yè)的登記和信用信息，加強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào)配合，為“大數(shù)據(jù)”創(chuàng)造一個(gè)寬松的發(fā)展環(huán)境，共同營造統(tǒng)一開放、公平誠信、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)環(huán)境。
 
搭建共享平臺(tái)，解決“信息孤島”問題
 
從廣西的情況看，政府管理領(lǐng)域各部門都掌握著信息數(shù)據(jù)，初步統(tǒng)計(jì)，大約50個(gè)廳局有近200個(gè)數(shù)據(jù)項(xiàng)，而這些數(shù)據(jù)目前無法相互聯(lián)通，形成“信息孤島”。因此，要建立健全統(tǒng)一規(guī)范的市場(chǎng)主體信用信息公示平臺(tái)，解決工商數(shù)據(jù)的“信息孤島”問題。
 
一是遵循信息化建設(shè)規(guī)律，整合工商系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息資源，以工商部門經(jīng)濟(jì)戶籍庫為基礎(chǔ)，建立工商綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)，進(jìn)行網(wǎng)群化管理，實(shí)現(xiàn)工商政務(wù)組織結(jié)構(gòu)和工作流程的優(yōu)化重組，超越時(shí)間、空間和部門分隔的限制，建成一個(gè)精簡(jiǎn)、高效、廉潔、公平的運(yùn)作模式。
 
二是整合現(xiàn)有的政府市場(chǎng)主體信息公示平臺(tái)和渠道，建立統(tǒng)一的市場(chǎng)主體登記許可及信用信息公示平臺(tái)。由工商部門牽頭，以工商系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息資源為基礎(chǔ)，建立統(tǒng)一的市場(chǎng)主體登記許可及信用信息公示平臺(tái)，匯總市場(chǎng)主體各方面信息，全方位系統(tǒng)公示主體信息，包括市場(chǎng)主體登記、資產(chǎn)狀況、監(jiān)督管理、信用記錄、違法違規(guī)記錄等。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)違法經(jīng)營者、中介機(jī)構(gòu)、相關(guān)業(yè)主、投資人、市場(chǎng)主體高管等，以及稅務(wù)、銀行、保險(xiǎn)、進(jìn)出口、出入境等各方位的信用約束。
 
三是完善相關(guān)法律，盡快對(duì)“大數(shù)據(jù)”運(yùn)用進(jìn)行立法。目前，國家工商總局制訂了《信息公示條例》送審稿，已上報(bào)國務(wù)院審批。廣西要制定信息數(shù)據(jù)管理地方性法規(guī)，規(guī)范管理信息數(shù)據(jù)，為數(shù)據(jù)的開發(fā)利用創(chuàng)造良好的法制環(huán)境；鼓勵(lì)政府機(jī)構(gòu)和企業(yè)面向群體、服務(wù)社會(huì)的數(shù)據(jù)挖掘，防止侵犯?jìng)€(gè)體隱私；提倡數(shù)據(jù)共享，防止數(shù)據(jù)被濫用，明確界定數(shù)據(jù)挖掘、利用的權(quán)限和范圍。

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