喚醒“沉睡”的政府大數(shù)據(jù) 上海浦東探索市場監(jiān)管“互聯(lián)網(wǎng)＋”模式

網(wǎng)絡(luò)訂餐方便快捷，可無證餐飲摻雜其中，餐廳質(zhì)量良莠不齊；政府數(shù)據(jù)系統(tǒng)記錄了餐廳好壞，卻長期“養(yǎng)在深閨人未識”。

如何解決這其中的矛盾？２４日，記者從上海市浦東新區(qū)市場監(jiān)督管理局（下簡稱浦東市場監(jiān)管局）獲悉，浦東市場監(jiān)管局等政府部門正主動將原本“沉睡”在各自內(nèi)部的信息高度共享、多方應(yīng)用，并逐步向社會公眾開放。這是浦東新區(qū)圍繞自貿(mào)區(qū)建設(shè)，創(chuàng)新事中事后監(jiān)管機制，運用“大數(shù)據(jù)”推進社會信用體系建設(shè)的重要抓手之一。

訂餐先看“臉譜”　數(shù)據(jù)不再“沉睡”

一家網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺的用戶張先生最近在訂餐時有了新發(fā)現(xiàn)：平臺上的一些商戶信息中都不約而同地掛著“臉譜”（政府部門對餐廳的信用評價等級），點開“臉譜”，營業(yè)執(zhí)照、餐飲服務(wù)許可證和食品安全監(jiān)督公示信息躍然屏上。

這些數(shù)據(jù)正是由浦東市場監(jiān)管局與這家網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺對接并向全社會開放共享的。這一方面可以更好地保護公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，另一方面可以督促企業(yè)自律，主動承擔社會責任。笑臉、平臉和哭臉三種“臉譜”形象地反映了商戶的食品安全狀況，便于消費者選擇優(yōu)質(zhì)、安全的餐飲服務(wù)。

過去，有些消費者常反映，有的商家上傳的證照信息和實際經(jīng)營狀態(tài)是不一致的。但是第三方平臺無法準確掌握信息，在進行資質(zhì)審查時確實存在困難。如今，有政府及時、專業(yè)、權(quán)威信息的支撐，對加強平臺管理有很大幫助。

清退“黑暗料理”　食安社會共治

一家網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺會員王女士最近在訂餐時碰到了小麻煩，她經(jīng)常光顧的一家平臺商戶突然不見了蹤影。后來，她才知道，那原來是一家衛(wèi)生狀況很差且無證照的“黑暗料理”，現(xiàn)已被市場監(jiān)管部門和第三方平臺聯(lián)手處理。

據(jù)悉，這家網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺已將政府監(jiān)管信息以２０％的比重納入其新制定的信用評價體系（原僅包括餐品質(zhì)量、價格、銷售量、口味評價、衛(wèi)生情況、送餐速度、用戶投訴記錄等要素），以此對商戶進行綜合信用質(zhì)量評分和排序，并將配套采取關(guān)閉網(wǎng)店、停止網(wǎng)上經(jīng)營、通報政府部門等手段，加強對入駐商戶的線上管理和聯(lián)合懲戒，以提高第三方平臺餐飲服務(wù)的整體誠信度。

浦東市場監(jiān)管局相關(guān)負責人介紹，消費者能夠更直觀地感受到政府信息的價值，通過消費者的理性選擇、用腳投票，通過市場無形的手“擠出”不符合法律法規(guī)、不符合食品安全標準的商戶，從而倒逼餐飲行業(yè)提高整體水平。與此同時，通過數(shù)據(jù)開放、共享，實現(xiàn)良幣驅(qū)逐劣幣，促使好的企業(yè)做得更好。

擠出誠信“水分”　讓數(shù)據(jù)開口說話

“僅憑第三方平臺線上核查，或是單純依靠政府部門線下監(jiān)管，力量都是有限的?！逼謻|市場監(jiān)管局局長陳彥峰表示，“我們整合政府和市場的大數(shù)據(jù)資源，探索‘互聯(lián)網(wǎng)＋信用監(jiān)管’模式，就是為了更好地對網(wǎng)絡(luò)訂餐食品安全的線上線下齊抓共管?！?/span>

據(jù)了解，一些網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺在服務(wù)中形成的信用評價、投訴舉報等大數(shù)據(jù)也將同步流向政府部門，推動互聯(lián)網(wǎng)與市場監(jiān)管的深度融合，促進行政資源的有效配置，推進市場動向與政府監(jiān)管的無縫銜接。

一方面，監(jiān)管部門將對檢查情況和市場評價良好的企業(yè)實行“遠距離監(jiān)管”，充分保護創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者的積極性；另一方面，對檢查情況和市場評價差、甚至存在違法行為的商戶，將集中力量予以嚴管，維護市場正常秩序，促進市場公平競爭。

記者了解到，浦東市場監(jiān)管部門和第三方網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺正研究拓展大數(shù)據(jù)在信用監(jiān)管、智能監(jiān)管領(lǐng)域的功能應(yīng)用，在實行食品信息追溯管理、推進食品安全責任保險、落實消費維權(quán)首付賠償制、開展從業(yè)人員食品安全培訓(xùn)等方面加強協(xié)作交流。

陳彥峰說，目前網(wǎng)絡(luò)訂餐行業(yè)只是探索開展“互聯(lián)網(wǎng)＋信用監(jiān)管”的第一步，今后還將向各個行業(yè)、各個領(lǐng)域推行。信息資源將逐步向全社會敞開大門，歡迎社會各方加入共治行列。