喚醒“沉睡”的政府大數(shù)據(jù) 上海浦東探索市場(chǎng)監(jiān)管“互聯(lián)網(wǎng)＋”模式

網(wǎng)絡(luò)訂餐方便快捷，可無(wú)證餐飲摻雜其中，餐廳質(zhì)量良莠不齊；政府?dāng)?shù)據(jù)系統(tǒng)記錄了餐廳好壞，卻長(zhǎng)期“養(yǎng)在深閨人未識(shí)”。

如何解決這其中的矛盾？２４日，記者從上海市浦東新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局（下簡(jiǎn)稱浦東市場(chǎng)監(jiān)管局）獲悉，浦東市場(chǎng)監(jiān)管局等政府部門正主動(dòng)將原本“沉睡”在各自內(nèi)部的信息高度共享、多方應(yīng)用，并逐步向社會(huì)公眾開放。這是浦東新區(qū)圍繞自貿(mào)區(qū)建設(shè)，創(chuàng)新事中事后監(jiān)管機(jī)制，運(yùn)用“大數(shù)據(jù)”推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)的重要抓手之一。

訂餐先看“臉譜”　數(shù)據(jù)不再“沉睡”

一家網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)的用戶張先生最近在訂餐時(shí)有了新發(fā)現(xiàn)：平臺(tái)上的一些商戶信息中都不約而同地掛著“臉譜”（政府部門對(duì)餐廳的信用評(píng)價(jià)等級(jí)），點(diǎn)開“臉譜”，營(yíng)業(yè)執(zhí)照、餐飲服務(wù)許可證和食品安全監(jiān)督公示信息躍然屏上。

這些數(shù)據(jù)正是由浦東市場(chǎng)監(jiān)管局與這家網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)對(duì)接并向全社會(huì)開放共享的。這一方面可以更好地保護(hù)公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，另一方面可以督促企業(yè)自律，主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。笑臉、平臉和哭臉三種“臉譜”形象地反映了商戶的食品安全狀況，便于消費(fèi)者選擇優(yōu)質(zhì)、安全的餐飲服務(wù)。

過去，有些消費(fèi)者常反映，有的商家上傳的證照信息和實(shí)際經(jīng)營(yíng)狀態(tài)是不一致的。但是第三方平臺(tái)無(wú)法準(zhǔn)確掌握信息，在進(jìn)行資質(zhì)審查時(shí)確實(shí)存在困難。如今，有政府及時(shí)、專業(yè)、權(quán)威信息的支撐，對(duì)加強(qiáng)平臺(tái)管理有很大幫助。

清退“黑暗料理”　食安社會(huì)共治

一家網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)會(huì)員王女士最近在訂餐時(shí)碰到了小麻煩，她經(jīng)常光顧的一家平臺(tái)商戶突然不見了蹤影。后來(lái)，她才知道，那原來(lái)是一家衛(wèi)生狀況很差且無(wú)證照的“黑暗料理”，現(xiàn)已被市場(chǎng)監(jiān)管部門和第三方平臺(tái)聯(lián)手處理。

據(jù)悉，這家網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)已將政府監(jiān)管信息以２０％的比重納入其新制定的信用評(píng)價(jià)體系（原僅包括餐品質(zhì)量、價(jià)格、銷售量、口味評(píng)價(jià)、衛(wèi)生情況、送餐速度、用戶投訴記錄等要素），以此對(duì)商戶進(jìn)行綜合信用質(zhì)量評(píng)分和排序，并將配套采取關(guān)閉網(wǎng)店、停止網(wǎng)上經(jīng)營(yíng)、通報(bào)政府部門等手段，加強(qiáng)對(duì)入駐商戶的線上管理和聯(lián)合懲戒，以提高第三方平臺(tái)餐飲服務(wù)的整體誠(chéng)信度。

浦東市場(chǎng)監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，消費(fèi)者能夠更直觀地感受到政府信息的價(jià)值，通過消費(fèi)者的理性選擇、用腳投票，通過市場(chǎng)無(wú)形的手“擠出”不符合法律法規(guī)、不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的商戶，從而倒逼餐飲行業(yè)提高整體水平。與此同時(shí)，通過數(shù)據(jù)開放、共享，實(shí)現(xiàn)良幣驅(qū)逐劣幣，促使好的企業(yè)做得更好。

擠出誠(chéng)信“水分”　讓數(shù)據(jù)開口說話

“僅憑第三方平臺(tái)線上核查，或是單純依靠政府部門線下監(jiān)管，力量都是有限的。”浦東市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)陳彥峰表示，“我們整合政府和市場(chǎng)的大數(shù)據(jù)資源，探索‘互聯(lián)網(wǎng)＋信用監(jiān)管’模式，就是為了更好地對(duì)網(wǎng)絡(luò)訂餐食品安全的線上線下齊抓共管。”

據(jù)了解，一些網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)在服務(wù)中形成的信用評(píng)價(jià)、投訴舉報(bào)等大數(shù)據(jù)也將同步流向政府部門，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與市場(chǎng)監(jiān)管的深度融合，促進(jìn)行政資源的有效配置，推進(jìn)市場(chǎng)動(dòng)向與政府監(jiān)管的無(wú)縫銜接。

一方面，監(jiān)管部門將對(duì)檢查情況和市場(chǎng)評(píng)價(jià)良好的企業(yè)實(shí)行“遠(yuǎn)距離監(jiān)管”，充分保護(hù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者的積極性；另一方面，對(duì)檢查情況和市場(chǎng)評(píng)價(jià)差、甚至存在違法行為的商戶，將集中力量予以嚴(yán)管，維護(hù)市場(chǎng)正常秩序，促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。

記者了解到，浦東市場(chǎng)監(jiān)管部門和第三方網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)正研究拓展大數(shù)據(jù)在信用監(jiān)管、智能監(jiān)管領(lǐng)域的功能應(yīng)用，在實(shí)行食品信息追溯管理、推進(jìn)食品安全責(zé)任保險(xiǎn)、落實(shí)消費(fèi)維權(quán)首付賠償制、開展從業(yè)人員食品安全培訓(xùn)等方面加強(qiáng)協(xié)作交流。

陳彥峰說，目前網(wǎng)絡(luò)訂餐行業(yè)只是探索開展“互聯(lián)網(wǎng)＋信用監(jiān)管”的第一步，今后還將向各個(gè)行業(yè)、各個(gè)領(lǐng)域推行。信息資源將逐步向全社會(huì)敞開大門，歡迎社會(huì)各方加入共治行列。