大數(shù)據(jù)助力城市公共事業(yè)發(fā)展

改革開放以來，城市化迅速發(fā)展，隨之而來的“城市病”也相繼出現(xiàn)，城市無限制擴(kuò)大，城市人口急速增長(zhǎng)，交通擁擠、環(huán)境污染、城市內(nèi)澇等各種問題層出不窮，這些問題對(duì)于城市管理的質(zhì)量和效率形成巨大考驗(yàn)。而信息化的發(fā)展，使數(shù)據(jù)爆發(fā)式增長(zhǎng)和積累，以大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)而發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等，正在潛移默化地改變著生活的各個(gè)方面，滲透到各個(gè)行業(yè)和領(lǐng)域。大數(shù)據(jù)的發(fā)展，極大地豐富了社會(huì)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并為城市管理決策提供數(shù)據(jù)源，也為提高城市管理質(zhì)量與管理效率、保護(hù)城市生態(tài)環(huán)境，并為城市公共事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供決策支持，合理地協(xié)調(diào)城市相關(guān)資源，為建設(shè)智慧城市、智能城市提供幫助。

　　城市系統(tǒng)運(yùn)行產(chǎn)生大數(shù)據(jù)

　　隨著城市化快速發(fā)展，城市管理的對(duì)象和范圍也快速擴(kuò)大，并趨于復(fù)雜化，從傳統(tǒng)的水、電、氣、通信的保障和城市交通的暢通性，逐漸發(fā)展到城市環(huán)境實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、防火防災(zāi)防盜的在線監(jiān)控，突發(fā)事件的應(yīng)急處理等。而城市大系統(tǒng)每時(shí)每刻在產(chǎn)生海量數(shù)據(jù)，包括結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)和非結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)，建立高效的城市運(yùn)行監(jiān)測(cè)系統(tǒng)是收集城市運(yùn)行中大數(shù)據(jù)的重要手段。城市運(yùn)行監(jiān)測(cè)系統(tǒng)依托無線通信網(wǎng)絡(luò)，利用現(xiàn)代通信技術(shù)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、3S技術(shù)等軟硬件設(shè)施，將城市管理的復(fù)雜系統(tǒng)集成于若干設(shè)施平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)收集、分析，并為不同決策層提供不同的分析結(jié)果，實(shí)現(xiàn)不同部門的數(shù)據(jù)共享。

　　在大數(shù)據(jù)平臺(tái)上建立風(fēng)險(xiǎn)防控體系，進(jìn)一步提升了城市管理水平，為政府在城市發(fā)展調(diào)控中提供科學(xué)化管理依據(jù)，將各種城市發(fā)展隱患消除于萌芽狀態(tài)。此外，隨著城市數(shù)字化管理的迅速發(fā)展，將影響城市發(fā)展的各種資源信息化、數(shù)字化，集成到網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，并由大數(shù)據(jù)計(jì)算中心進(jìn)行儲(chǔ)存、計(jì)算，借助各種可視化軟件，形成直觀的各種數(shù)據(jù)圖表和動(dòng)態(tài)視頻，也能為城市管理者決策提供幫助。

　　大數(shù)據(jù)幫助改善城市環(huán)境

　　城市規(guī)模逐漸擴(kuò)大，產(chǎn)生的生活垃圾和廢棄物也與日俱增。據(jù)測(cè)算，我國(guó)每年產(chǎn)生的垃圾量在億噸以上，且有逐年增長(zhǎng)的趨勢(shì)。同時(shí)，城市工業(yè)和交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展，排放大量粉塵和煙塵以及有害氣體。來自國(guó)家衛(wèi)計(jì)委的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，目前我國(guó)的肺癌發(fā)病率以每年26.9%的速度增長(zhǎng)。我國(guó)第三次居民死亡原因調(diào)查結(jié)果也顯示，肺癌死亡率在過去30年間上升了465%。雖然吸煙一直被認(rèn)為是導(dǎo)致肺癌的第一誘因，可近年來的多項(xiàng)研究表明，伴隨著控?zé)煷胧┑耐菩校鼰煂?dǎo)致的肺癌發(fā)病率上升勢(shì)頭得到明顯控制，但與環(huán)境影響呈正向相關(guān)的肺癌發(fā)病率卻出現(xiàn)飛速上漲勢(shì)頭。因此，環(huán)境治理迫在眉睫。我們應(yīng)建立預(yù)防機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并高效處理，這需要信息技術(shù)參與支持，通過大數(shù)據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行源頭分析、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)、過程控制并建立預(yù)警系統(tǒng)。

　　同時(shí)，充分使用數(shù)字化和信息技術(shù)，將影響城市環(huán)境的各種因素?cái)?shù)據(jù)信息加以整合分析，使城市生態(tài)環(huán)境復(fù)雜系統(tǒng)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化，并進(jìn)行虛擬化仿真，能夠?yàn)檎h(huán)境治理的決策提供科學(xué)依據(jù)。2006年，國(guó)內(nèi)有學(xué)者創(chuàng)立公眾與環(huán)境研究中心（IPE），主持開發(fā)了“中國(guó)水污染地圖”、“中國(guó)空氣污染地圖”和“固廢污染地圖”，建立了國(guó)內(nèi)首個(gè)公益性的水污染和空氣污染數(shù)據(jù)庫，將環(huán)境污染情況以直觀、簡(jiǎn)單、易懂的圖表進(jìn)行展現(xiàn)。通過這個(gè)公益數(shù)據(jù)庫，任何用戶都可以進(jìn)入全國(guó)31個(gè)省級(jí)行政區(qū)和超過300個(gè)地市級(jí)行政區(qū)的相應(yīng)頁面，檢索當(dāng)?shù)氐乃|(zhì)信息、污染排放信息和污染源信息，包括超標(biāo)排放企業(yè)和污水處理廠信息。

大數(shù)據(jù)幫助緩解交通壓力

　　現(xiàn)在交通擁堵現(xiàn)象不僅成為各大城市發(fā)展的困境問題，而且成為影響城市運(yùn)行效率和居民生活的突出問題。公共交通承載力嚴(yán)重飽和，交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施超負(fù)荷運(yùn)行，城市道路交通的設(shè)計(jì)和規(guī)劃出現(xiàn)偏差，等等，都是現(xiàn)在城市交通的突出問題。而大數(shù)據(jù)的合理利用，可以為緩解交通問題提供新路徑。

　　云處理的大數(shù)據(jù)，通過實(shí)時(shí)監(jiān)控程序，收集、分析數(shù)據(jù)，為居民出行提供個(gè)性化、智能化的服務(wù)。例如，可以構(gòu)建以車內(nèi)網(wǎng)、車際網(wǎng)和車載移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)，按照約定的通信協(xié)議和數(shù)據(jù)交互標(biāo)準(zhǔn)，在車、路、行人及互聯(lián)網(wǎng)等之間，進(jìn)行無線通信和信息交換的大系統(tǒng)城市車網(wǎng)絡(luò)，是能夠?qū)崿F(xiàn)智能化交通管理、智能動(dòng)態(tài)信息服務(wù)和車輛智能化控制的一體化網(wǎng)絡(luò)，是物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在交通系統(tǒng)領(lǐng)域的典型應(yīng)用。如一些企業(yè)推出整合全國(guó)主要城市停車場(chǎng)資源的“停車百事通”應(yīng)用軟件，通過手機(jī)端平臺(tái)，發(fā)布和提供全國(guó)停車場(chǎng)車位信息，幫助車主隨時(shí)隨地掌握周邊停車位信息，有效提高車位利用率和停車效率。據(jù)悉，目前已掌握全國(guó)1.5萬個(gè)停車場(chǎng)數(shù)據(jù)信息，在深圳已經(jīng)實(shí)現(xiàn)車位信息的全覆蓋。隨后將在北京、上海等城市實(shí)現(xiàn)停車信息數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)，為車主停車提供方便。

　　大數(shù)據(jù)幫助完善城市應(yīng)急系統(tǒng)

　　我國(guó)每年因自然災(zāi)害、事故災(zāi)害和社會(huì)突發(fā)事件等，造成上百萬人傷亡，經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)幾千億元。當(dāng)面臨突發(fā)事件時(shí)，例如火災(zāi)、爆炸等各種警情，大規(guī)模疫情爆發(fā)，煤電水等緊急事件，火山、地震、海嘯等突發(fā)性自然災(zāi)害，以及社會(huì)動(dòng)亂、戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)等各種重大突發(fā)事件時(shí)，政府需要統(tǒng)一協(xié)調(diào)、調(diào)度相關(guān)部門協(xié)同工作，傳統(tǒng)的單線或矩陣式管理系統(tǒng)已難以應(yīng)對(duì)突發(fā)緊急事件。為此，切實(shí)開發(fā)城市應(yīng)急管理系統(tǒng)應(yīng)該包括通信調(diào)度系統(tǒng)、語音記錄系統(tǒng)、視頻圖像處理系統(tǒng)、城市地理信息系統(tǒng)、移動(dòng)目標(biāo)定位系統(tǒng)等協(xié)同一體，具有定點(diǎn)、定位，統(tǒng)一調(diào)度指揮功能。通過這些系統(tǒng)獲取相關(guān)數(shù)據(jù)，進(jìn)行處理分析，使得突發(fā)事件實(shí)現(xiàn)快速反應(yīng)、聯(lián)動(dòng)處理。

　　隨著城市建設(shè)中應(yīng)用大數(shù)據(jù)的深入開發(fā)，信息共享下的大數(shù)據(jù)對(duì)城市應(yīng)急管理也具有促進(jìn)作用。如疫情的發(fā)生，需要醫(yī)療隊(duì)伍進(jìn)行緊急應(yīng)對(duì)，如何通過大數(shù)據(jù)來預(yù)測(cè)病情發(fā)展，同時(shí)對(duì)疫情發(fā)展程度進(jìn)行監(jiān)控，各國(guó)政府都在積極探索。目前，在流行病的控制上，美國(guó)賓夕法尼亞州政府已能夠通過分析全州感冒藥的銷量并對(duì)比歷史數(shù)據(jù)，確定大面積流感發(fā)生規(guī)律；通過分析兒童的就診率并對(duì)比歷史數(shù)據(jù)，確定大面積流感發(fā)生可能性；通過對(duì)facebook等各種社交媒體軟件的監(jiān)控，對(duì)流感擴(kuò)散程度會(huì)有較為準(zhǔn)確的判斷。