利用大數(shù)據(jù)破解群租房管理難題

作為中國改革開放以來的首批國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)之一，天津開發(fā)區(qū)是一座典型的“移民城區(qū)”。建區(qū)33年以來，以流動人口為主的“新市民”為天津開發(fā)區(qū)日新月異的發(fā)展做出了巨大貢獻，成為區(qū)域開發(fā)建設(shè)和經(jīng)濟社會發(fā)展的生力軍。

目前，天津開發(fā)區(qū)以流動人口為主的“新市民”近14萬人，占區(qū)內(nèi)常住人口的67%，其中近10萬人分布在各類企業(yè)中，居住于藍白領(lǐng)公寓，4000余人分布在建筑工地（全年累計2萬余人），3.4萬人分散租住在各個社區(qū)。另外一組數(shù)據(jù)顯示，開發(fā)區(qū)有居民小區(qū)114個，房屋建筑總套數(shù)41257套，出租房屋8303套，其中群租房535套，約占出租總套數(shù)的6.44%。面對這一現(xiàn)狀，如何服務(wù)管理好新市民和出租房屋，已成為開發(fā)區(qū)創(chuàng)新社會治理方式的重要內(nèi)容。

基于此，天津開發(fā)區(qū)開始探索“互聯(lián)網(wǎng)＋治理”的工作方式，運用大數(shù)據(jù)分析，通過信息化支撐、社會化參與、精準化服務(wù)，全面提升出租房屋和新市民服務(wù)管理水平，著力消除安全隱患，維護群眾切身利益，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序，為提升區(qū)域投資軟環(huán)境、促進經(jīng)濟社會良好發(fā)展提供堅實保障。

信息化支撐，建立服務(wù)新市民大平臺

為解決新市民與出租房屋服務(wù)管理中亟需開展的資源整合、信息共享、聯(lián)動融合等問題，2016年3月，充分體現(xiàn)便捷、溫馨、智能三大特點的開發(fā)區(qū)新市民服務(wù)中心正式啟用。居住登記、居住證辦理、計劃生育、法律援助、出租房屋備案、出租房屋納稅以及身份證異地換領(lǐng)等業(yè)務(wù)，均可在新市民服務(wù)中心一站式辦理。

在新市民服務(wù)中心，工作人員小李輕叩鼠標，有關(guān)新市民來源、就業(yè)、文化程度、個人愛好等信息即時顯示在電腦屏幕上，這是開發(fā)區(qū)建設(shè)的“互聯(lián)網(wǎng)+新市民綜合服務(wù)平臺”，它涵蓋“數(shù)據(jù)平臺、管理平臺、服務(wù)平臺，新市民網(wǎng)門戶、掌上新市民門戶、免費無線網(wǎng)”等內(nèi)容。

“它解決的是出租房屋與新市民服務(wù)管理中的資源整合、信息共享、聯(lián)動融合等問題。”天津開發(fā)區(qū)大數(shù)據(jù)辦負責人陳松對《中國信息界》記者表示。

這個平臺能整合人口管理、公寓審批、公安信息比對等流程，探索形成新市民自主申報，免費Wifi數(shù)據(jù)歸集，公寓、企業(yè)、中介數(shù)據(jù)多元化匯聚與智能化獲取、更新，并形成共享。

利用大數(shù)據(jù)功能，后臺管理員對出租房屋基本管理數(shù)據(jù)、部分服務(wù)數(shù)據(jù)與新市民行為數(shù)據(jù)等進行全覆蓋、實時性、動態(tài)式、智能化精確統(tǒng)計分析。

例如群租房治理，工作人員可以通過水電氣熱消耗數(shù)據(jù)分析，發(fā)現(xiàn)群租房。然后通過數(shù)據(jù)變化，監(jiān)管群租房的使用狀態(tài)。按照反恐、治安、消防、安全、衛(wèi)生等46類隱患防范，通過大數(shù)據(jù)分析，把出租房劃分為重點戶、關(guān)注戶、普通戶。對每一戶出租房進行居住信息登記并生成二維碼，有了這個二維碼，網(wǎng)格員可以有針對性地采集核查出租房的人員和安全情況。

“有了這個數(shù)據(jù)平臺，我們就能做到在第一時間服務(wù)、發(fā)現(xiàn)、轉(zhuǎn)遞、處置、反饋、督查，形成隱患處理閉合機制，做到管理的精細化?！睂Ｂ殔f(xié)管員小劉對《中國信息界》記者說。

平臺還與人口全項采集比對實現(xiàn)系統(tǒng)共享，新市民辦理居住登記或找工作時，會查驗身份證。如果有問題，系統(tǒng)會向公安部門的管理后臺直接報警。截至目前，這些設(shè)備已協(xié)助公安部門抓獲近20名網(wǎng)上逃犯，發(fā)現(xiàn)有前科劣跡的重點關(guān)注人員2000多人。

社會化參與，構(gòu)建出租房屋治理新格局

在出租房屋服務(wù)管理上，天津開發(fā)區(qū)堅持發(fā)揮政府主導作用，鼓勵和支持社會各方參與，充分激發(fā)社會能動力量，實現(xiàn)政府治理和社會自我調(diào)節(jié)、居民自治的良性互動。

在基礎(chǔ)摸查環(huán)節(jié)，通過政府購買服務(wù)等方式，由協(xié)管員、社工、社區(qū)民警等政府力量與勞動密集型用工企業(yè)、小區(qū)物業(yè)公司、業(yè)主委員會、房屋中介機構(gòu)等協(xié)作，共同對開發(fā)區(qū)內(nèi)的出租屋進行地毯式摸查，按一戶一檔的原則建立檔案資料，作為新市民平臺啟用后的原始基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

在信息采集環(huán)節(jié)，利用企業(yè)和建筑工地用工信息、房屋中介和小區(qū)物業(yè)公司信息等，結(jié)合新市民平臺中的wifi實名登記系統(tǒng)、公寓管理中心審批系統(tǒng)等，在出租房屋存量動態(tài)和增量數(shù)據(jù)采集上，取得第一手信息。

專職協(xié)管員職責由巡查向核查轉(zhuǎn)變，既提高了采集效率，又降低了行政成本。在動態(tài)監(jiān)管環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮社區(qū)居民、平安志愿者、物業(yè)保安的力量，健全出租房屋服務(wù)管理志愿服務(wù)宣傳動員、組織管理、激勵扶持等制度和組織協(xié)調(diào)機制，組織開展多形式、常態(tài)化的志愿服務(wù)活動，及時掌握出租房屋動態(tài)，發(fā)現(xiàn)安全隱患，由后臺管理部門迅速組織排查和治理。

在綜合整治環(huán)節(jié)，天津開發(fā)區(qū)與中介機構(gòu)深度合作，將新市民平臺在所有房屋中介機構(gòu)中推廣應(yīng)用，使后臺管理部門全面掌握出租人、承租人、轉(zhuǎn)租人和出租房屋本身的詳實信息，以便對存在違法拆改、違規(guī)經(jīng)營，存有安全隱患、治安問題的出租房屋及時進行綜合整治。

精細化服務(wù)，提升新市民歸屬感與幸福感

5月的一天，新市民葉彬子下班回到位于藍白領(lǐng)公寓的家，脫下身上的工裝后，會習慣性地打開“智慧泰達”掌上APP，看一看當晚可參加的活動項目。如果不出意外，他會選擇“五人制足球”項目，30分鐘不到，他會出現(xiàn)在小區(qū)附近的球場。

之前，居住在藍白領(lǐng)公寓的新市民們，工作之余大多處在與外界無交流的“半真空”狀態(tài)。

如何精準服務(wù)好這部分群體？通過大數(shù)據(jù)分析，天津開發(fā)區(qū)借鑒大學社團模式，為他們成立了各種業(yè)余社團。

“通過社團活動使新市民從無序無組織狀態(tài)轉(zhuǎn)為有序有組織狀態(tài)，從社會人成為社團人，推進新市民融入社區(qū)生活?！碧┻_新市民社團負責人婁津歌向《中國信息界》記者介紹。

目前，天津開發(fā)區(qū)已建有6大類20多個分社團，涉及文藝表演、體育競技、書畫攝影、愛心公益等類別，現(xiàn)有社員2萬余人，每年開展各類活動200余次。

大數(shù)據(jù)下一個個看似冰冷的數(shù)字統(tǒng)計，在此時已變成了接地氣的服務(wù)，這讓葉彬子感受到了久違的“家”的感覺，“這種幸福感，無與倫比。”他說。