重慶市場監(jiān)管進(jìn)入大數(shù)據(jù)時(shí)代

不久前，“安居客”網(wǎng)站重慶頻道上，出現(xiàn)了一則房屋銷售廣告。標(biāo)題為《解放碑××樓盤，月租3000元，帶12年租約》。

對于這樣的信息，普通市民可能一瞥而過，并沒有覺得異常。然而，該信息卻被重慶工商情報(bào)信息工作平臺(tái)抓取，推送給執(zhí)法人員。因?yàn)樗龀隽送顿Y回報(bào)的承諾，涉嫌廣告違法，渝中區(qū)工商局對此進(jìn)行了立案查處。該廣告發(fā)布者被罰款762293元。

對該信息進(jìn)行抓取、分析、推送的，正是重慶市工商局運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、“互聯(lián)網(wǎng)+”等技術(shù)手段在全國工商系統(tǒng)率先建立的重慶工商情報(bào)信息工作平臺(tái)。

通過該平臺(tái)的不斷完善，我市實(shí)現(xiàn)了市場監(jiān)管執(zhí)法由“等舉報(bào)”“靠巡查”的傳統(tǒng)模式，向智能化模式轉(zhuǎn)變。

已采集互聯(lián)網(wǎng)情報(bào)信息560萬余條

我市市場主體超過200萬戶，對他們的經(jīng)營行為如何監(jiān)管？違法信息從何而來？

“過去，只能靠群眾舉報(bào)，或者執(zhí)法人員巡查的方式發(fā)現(xiàn)?！笔泄ど叹窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，在傳統(tǒng)模式下，違法行為發(fā)現(xiàn)難、執(zhí)法辦案效率低。

隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，重慶工商部門開始思考，每天網(wǎng)上那么多信息，如何從中發(fā)現(xiàn)涉嫌違法信息甚至案件線索？如何將這些信息利用起來，用于市場監(jiān)管？在這一思路的指導(dǎo)下，市工商局聯(lián)合中國電子科技集團(tuán)南京第二十八研究所，共同研發(fā)建成了情報(bào)信息工作平臺(tái)，并于2015年9月投入運(yùn)行。

該平臺(tái)的第一大功能，就是自動(dòng)實(shí)時(shí)搜索。

通過建立的32個(gè)數(shù)據(jù)模型、1.26萬余條行為識(shí)別規(guī)則、1.55萬余條地域識(shí)別規(guī)則及10.16萬余個(gè)特征詞，平臺(tái)對569個(gè)網(wǎng)站進(jìn)行了24小時(shí)不間斷搜索監(jiān)測。截至目前，已采集到互聯(lián)網(wǎng)情報(bào)信息560萬余條。

“數(shù)據(jù)模型的建立，主要依據(jù)工商部門工作所涉及的400多部法律、法規(guī)，以及對案件特征、網(wǎng)友吐槽內(nèi)容的解析。”該負(fù)責(zé)人稱，這個(gè)平臺(tái)就相當(dāng)于一張“天羅地網(wǎng)”，讓違法行為無以遁形。

平臺(tái)很“聰明”，會(huì)自動(dòng)分類推送

560余萬條！

如此海量的信息，執(zhí)法人員怎么才能從中篩選出最有價(jià)值的信息？

“不用擔(dān)心，我們的信息平臺(tái)很‘聰明’！”該負(fù)責(zé)人介紹，平臺(tái)采用工商業(yè)務(wù)過濾引擎，將采集的560萬余條情報(bào)信息進(jìn)行了過濾、篩除，推送了它認(rèn)為有價(jià)值的信息12萬余條。

同時(shí)，平臺(tái)通過智能研判、自動(dòng)學(xué)習(xí)等技術(shù)，還對推送的信息進(jìn)行了分類。比如，平臺(tái)可以按照采集時(shí)間推送。在“最新消息”板塊里面，就能看到當(dāng)天推送的信息。

此外，平臺(tái)還可以按照重點(diǎn)專題推送。記者在系統(tǒng)中看到，比如“互聯(lián)網(wǎng)金融廣告”專題，就分為P2P網(wǎng)絡(luò)借貸、其他網(wǎng)絡(luò)借貸、房地產(chǎn)金融、傳銷形勢的非法金融行為等多個(gè)子項(xiàng)，共推送信息3萬多條。

“公用企業(yè)不正當(dāng)競爭”專題，涵蓋了全市供水、供電、供氣、有線電視等所有公用企業(yè)，平臺(tái)共推送信息2000多條。

“商標(biāo)注冊代理機(jī)構(gòu)違法”專題，將全市500多家商標(biāo)注冊代理機(jī)構(gòu)納入其中，平臺(tái)共推送情報(bào)信息1600多條。

“平臺(tái)推送的情報(bào)信息，為執(zhí)法人員辦案提供了重要線索?！睋?jù)介紹，對于平臺(tái)分類推送的信息，工作人員將逐條進(jìn)行人工研判，很多大案、要案破獲的情報(bào)，就來自于此。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2017年以來，通過情報(bào)信息平臺(tái)引領(lǐng)查辦案件3588件，發(fā)布監(jiān)管預(yù)警信息244條，編報(bào)情報(bào)專報(bào)等產(chǎn)品419期，為我市規(guī)范市場秩序、防范社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)揮了重要作用。

為每一個(gè)企業(yè)生成“全息畫像圖”

目前，該平臺(tái)已進(jìn)入二期建設(shè)階段。

除了抓取、推送數(shù)據(jù)，幫助執(zhí)法人員辦案，平臺(tái)還被賦予了更深層次的內(nèi)涵——深度歸集有關(guān)市場主體的所有信息數(shù)據(jù)，進(jìn)行智能關(guān)聯(lián)分析，為每個(gè)企業(yè)生成一張“全息畫像圖”。

據(jù)介紹，平臺(tái)通過清洗、轉(zhuǎn)換、融合等技術(shù)，建立了一個(gè)“多維情報(bào)庫”。其中，既有工商部門的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，包括市場主體數(shù)據(jù)、商標(biāo)廣告監(jiān)管數(shù)據(jù)、12315投訴舉報(bào)數(shù)據(jù)、行政處罰數(shù)據(jù)等內(nèi)部業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，也有來自我市60多個(gè)行政部門共享的聯(lián)合征信數(shù)據(jù)。

“多維數(shù)據(jù)庫已初步實(shí)現(xiàn)了跨部門、跨區(qū)域、跨層級的數(shù)據(jù)整合，截至目前已歸集整合數(shù)據(jù)超過6000萬條?！痹撠?fù)責(zé)人稱，通過這些數(shù)據(jù)信息，平臺(tái)應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，可實(shí)現(xiàn)對信息的智能關(guān)聯(lián)分析。我市的任何一家市場主體，都可以通過情報(bào)監(jiān)測系統(tǒng)生成關(guān)聯(lián)關(guān)系圖。

重慶日報(bào)記者在系統(tǒng)中輸入了“重慶××美容整形醫(yī)院”，屏幕上秒級生成一張立體的關(guān)聯(lián)關(guān)系圖。它的經(jīng)濟(jì)戶口、互聯(lián)網(wǎng)情報(bào)、“12315”投訴舉報(bào)以及不良記錄等信息一目了然。

“目前在這張關(guān)聯(lián)關(guān)系圖上，還不能看到企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)、榮譽(yù)等優(yōu)良信息，所顯示的主要以不良信息為主。下一步，我們要將正面信息關(guān)聯(lián)進(jìn)去，讓企業(yè)的評價(jià)更準(zhǔn)確、全面?！痹撠?fù)責(zé)人稱，通過這樣的“全息畫像圖”，不僅可營造更加公平、透明的市場環(huán)境，也可對一些系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行提前預(yù)判和防范，有利于維護(hù)市場穩(wěn)定。