大數(shù)據(jù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)與法治：法律業(yè)界如何看

數(shù)字經(jīng)濟(jì)呼喚深層體制變革，一是要鼓勵(lì)創(chuàng)新，二是要尊重市場主體的主體地位，三是要規(guī)范和嚴(yán)格保護(hù)個(gè)人信息?！弊罡呷嗣駲z察院原副檢察長、國務(wù)院法制辦公室原副主任張穹日前在大數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)與法治高峰論壇上表示，“要加快出臺(tái)個(gè)人信息保護(hù)法，界定好個(gè)人信息的權(quán)利歸屬、保護(hù)原則，平衡好社會(huì)進(jìn)步需求與個(gè)人安全的需要?！?

他表示，數(shù)字經(jīng)濟(jì)是信息技術(shù)革命的產(chǎn)業(yè)化和市場化，是新一代信息技術(shù)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的擴(kuò)散、應(yīng)用和引發(fā)一系列以大數(shù)據(jù)處理為主要特征的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新商業(yè)模式。他還表示，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的核心是最大限度減少經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的不確定性，能夠在提高供給結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu)匹配程度，優(yōu)化社會(huì)資源配置，提高生產(chǎn)要素效率等方面推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

當(dāng)下，大數(shù)據(jù)已經(jīng)滲透到人們?nèi)粘Ｉ畹姆椒矫婷妗?a href='/map/jingzhunyingxiao/' style='color:#000;font-size:inherit;'>精準(zhǔn)營銷、物聯(lián)網(wǎng)、無人駕駛、人工智能……都離不開大數(shù)據(jù)的支持，數(shù)據(jù)儼然成為新的基礎(chǔ)設(shè)施。然而，需要注意的是，大數(shù)據(jù)是一把雙刃劍，在給人們生產(chǎn)生活帶來極大便利的同時(shí)，也讓數(shù)據(jù)安全被提上了日程。在大數(shù)據(jù)發(fā)展的實(shí)踐中，出現(xiàn)大量個(gè)人信息被泄露、非法收集和買賣等現(xiàn)象，個(gè)人人身和財(cái)產(chǎn)安全乃至國家安全都受到嚴(yán)重威脅，這其中，大數(shù)據(jù)發(fā)展過程中缺乏法治意識(shí)是其中重要一個(gè)方面，包括法制不完善、有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)，等等。

“被激活的大數(shù)據(jù)要在法治的軌道上運(yùn)行才安全，才符合倫理。只有這樣，我們才能合理、善意、正義的使用大數(shù)據(jù)?！北本┦斜倍范︺懧蓭熓聞?wù)所主任熊智說。

貴州貴達(dá)律師事務(wù)所主任朱山表示，“中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)欣欣向榮，但問題也很突出，迫切需要法制的引領(lǐng)和規(guī)范。”他認(rèn)為，中國在行業(yè)發(fā)展中，存在的較為突出的問題包括立法相對(duì)缺乏、企業(yè)內(nèi)部管理不夠規(guī)范、法律服務(wù)供給不到位等，需要律師行業(yè)提供的法律服務(wù)與企業(yè)經(jīng)營實(shí)現(xiàn)深度推動(dòng)企業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。

需要指出的是，在大數(shù)據(jù)技術(shù)背景下，個(gè)人隱私、商業(yè)秘密、國家安全受到損害的路徑和受損程度有其特殊性。在大數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)與法治高峰論壇上，與會(huì)專家提出多個(gè)法律相關(guān)問題，如，誰應(yīng)該擁有數(shù)據(jù)的所有權(quán)和使用權(quán)？如何對(duì)大數(shù)據(jù)進(jìn)行監(jiān)管？個(gè)人交易信息如何進(jìn)行商用？

中國政法大學(xué)副校長時(shí)建中曾公開表示，在數(shù)據(jù)生產(chǎn)、采集、存儲(chǔ)、加工、分析、服務(wù)等相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，如何確保數(shù)據(jù)安全，應(yīng)是立法的重點(diǎn)，是規(guī)范數(shù)據(jù)行為和促進(jìn)數(shù)據(jù)行業(yè)發(fā)展的法治需求。

值得慶幸的是，國家已經(jīng)認(rèn)識(shí)到這些問題并已有所行動(dòng)。2017年6月1日，《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》（以下簡稱《網(wǎng)絡(luò)安全法》）正式施行。這是我國首部網(wǎng)絡(luò)安全法，對(duì)數(shù)據(jù)應(yīng)用進(jìn)行了規(guī)范，明確對(duì)公民個(gè)人信息安全進(jìn)行保護(hù)。

不過，在具體司法實(shí)踐中，還有許多細(xì)節(jié)亟待完善。比如，誰來舉證。中國政法大學(xué)大數(shù)據(jù)與法制研究中心主任李愛君曾表示，在民事層面，誰主張誰舉證，但是由于技術(shù)的專業(yè)性，數(shù)據(jù)的收集、使用、傳播的隱秘性，個(gè)人難以取得證據(jù)，“現(xiàn)在的看法是，在高技術(shù)的基礎(chǔ)設(shè)施方面，人類行為所形成的法律關(guān)系當(dāng)中，要保護(hù)個(gè)人的權(quán)利，實(shí)際上需要以技術(shù)加制度模式?！?

“在大數(shù)據(jù)被充分利用的時(shí)代，我們?nèi)绾伟l(fā)揮作用，是法律人亟待思考的問題，也是我們正在面對(duì)的問題?！?