大數(shù)據(jù)、數(shù)字經(jīng)濟與法治：法律業(yè)界如何看

數(shù)字經(jīng)濟呼喚深層體制變革，一是要鼓勵創(chuàng)新，二是要尊重市場主體的主體地位，三是要規(guī)范和嚴(yán)格保護個人信息?！弊罡呷嗣駲z察院原副檢察長、國務(wù)院法制辦公室原副主任張穹日前在大數(shù)據(jù)經(jīng)濟與法治高峰論壇上表示，“要加快出臺個人信息保護法，界定好個人信息的權(quán)利歸屬、保護原則，平衡好社會進步需求與個人安全的需要?！?

他表示，數(shù)字經(jīng)濟是信息技術(shù)革命的產(chǎn)業(yè)化和市場化，是新一代信息技術(shù)在經(jīng)濟活動中的擴散、應(yīng)用和引發(fā)一系列以大數(shù)據(jù)處理為主要特征的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新商業(yè)模式。他還表示，數(shù)字經(jīng)濟的核心是最大限度減少經(jīng)濟活動的不確定性，能夠在提高供給結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu)匹配程度，優(yōu)化社會資源配置，提高生產(chǎn)要素效率等方面推動實體經(jīng)濟的發(fā)展。

當(dāng)下，大數(shù)據(jù)已經(jīng)滲透到人們?nèi)粘Ｉ畹姆椒矫婷妗?a href='/map/jingzhunyingxiao/' style='color:#000;font-size:inherit;'>精準(zhǔn)營銷、物聯(lián)網(wǎng)、無人駕駛、人工智能……都離不開大數(shù)據(jù)的支持，數(shù)據(jù)儼然成為新的基礎(chǔ)設(shè)施。然而，需要注意的是，大數(shù)據(jù)是一把雙刃劍，在給人們生產(chǎn)生活帶來極大便利的同時，也讓數(shù)據(jù)安全被提上了日程。在大數(shù)據(jù)發(fā)展的實踐中，出現(xiàn)大量個人信息被泄露、非法收集和買賣等現(xiàn)象，個人人身和財產(chǎn)安全乃至國家安全都受到嚴(yán)重威脅，這其中，大數(shù)據(jù)發(fā)展過程中缺乏法治意識是其中重要一個方面，包括法制不完善、有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)，等等。

“被激活的大數(shù)據(jù)要在法治的軌道上運行才安全，才符合倫理。只有這樣，我們才能合理、善意、正義的使用大數(shù)據(jù)?！北本┦斜倍范︺懧蓭熓聞?wù)所主任熊智說。

貴州貴達律師事務(wù)所主任朱山表示，“中國數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)欣欣向榮，但問題也很突出，迫切需要法制的引領(lǐng)和規(guī)范?！彼J為，中國在行業(yè)發(fā)展中，存在的較為突出的問題包括立法相對缺乏、企業(yè)內(nèi)部管理不夠規(guī)范、法律服務(wù)供給不到位等，需要律師行業(yè)提供的法律服務(wù)與企業(yè)經(jīng)營實現(xiàn)深度推動企業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。

需要指出的是，在大數(shù)據(jù)技術(shù)背景下，個人隱私、商業(yè)秘密、國家安全受到損害的路徑和受損程度有其特殊性。在大數(shù)據(jù)經(jīng)濟與法治高峰論壇上，與會專家提出多個法律相關(guān)問題，如，誰應(yīng)該擁有數(shù)據(jù)的所有權(quán)和使用權(quán)？如何對大數(shù)據(jù)進行監(jiān)管？個人交易信息如何進行商用？

中國政法大學(xué)副校長時建中曾公開表示，在數(shù)據(jù)生產(chǎn)、采集、存儲、加工、分析、服務(wù)等相關(guān)經(jīng)濟活動中，如何確保數(shù)據(jù)安全，應(yīng)是立法的重點，是規(guī)范數(shù)據(jù)行為和促進數(shù)據(jù)行業(yè)發(fā)展的法治需求。

值得慶幸的是，國家已經(jīng)認識到這些問題并已有所行動。2017年6月1日，《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》（以下簡稱《網(wǎng)絡(luò)安全法》）正式施行。這是我國首部網(wǎng)絡(luò)安全法，對數(shù)據(jù)應(yīng)用進行了規(guī)范，明確對公民個人信息安全進行保護。

不過，在具體司法實踐中，還有許多細節(jié)亟待完善。比如，誰來舉證。中國政法大學(xué)大數(shù)據(jù)與法制研究中心主任李愛君曾表示，在民事層面，誰主張誰舉證，但是由于技術(shù)的專業(yè)性，數(shù)據(jù)的收集、使用、傳播的隱秘性，個人難以取得證據(jù)，“現(xiàn)在的看法是，在高技術(shù)的基礎(chǔ)設(shè)施方面，人類行為所形成的法律關(guān)系當(dāng)中，要保護個人的權(quán)利，實際上需要以技術(shù)加制度模式。”

“在大數(shù)據(jù)被充分利用的時代，我們?nèi)绾伟l(fā)揮作用，是法律人亟待思考的問題，也是我們正在面對的問題。”