大數(shù)據(jù)時代個人信息保護須更強化

大數(shù)據(jù)時代是一個最好的時代，也是一個最壞的時代。

　　網(wǎng)絡(luò)和通訊工具的迅猛發(fā)展讓信息成為這個時代流通最快的資源。各種各樣的信息極大地豐富、方便了我們的生活，改變了我們的生活方式和思維方式;而同樣是這些信息，如果在我們不愿接受時頻頻侵擾我們的生活，個人信息，尤其是隱私信息頻頻遭到泄露和利用，那么就該對大數(shù)據(jù)時代信息傳播的法律保障作一反思了。

　　今日，網(wǎng)絡(luò)以及依托網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)生的電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)金融等新興服務(wù)行業(yè)已經(jīng)滲透到我們?nèi)粘Ｉ畹拿恳粋€角落，即時通訊工具也逐漸與傳統(tǒng)通訊工具平分天下，占據(jù)了我們生活的一部分。但是，隨之而來的花樣繁多的網(wǎng)絡(luò)詐騙、信息騷擾、信息泄露也乘著網(wǎng)絡(luò)的“快車道”駛?cè)胛覀兊纳?，令我們不堪其擾。

　　毫無預(yù)期的促銷電話、頻頻發(fā)送的打折短信、不勝其煩的房地產(chǎn)信息，凡此種種，不禁讓我們發(fā)出這樣的疑問：究竟是誰泄露了我的個人信息?我如何才能保護自己的個人信息和人身權(quán)益不受侵害?個人信息頻遭泄露不會沒有利益驅(qū)使，商家和不法分子根據(jù)利益需要將公民的個人信息當作商品一樣販賣，由此形成了一條信息倒賣的黑色利益鏈。

　　這條利益鏈要如何斬斷?靠公民的自我防范?靠商家的行業(yè)自律?靠網(wǎng)絡(luò)運營商的監(jiān)督管理?這些誠然有效，但能斬斷這條利益鏈條的“尚方寶劍”還是具有制度剛性的法律約束。

　　因為相關(guān)法律法規(guī)的不健全，非法收集、倒賣、利用、泄露他人個人信息的違法行為者利用法律的漏洞肆意行事，導(dǎo)致許多人的人身權(quán)益受到損害。

　　也是因為相關(guān)法律法規(guī)的不健全，因為個人信息泄露而受到人身權(quán)益侵害的公民或者無法界定自己是否被侵害的事實，或者不知道該如何提出申訴、向誰提出申訴，很多時候竟陷入了“啞巴吃黃連，有苦說不出”的尷尬境地。

　　在個人信息的法律保護方面，美國、歐盟、法國等國家和地區(qū)早已走在前列，主要有集中立法和分散立法兩種模式。

　　歐盟采取集中立法模式，對保護個人信息進行集中立法，統(tǒng)一規(guī)定個人信息保護的相關(guān)法律問題。美國采取分行業(yè)保護的分散立法模式，保護個人信息的法律規(guī)定散見于各部門法，如《電子通訊隱私法》《金融隱私權(quán)法案》《有線通訊隱私權(quán)法案》等。

　　其中歐盟于1995年制定、目前尚在修改的號稱“世界上最嚴格的”個人數(shù)據(jù)保護的規(guī)定設(shè)立了一個新的權(quán)利——被遺忘權(quán)。即在網(wǎng)絡(luò)時代，每個個人在網(wǎng)絡(luò)上留下的痕跡，都有權(quán)利要求被清除。

　　美國跟歐盟的個人信息保護的模式不一樣，但是美國對個人信息保護同樣有完善的法律和制度保障。其中一個值得我們借鑒的制度是，如果企業(yè)泄露了個人信息，該企業(yè)必須通知到每一個信息被泄露的信息主體。美國有30多個州已經(jīng)通過了該項數(shù)據(jù)泄露通知的法律，這樣就加大了違法的成本，也就從反面加大了企業(yè)保護個人信息的積極性。

　　此次最高人民法院通報《關(guān)于審理利用信息網(wǎng)絡(luò)侵害人身權(quán)益民事糾紛案件適用法律若干問題的規(guī)定》，首次明確了個人信息保護的范圍，從操作層面上對利用信息網(wǎng)絡(luò)進行人身權(quán)益侵害案件的受理和審判提供了可操作的有力依據(jù)。

　　新規(guī)定的公布，為良莠不齊的網(wǎng)絡(luò)個人信息傳播提供了一定意義上的法律約束。根據(jù)《規(guī)定》內(nèi)容，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者應(yīng)當制定用戶個人信息收集、使用規(guī)則，并在其經(jīng)營或者服務(wù)場所、網(wǎng)站等予以公布。

　　《規(guī)定》還要求，未經(jīng)用戶同意，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者不得收集、使用用戶個人信息。而在個人信息搜集范圍方面，《規(guī)定》也明確指出電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者不得收集其提供服務(wù)所必需以外的用戶個人信息或者將信息用于提供服務(wù)之外的目的，不得以欺騙、誤導(dǎo)或者強迫等方式或者違反法律、行政法規(guī)以及雙方的約定收集、使用信息。電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者在用戶終止使用電信服務(wù)或者互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)后，應(yīng)當停止對用戶個人信息的收集和使用，并為用戶提供注銷號碼或者賬號的服務(wù)。

　　對于個人信息被倒賣成為商品的現(xiàn)狀，該《規(guī)定》要求電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者及其工作人員對在提供服務(wù)過程中收集、使用的用戶個人信息應(yīng)當嚴格保密，不得泄露、篡改或者毀損，不得出售或者非法向他人提供。

　　從這些方面來看，此次《規(guī)定》已經(jīng)為網(wǎng)絡(luò)個人信息泄露造成的人身權(quán)益侵害提供了可供操作的法律武器。但個人信息的保護圈該如何劃定?什么信息可采集，什么信息不可采集?信息該由誰采集?采集到的信息該如何保管?使用后是否該立即刪除?若發(fā)生信息泄露事件該如何追責?相關(guān)處罰該以何標準進行?等等，這些有關(guān)個人信息保護的法理問題還需要上位法的進一步規(guī)定。

　　網(wǎng)絡(luò)信息傳播具有快速、匿名、范圍廣等特點，一部籠統(tǒng)的法律無法顧及到所有可能發(fā)生的情況，而操作層面的法規(guī)又存在法律位階和法律約束較低的問題。只有形成一套既系統(tǒng)又有可操作性配套法律法規(guī)的個人信息保護法律體系，才能真正為網(wǎng)絡(luò)時代的個人信息撐起一把“保護傘”。