推進大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)更好發(fā)揮政府作用

大數(shù)據(jù)是信息化發(fā)展的新階段，對經(jīng)濟發(fā)展、社會治理、國家管理、人民生活都有著重大影響。習近平同志指出，大數(shù)據(jù)發(fā)展日新月異，我們應(yīng)該審時度勢、精心謀劃、超前布局、力爭主動，深入了解大數(shù)據(jù)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢及其對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響，分析我國大數(shù)據(jù)發(fā)展取得的成績和存在的問題，推動實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略。當今社會，大數(shù)據(jù)已成為基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源。深入實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，全面實施促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動，有利于為經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展增添新動能。

大數(shù)據(jù)具有量大、復(fù)雜、平等、開放等特性，在經(jīng)濟社會發(fā)展中具有重要作用。通過大數(shù)據(jù)的應(yīng)用，產(chǎn)業(yè)能夠形成智能化、信息化、集成化、精準化、協(xié)同化、個性化、敏捷化等優(yōu)勢，引領(lǐng)技術(shù)、物資、資金、人才流動，形成創(chuàng)新活躍、輻射帶動作用大的互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合的產(chǎn)業(yè)鏈。“三分技術(shù)七分數(shù)據(jù)，得數(shù)據(jù)者得天下”。大數(shù)據(jù)的共創(chuàng)共享，有利于創(chuàng)造新產(chǎn)品、新模式、新服務(wù)、新業(yè)態(tài)、新價值；有利于鼓勵競爭，促進技術(shù)外溢，縮短技術(shù)生命周期，緩解市場信息不對稱與不完全；有利于變革生產(chǎn)組織方式和經(jīng)濟運行機制，提高資源配置效率和全要素生產(chǎn)率。

近年來，我國在大數(shù)據(jù)發(fā)展方面持續(xù)發(fā)力，取得了明顯成效。但也要看到，目前我國大數(shù)據(jù)發(fā)展還存在“孤島化”“碎片化”等問題，無序參與過度與創(chuàng)新參與不足并存，導(dǎo)致大數(shù)據(jù)資源配置統(tǒng)籌不力，部門間缺乏有效互動，開放的大數(shù)據(jù)平臺缺失，大數(shù)據(jù)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)受制于人，大數(shù)據(jù)人才隊伍大而不強，大數(shù)據(jù)的應(yīng)有作用尚未充分發(fā)揮出來。

深入實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，在發(fā)揮市場配置資源的決定性作用的同時，政府應(yīng)在以下幾方面更好發(fā)揮作用。一是加強統(tǒng)籌規(guī)劃，組織多元化主體積極參與大數(shù)據(jù)協(xié)同創(chuàng)新與共享，發(fā)揮不同創(chuàng)新主體的競合功能和優(yōu)勢互補功能，實現(xiàn)高層次的“生產(chǎn)要素重組”，解決創(chuàng)新主體在投入和知識積累上的不足，降低研發(fā)成本和創(chuàng)新風險。二是推動政府部門大數(shù)據(jù)從“條”到“塊”的集聚融合、系統(tǒng)兼容、開放共享，加速數(shù)據(jù)擴散與創(chuàng)新，推進大數(shù)據(jù)跨部門、跨層級、跨區(qū)域互通整合。三是打造以政府資金為種子、民間資本為主體的風險資本籌集和使用機制。政府重點支持“產(chǎn)學(xué)研資”緊密結(jié)合的大數(shù)據(jù)創(chuàng)新聯(lián)盟，重點支持周期長、難度大、見效慢的共性技術(shù)與關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)推廣以及具有重要戰(zhàn)略意義的創(chuàng)新，大力促進難以通過市場形成的創(chuàng)新合作，使各類資本與大數(shù)據(jù)發(fā)展更好地對接共贏。推動大數(shù)據(jù)設(shè)備和成果的普惠服務(wù)，縮小“大數(shù)據(jù)鴻溝”，克服市場失靈。四是堅持先易后難、穩(wěn)步推進，從大數(shù)據(jù)積累多、質(zhì)量高、需求急的部門起步，形成持續(xù)投入、有效運營的可持續(xù)發(fā)展機制，構(gòu)建創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，釋放大數(shù)據(jù)紅利。五是依托重點學(xué)科和項目培育大數(shù)據(jù)發(fā)展的領(lǐng)軍人才，完善從人才培育、選拔、引進到評價的政策體系，打造多層次、多類型的大數(shù)據(jù)人才隊伍。六是加快制定和完善關(guān)于大數(shù)據(jù)采集、創(chuàng)新、交換、共享等的標準，明確擁有者、使用者、管理者、投資者各方的責權(quán)利，健全關(guān)于大數(shù)據(jù)發(fā)布、保密、風險分級等的法律法規(guī)。