“大數(shù)據(jù)”之于“電子政務”

大數(shù)據(jù)是繼云計算、物聯(lián)網(wǎng)之后IT產業(yè)又一次顛覆性的技術變革，對國家治理方式、決策、組織和業(yè)務流程、提供公共服務的方式等都將產生巨大的影響。隨著互聯(lián)網(wǎng)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術的迅猛發(fā)展，大量數(shù)據(jù)的收集、儲存、分析、處理及其應用變得更加方便，政府或公眾的決策行為將逐漸基于數(shù)據(jù)和分析而做出，而非像以前基于經驗和直覺。電子政務建設因為大數(shù)據(jù)時代的到來，變得更加高效、快捷。

創(chuàng)造大價值

大數(shù)據(jù)的發(fā)展，將極大地改變政府的管理模式。其包容性將模糊掉政府各部門間、政府與市民間的邊界，信息孤島現(xiàn)象大幅消減，數(shù)據(jù)共享成為可能，從而提高政府各機構的協(xié)同辦公效率和為民辦事效率，提升政府社會治理能力和公共服務能力。具體而言，依托大數(shù)據(jù)的發(fā)展，有利于節(jié)約政府投資、加強市場監(jiān)管，從而提高政府決策能力、提升公共服務能力，實現(xiàn)區(qū)域化管理。

利用大數(shù)據(jù)整合信息，將工商、國稅、地稅、質監(jiān)等部門所收集的企業(yè)基礎信息進行共享和比對，通過分析，可以發(fā)現(xiàn)監(jiān)管漏洞，提高執(zhí)法水平，達到促進財稅增收、提高市場監(jiān)管水平的目的。建設大數(shù)據(jù)中心，加強政務數(shù)據(jù)的獲取、組織、分析、決策，通過云計算技術實現(xiàn)大數(shù)據(jù)對政務信息資源的統(tǒng)一管理，依據(jù)法律法規(guī)和各部門的需求進行政務資源的開發(fā)和利用，可以提高設備資源利用率、避免重復建設、降低維護成本。

大數(shù)據(jù)也將進一步提高決策的效率，提高政府決策的科學性和精準性，提高政府預測預警能力以及應急響應能力，節(jié)約決策的成本。以財政部門為例，基于云計算、大數(shù)據(jù)技術，財政部門可以按需掌握各個部門的數(shù)據(jù)，并對數(shù)據(jù)進行分析，作出的決策可以更準確、更高效。另外，也可以依據(jù)數(shù)據(jù)推動財政創(chuàng)新，使財政工作更有效率、更加開放、更加透明。

借助大數(shù)據(jù)，還能逐步實現(xiàn)立體化、多層次、全方位的電子政務公共服務體系，推進信息公開，促進網(wǎng)上辦事實時受理、部門協(xié)同辦理、反饋網(wǎng)上統(tǒng)一查詢等服務功能，加快推進智能化電子政務服務和移動政務服務新模式的初步應用，不斷拓展個性化服務，進一步增強政府與社會、老百姓直接的雙向互動、同步交流。

基于城市網(wǎng)格化的管理需要一個統(tǒng)一協(xié)調的管理信息整合，各類基礎資源和信息都應該是共享的，大數(shù)據(jù)可以實現(xiàn)這一點。通過充分利用大數(shù)據(jù)的各類資源，發(fā)揮城市網(wǎng)格化管理效用，達到最大程度的共享應用，以提升城市和社區(qū)的服務質量、提高服務能力、加強服務管理，創(chuàng)建服務型社會，使城市管理工作和社區(qū)服務水平邁上更高的臺階。

助推大建設

雖然目前我國基于大數(shù)據(jù)的信息共享建設取得了一定的成效，但是，從總體來看，跨部門的信息資源利用系統(tǒng)仍局限在小部分的政府業(yè)務范圍，而且應用的深度和廣度還遠遠不夠，不能滿足當今社會發(fā)展的要求。因此，我們需要順應大數(shù)據(jù)這個趨勢，建設基于大數(shù)據(jù)的網(wǎng)上辦事大廳、交換共享平臺、社會誠信體系、容災備份體系和公開平臺，建立政務云計算平臺，積極推進電子政務建設。

建設省、市、縣三級統(tǒng)一的，集信息公開、網(wǎng)上辦理、便民服務、電子監(jiān)察于一體的網(wǎng)上辦事大廳，通過虛擬的網(wǎng)上服務窗口，提供一站式、跨地域、全天候、全透明的各類社會服務和管理事項。同時，推動各級實體性行政辦事大廳向網(wǎng)上辦事大廳遷移，實現(xiàn)跨部門網(wǎng)上辦理事項的有效整合，推進全流程網(wǎng)上辦事。

統(tǒng)籌建設省、市、縣三級大數(shù)據(jù)交換共享平臺，完善交換共享平臺的覆蓋范圍，打通信息橫向和縱向的共享渠道，推進跨地區(qū)、跨部門信息資源共享和業(yè)務協(xié)同。同時，完善全省政務信息資源目錄體系，制定全省政務信息資源共享目錄和數(shù)據(jù)標準，強化對各類信息資源的整合，為省、市、縣各政府深化電子政務應用提供跨層級、跨部門的數(shù)據(jù)支撐。建立數(shù)據(jù)中心之間以及各級政務數(shù)據(jù)庫之間交換、整合、比對、更新、維護機制，建設自然人、法人、空間地理等基礎數(shù)據(jù)庫，為社會管理、公共服務和宏觀調控提供數(shù)據(jù)支撐。

整合來自于政府職能部門及企事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會、中介組織的信用信息資源，推動和規(guī)范誠信機構建設，提供完整、準確、及時的企業(yè)和個人誠信信息。同時，建立個人信用信息平臺，探索個人信用體系建設模式，促進個人信用信息的開發(fā)利用，奠定建設誠信社會的堅實基礎。

開展以云計算為基礎的電子政務公共服務平臺的頂層設計，建設集中統(tǒng)一的區(qū)域性電子政務云平臺，為政府部門提供高效的服務器資源、海量的存儲空間、高速的網(wǎng)絡帶寬和安全的網(wǎng)絡環(huán)境。電子政務云平臺將按統(tǒng)一標準建設，即插即用，政府部門可根據(jù)自身需求，定制使用。創(chuàng)造一個信息共享、資源共用、運維共管的新局面，逐步實現(xiàn)政府部門統(tǒng)一服務器管理、統(tǒng)一機房、統(tǒng)一運維的目標，以充分整合資源、提高資源利用率、減少重復投資。

建設容災備份設施，為黨政用戶提供統(tǒng)一的容災備份服務。通過數(shù)據(jù)備份、數(shù)據(jù)復制等技術實現(xiàn)數(shù)據(jù)級容災，確保各部門業(yè)務數(shù)據(jù)的完整性、一致性和可用性，同時，對部分重要應用系統(tǒng)實現(xiàn)快速切換、數(shù)據(jù)零丟失的應用級容災，從而為全省政府部門提供網(wǎng)絡、數(shù)據(jù)以及應用系統(tǒng)的災難備份與恢復服務。

通過大數(shù)據(jù)中心建設，將政務部門的數(shù)據(jù)進行匯總、清洗、比對分析后，形成信息資源，并建設一個大數(shù)據(jù)公開平臺，統(tǒng)一對社會開放政務數(shù)據(jù)，提高整個社會對信息資源的開發(fā)利用。