大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略的實踐與應(yīng)用

大數(shù)據(jù)相關(guān)概念
　　1.大數(shù)據(jù)
　　維克托·邁爾·舍恩伯格、肯尼斯·庫克耶編寫的《大數(shù)據(jù)時代》一書給出的定義是：大數(shù)據(jù)指不用隨機(jī)分析法(抽樣調(diào)查)這種捷徑，而采用所有數(shù)據(jù)進(jìn)行分析處理。大數(shù)據(jù)的5V特點(diǎn)(IBM提出)包括：Volume(大量)、Velocity(高速)、Variety(多樣)、Value(低價值密度)、Veracity(真實性)。
　　麥肯錫全球研究所給出的定義是：大數(shù)據(jù)是一種規(guī)模大到在獲取、存儲、管理、分析方面大大超出傳統(tǒng)數(shù)據(jù)庫軟件工具能力范圍的數(shù)據(jù)集合，具有海量的數(shù)據(jù)規(guī)模、快速的數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)、多樣的數(shù)據(jù)類型和價值密度低四大特征。
　　貴陽市在實踐中總結(jié)的定義是：大數(shù)據(jù)是指在新一代互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)支撐下，對人與自然、人與社會的相互作用及相互關(guān)系的數(shù)字化描述。
　　2.大數(shù)據(jù)思維
　　數(shù)據(jù)技術(shù)的快速發(fā)展深刻改變了我們的生活、工作和思維方式。大數(shù)據(jù)研究專家舍恩伯格指出，大數(shù)據(jù)時代，人們對待數(shù)據(jù)的思維方式會發(fā)生如下三個變化：第一，人們處理的數(shù)據(jù)從樣本數(shù)據(jù)變成全部數(shù)據(jù)；第二，由于是全樣本數(shù)據(jù)，人們不得不接受數(shù)據(jù)的混雜性，而放棄對精確性的追求；第三，人類通過對大數(shù)據(jù)的處理，放棄對因果關(guān)系的渴求，轉(zhuǎn)而關(guān)注相關(guān)關(guān)系。事實上，大數(shù)據(jù)時代帶給人們思維方式的深刻轉(zhuǎn)變遠(yuǎn)不止上述三個方面。大數(shù)據(jù)思維最關(guān)鍵的轉(zhuǎn)變在于從自然思維轉(zhuǎn)向智能思維，使得大數(shù)據(jù)像具有生命力一樣，獲得類似于“人腦”的智能，甚至智慧。
　　總體思維。以往采樣一直是主要數(shù)據(jù)獲取手段，這是人類在無法獲得總體數(shù)據(jù)信息條件下的無奈選擇。在大數(shù)據(jù)時代，人們可以獲得并分析更多的數(shù)據(jù)，甚至是與之相關(guān)的所有數(shù)據(jù)，而不再依賴于采樣，從而可以帶來更全面的認(rèn)識，更清楚地發(fā)現(xiàn)樣本無法揭示的細(xì)節(jié)信息。也就是說，在大數(shù)據(jù)時代，隨著數(shù)據(jù)收集、存儲、分析技術(shù)的突破性發(fā)展，我們可以更加方便、快捷、動態(tài)地獲得與研究對象有關(guān)的所有數(shù)據(jù)，而不再因諸多限制不得不采用樣本研究方法。相應(yīng)地，思維方式也應(yīng)該從樣本思維轉(zhuǎn)向總體思維，從而能夠更加全面、立體、系統(tǒng)地認(rèn)識總體狀況。
　　容錯思維。在小數(shù)據(jù)時代，收集的樣本信息量比較少，必須確保記錄下來的數(shù)據(jù)盡量結(jié)構(gòu)化、精確化，否則，分析得出的結(jié)論在推及總體上就會“南轅北轍”。因此，必須十分注重精確思維。在大數(shù)據(jù)時代，得益于大數(shù)據(jù)技術(shù)的突破，大量的非結(jié)構(gòu)化、異構(gòu)化的數(shù)據(jù)能夠得到儲存和分析，不僅提升了我們從數(shù)據(jù)中獲取知識和洞見的能力，也對傳統(tǒng)的精確思維帶來挑戰(zhàn)。舍恩伯格指出：“執(zhí)迷于精確性是信息缺乏時代和模擬時代的產(chǎn)物。只有5%的數(shù)據(jù)是結(jié)構(gòu)化且能適用于傳統(tǒng)數(shù)據(jù)庫的。如果不接受混亂，剩下95%的非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)都無法利用，只有接受不精確性，我們才能打開一扇從未涉足的世界的窗戶?！币簿褪钦f，在大數(shù)據(jù)時代，思維方式從精確思維轉(zhuǎn)向容錯思維，當(dāng)擁有海量即時數(shù)據(jù)時，絕對的精準(zhǔn)不再是追求的主要目標(biāo)，適當(dāng)忽略微觀層面上的精確度，容許一定程度的錯誤與混雜，反而可以在宏觀層面擁有更好的知識和洞察力。
　　相關(guān)思維。在小數(shù)據(jù)世界中，人們往往執(zhí)著于現(xiàn)象背后的因果關(guān)系，試圖通過有限樣本數(shù)據(jù)來剖析其中的內(nèi)在機(jī)理。小數(shù)據(jù)的另一個缺陷就是有限的樣本數(shù)據(jù)無法反映出事物之間的普遍性的相關(guān)關(guān)系。而在大數(shù)據(jù)時代，人們可以通過大數(shù)據(jù)技術(shù)挖掘出事物之間隱蔽的相關(guān)關(guān)系，獲得更多的認(rèn)知與洞見。運(yùn)用這些認(rèn)知與洞見，可以幫助我們捕捉現(xiàn)在和預(yù)測未來。建立在相關(guān)關(guān)系分析基礎(chǔ)上的預(yù)測，正是大數(shù)據(jù)的核心議題。舍恩伯格指出，大數(shù)據(jù)的出現(xiàn)讓人們放棄了對因果關(guān)系的渴求，轉(zhuǎn)而關(guān)注相關(guān)關(guān)系，人們只需知道“是什么”，而不用知道“為什么”。也就是說，在大數(shù)據(jù)時代，思維方式要從因果思維轉(zhuǎn)向相關(guān)思維，努力顛覆千百年來人類形成的傳統(tǒng)思維模式和固有偏見，這樣才能更好地分享大數(shù)據(jù)帶來的深刻洞見。
　　智能思維。大數(shù)據(jù)時代，隨著物聯(lián)網(wǎng)、云計算、可視技術(shù)等的突破發(fā)展，大數(shù)據(jù)系統(tǒng)也能夠自動地搜索所有相關(guān)的數(shù)據(jù)信息，進(jìn)而類似“人腦”一樣主動、立體、邏輯地分析數(shù)據(jù)、作出判斷、提供洞見，那么，無疑也就具有了類似人類的智能思維能力和預(yù)測未來的能力?！爸悄堋薄爸腔邸笔谴髷?shù)據(jù)時代的顯著特征。大數(shù)據(jù)時代的思維方式也要求從自然思維轉(zhuǎn)向智能思維，不斷提升機(jī)器或系統(tǒng)的社會計算能力和智能化水平，從而獲得具有洞察力和新價值的東西，甚至類似于人類的“智慧”。舍恩伯格指出：“大數(shù)據(jù)開啟了一個重大的時代轉(zhuǎn)型。就像望遠(yuǎn)鏡讓我們感受宇宙，顯微鏡讓我們能夠觀測到微生物一樣，大數(shù)據(jù)正在改變我們的生活以及理解世界的方式，成為新發(fā)明和新服務(wù)的源泉，而更多的改變正蓄勢待發(fā)?！贝髷?shù)據(jù)時代將帶來深刻的思維轉(zhuǎn)變。大數(shù)據(jù)不僅將改變每個人的日常生活和工作方式，改變商業(yè)組織和社會組織的運(yùn)行方式，而且從根本上奠定國家和社會治理的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，徹底改變長期以來國家與社會諸多領(lǐng)域存在的“不可治理”狀況，使得國家和社會治理更加透明、有效和智慧。
　　3.塊數(shù)據(jù)
　　所謂“塊數(shù)據(jù)”，就是一個物理空間或者行政區(qū)域內(nèi)形成的涉及人、事、物的各類數(shù)據(jù)的總和?！皦K數(shù)據(jù)”如同一個計算機(jī)的主板，建立起開放、共享、連接的數(shù)據(jù)基地。各個行業(yè)和部門的“條數(shù)據(jù)”如同一個個可插拔的板卡，只有融合并集成到主板上，才能發(fā)揮數(shù)據(jù)資產(chǎn)真正的功效。塊數(shù)據(jù)實踐應(yīng)用所形成的全產(chǎn)業(yè)鏈、全服務(wù)鏈和全治理鏈，將更大程度地驅(qū)動產(chǎn)業(yè)升級、服務(wù)改善民生、推進(jìn)城市轉(zhuǎn)型和倒逼政府改革?！皵?shù)據(jù)鐵籠”就是塊數(shù)據(jù)在貴陽成功實踐的最新例證。
　　4.區(qū)塊鏈
　　狹義定義：區(qū)塊(Block) + 鏈(Chain)= 區(qū)塊鏈(Blockchain)，是一種按照時間順序?qū)?shù)據(jù)區(qū)塊以鏈條方式組合成特定數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)，并以密碼學(xué)方式保證的不可篡改和不可偽造的去中心化共享總賬。
　　廣義定義：區(qū)塊鏈?zhǔn)且环N利用加密鏈區(qū)塊結(jié)構(gòu)來驗證與存儲數(shù)據(jù)，利用分布式共識節(jié)點(diǎn)算法來生成和更新數(shù)據(jù)，利用自動化腳本代碼來編程和操作數(shù)據(jù)的一種全新的去中心化基礎(chǔ)架構(gòu)與分布式計算范式。
　　區(qū)塊鏈作為比特幣網(wǎng)絡(luò)的底層基礎(chǔ)技術(shù)，構(gòu)建了比特幣數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)與交易信息加密傳輸?shù)幕A(chǔ)，形成了去中心化的可信任數(shù)字貨幣系統(tǒng)?？珊唵卫斫鉃橐粡垙埖挠涗?區(qū)塊)，裝訂(鏈接)在一起形成的大家都能看到的、不可更改的備忘錄(區(qū)塊鏈)。
　　5.人工智能
　　尼爾遜教授對人工智能下了這樣一個定義：“人工智能是關(guān)于知識的學(xué)科——怎樣表示知識以及怎樣獲得知識并使用知識的科學(xué)。”美國麻省理工學(xué)院的溫斯頓教授認(rèn)為：“人工智能就是研究如何使計算機(jī)去做過去只有人才能做的智能工作?！边@些說法反映了人工智能學(xué)科的基本思想和基本內(nèi)容，即人工智能是研究人類智能活動的規(guī)律，構(gòu)造具有一定智能的人工系統(tǒng)，研究如何讓計算機(jī)去完成以往需要人的智力才能勝任的工作，也就是研究如何應(yīng)用計算機(jī)的軟硬件來模擬人類某些智能行為的基本理論、方法和技術(shù)。
　　6.數(shù)據(jù)鐵籠
　　“數(shù)據(jù)鐵籠”是指運(yùn)用大數(shù)據(jù)編制制約權(quán)力的籠子，依托大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢加快網(wǎng)上政務(wù)建設(shè)，把能夠納入網(wǎng)絡(luò)的行政權(quán)力全部納入網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行，通過制定統(tǒng)一的數(shù)據(jù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化、細(xì)化、固化權(quán)力運(yùn)行流程和辦理環(huán)節(jié)，合理、合法地分配各項職責(zé)，實現(xiàn)網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上執(zhí)法，權(quán)力運(yùn)行全程電子化、處處留“痕跡”，讓權(quán)力在“陽光”下運(yùn)行，置于社會公眾的監(jiān)督之下。
　　7.協(xié)同監(jiān)管
　　建立健全登記注冊、行政審批、行業(yè)主管相互銜接的市場監(jiān)管機(jī)制，實現(xiàn)各部門間依法履職信息的互聯(lián)互通、聯(lián)動響應(yīng)，形成分工明確、溝通順暢、齊抓共管的監(jiān)管格局，切實增強(qiáng)監(jiān)管合力，提升監(jiān)管效能。
　　8.社會共治
　　推進(jìn)以法治為基礎(chǔ)的社會多元治理，健全社會監(jiān)督機(jī)制，切實保障市場主體和社會公眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，構(gòu)建市場主體自治、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、政府監(jiān)管的社會共治格局。
　　貴陽為什么能做大數(shù)據(jù)
　　1.總書記關(guān)懷和中央政策支持
　　2015年6月17日，習(xí)近平總書記來到貴陽市大數(shù)據(jù)廣場，走進(jìn)大數(shù)據(jù)應(yīng)用展示中心，聽取貴州大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、規(guī)劃和實際應(yīng)用情況介紹。貴州省以發(fā)展大數(shù)據(jù)作為突破口推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的探索，給習(xí)總書記留下深刻印象。
　　同年8月31日，國務(wù)院發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要的通知》，明確開展區(qū)域試點(diǎn)，推進(jìn)貴州等大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域性大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施的整合和數(shù)據(jù)資源的匯聚應(yīng)用。
　　2016年3月，國家發(fā)改委、工業(yè)和信息化部、中央網(wǎng)信辦發(fā)函批復(fù)，同意貴州省建設(shè)國家大數(shù)據(jù)(貴州)綜合試驗區(qū)，這是全國首個獲批建設(shè)的國家級大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)。批復(fù)提出，國家大數(shù)據(jù)(貴州)綜合試驗區(qū)將通過三五年探索，有效打破數(shù)據(jù)資源壁壘，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌，打造一批大數(shù)據(jù)先進(jìn)產(chǎn)品，培育一批大數(shù)據(jù)骨干企業(yè)，建設(shè)一批大數(shù)據(jù)眾創(chuàng)空間，培養(yǎng)一批大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)人才，有效推動相關(guān)制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)掘數(shù)據(jù)資源價值，提升政府治理能力，推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。
　　2016年7月，貴陽市工商局大數(shù)據(jù)市場監(jiān)測監(jiān)管平臺被國家工商總局列入運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)市場監(jiān)管試點(diǎn)，成為全國13個運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)市場監(jiān)管工作的試點(diǎn)單位之一。試點(diǎn)要求充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，對工商和市場監(jiān)管部門掌握的企業(yè)信息以及互聯(lián)網(wǎng)上的相關(guān)信息進(jìn)行多維度關(guān)聯(lián)，并通過構(gòu)建相應(yīng)的模型和算法融合分析，形成企業(yè)的“全景多維畫像”，有針對性地開展監(jiān)管和服務(wù)工作。
　　2.政府主導(dǎo)，頂層設(shè)計推動
　　貴州省委十一屆六次全會明確提出，大數(shù)據(jù)是貴州彎道取直、后發(fā)趕超的大戰(zhàn)略、大引擎、大機(jī)遇。貴州省第十二次代表大會進(jìn)一步明確為“大扶貧、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)”三大戰(zhàn)略行動。
　　2016年7月11日，貴陽市委九屆六次全會審議通過《中共貴陽市委關(guān)于以大數(shù)據(jù)為引領(lǐng)加快打造創(chuàng)新型中心城市的意見》?！兑庖姟访鞔_指出，以大數(shù)據(jù)為引領(lǐng)加快打造創(chuàng)新型中心城市，是貴陽市當(dāng)前和今后一個時期的重大歷史使命。2017年5月1日，全國首部政府數(shù)據(jù)共享開放地方性法規(guī)《貴陽市政府數(shù)據(jù)共享開放條例》正式實施。
　　貴陽市工商局先后代市政府起草《貴陽市企業(yè)信用信息采集歸集共享使用管理辦法(試行)》《貴陽市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)企業(yè)信用信息采集歸集共享使用的實施意見(試行)》和《貴陽市企業(yè)信用信息采集目錄》。
　　2016年，貴陽市工商局被國家工商總局確定為全國大數(shù)據(jù)加強(qiáng)市場監(jiān)管試點(diǎn)、全國企業(yè)事中事后監(jiān)管社會共治試點(diǎn)，國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)分中心確定落戶貴陽。
　　3.主要領(lǐng)導(dǎo)親自參與、親自推動
　　貴陽市主要領(lǐng)導(dǎo)確定大數(shù)據(jù)發(fā)展方向，提出“大數(shù)據(jù)十大工程”：數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚工程，數(shù)據(jù)資源匯聚工程，數(shù)據(jù)共享開放工程，大數(shù)據(jù)助推產(chǎn)業(yè)升級工程，數(shù)據(jù)金融工程，數(shù)據(jù)鐵籠工程，數(shù)據(jù)政務(wù)工程，數(shù)據(jù)民生工程，數(shù)據(jù)扶貧工程，數(shù)據(jù)立法、安全與標(biāo)準(zhǔn)工程。
　　貴陽市主要領(lǐng)導(dǎo)提出大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)三大業(yè)態(tài)——核心業(yè)態(tài)、關(guān)聯(lián)業(yè)態(tài)、衍生業(yè)態(tài)；提出“塊數(shù)據(jù)”概念，主張區(qū)塊鏈場景應(yīng)用；參加痛客大賽發(fā)布會；組織每月一次的領(lǐng)導(dǎo)干部讀書會等。
　　貴陽大數(shù)據(jù)的探索與實踐
　　建立首個國家大數(shù)據(jù)試驗區(qū)、首個大數(shù)據(jù)交易所、首個國家大數(shù)據(jù)實驗室，開展首次大數(shù)據(jù)安全攻防演練(實網(wǎng)攻防)，國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)分中心、國家工商總局?jǐn)?shù)據(jù)災(zāi)備中心落戶貴陽……
　　短短幾年，貴陽大數(shù)據(jù)迅猛發(fā)展。貴陽還躋身于擁有“獨(dú)角獸企業(yè)”的16個城市，貴陽“貨車幫”成為“獨(dú)角獸企業(yè)”。截至2017年7月，“貨車幫”注冊司機(jī)會員車輛達(dá)450萬輛，貨主會員數(shù)達(dá)88萬人。尤其值得注意的是，車后市場服務(wù)業(yè)務(wù)持續(xù)強(qiáng)勁增長，其ETC業(yè)務(wù)發(fā)卡量突破100萬張，日充值金額高達(dá)9000萬元。
　　2016年，貴陽市大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)?？偭窟_(dá)1300億元，比上年增長41.9%；主營業(yè)務(wù)收入達(dá)650億元，占全省比重超過50%；大數(shù)據(jù)及關(guān)聯(lián)企業(yè)超過4000家；全市電子商務(wù)交易額達(dá)700億元，比上年增長31.6%……一連串亮眼的成績單，昭示著貴陽大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的勃勃生機(jī)。
　　戴爾、阿里巴巴、騰訊、京東、奇虎360等國內(nèi)外知名大數(shù)據(jù)企業(yè)落戶貴陽，貨車幫、朗瑪、東方祥云等本土企業(yè)迅猛成長，國信優(yōu)易、華傲數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)堂等一批領(lǐng)先企業(yè)在貴陽聚集，大數(shù)據(jù)精加工產(chǎn)業(yè)集群正在形成。數(shù)聯(lián)銘品利用大數(shù)據(jù)實現(xiàn)企業(yè)全息畫像，建立金融信用評級大數(shù)據(jù)平臺，定期發(fā)布“財新BBD(數(shù)聯(lián)銘品)中國新經(jīng)濟(jì)指數(shù)(NEI)”。貴陽還建設(shè)了大數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)基地，引進(jìn)中國網(wǎng)安、航天十院、愛立示、網(wǎng)秦、亞信等優(yōu)強(qiáng)企業(yè)。
　　以大數(shù)據(jù)為引領(lǐng)，貴陽把大數(shù)據(jù)“聚”“通”“用”貫穿于城市綜合治理的全過程和各方面，加快提升政府治理能力，積極打造大數(shù)據(jù)全治理鏈，形成用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新的工作格局，讓大數(shù)據(jù)發(fā)展紅利惠及大眾民生，讓城市管理更加精細(xì)、高效。
　　1.破數(shù)據(jù)孤島、數(shù)據(jù)煙囪之痛
　　路徑：企業(yè)信用信息主題塊數(shù)據(jù)庫+政府數(shù)據(jù)共享平臺+區(qū)塊鏈
　　《貴陽市政府數(shù)據(jù)共享開放條例》《貴陽市企業(yè)信用信息采集歸集共享使用管理辦法(試行)》和《貴陽市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)企業(yè)信用信息采集歸集共享使用的實施意見(試行)》相繼出臺，但數(shù)據(jù)真正實現(xiàn)共享，真正實現(xiàn)聚、通、用，還需進(jìn)一步破題。
　　第一，以貴陽市政府數(shù)據(jù)共享交換平臺為依托，加快推進(jìn)基于塊數(shù)據(jù)理論和區(qū)塊鏈技術(shù)構(gòu)建企業(yè)信用信息主題塊數(shù)據(jù)庫建設(shè)，對涉及38個職能部門及水、電、氣、金融等企業(yè)的非涉密數(shù)據(jù)進(jìn)行物理歸集。
　　第二，對涉密數(shù)據(jù)，探索利用區(qū)塊鏈去中心化、分布式賬本、智能合約和不可篡改的時間戳的四大技術(shù)特性進(jìn)行非物理歸集的無障礙使用，破解了信息全量歸集使用中受法律法規(guī)制約的涉及機(jī)密、涉及安全等敏感數(shù)據(jù)無法物理歸集使用的的難題，真正實現(xiàn)了企業(yè)信用信息“一網(wǎng)歸集，雙向服務(wù)”的總體目標(biāo)。
　　2.破百姓反復(fù)跑腿之痛
　　路徑：企業(yè)注冊全程電子化+數(shù)據(jù)鐵籠
　　大力推進(jìn)和不斷完善注冊登記全程電子化，努力實現(xiàn)所有申請、審核過程的信息完全電子化、數(shù)據(jù)化、智能化，實現(xiàn)企業(yè)注冊登記渠道政務(wù)大廳、社會網(wǎng)點(diǎn)、PC端及手機(jī)網(wǎng)上自助等多元化的便利化目標(biāo)。下真功夫用好數(shù)據(jù)鐵籠，緊盯內(nèi)部各辦事環(huán)節(jié)，有效規(guī)范好從窗口工作人員到各級領(lǐng)導(dǎo)的履職行為，高一格提升工作效率，最大限度實現(xiàn)“群眾少跑腿”的目標(biāo)。
　　3.破“數(shù)據(jù)休眠”服務(wù)政府決策不力之痛
　　路徑：區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)+企業(yè)活躍度
　　在努力實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享的基礎(chǔ)上，讓寶貴的數(shù)據(jù)資源得以充分應(yīng)用，快一步加強(qiáng)企業(yè)發(fā)展指數(shù)、企業(yè)活躍度、區(qū)域經(jīng)濟(jì)大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)開發(fā)和應(yīng)用，對新增企業(yè)及其構(gòu)成情況、企業(yè)生存狀態(tài)、企業(yè)發(fā)展趨勢等進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析，為政府和相關(guān)部門優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、精準(zhǔn)運(yùn)用幫扶政策、評估經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策效果提供重要的參考依據(jù)，讓政府的數(shù)據(jù)真正為政府決策服務(wù)，發(fā)揮出其“鉆石礦”的價值。
　　4.破監(jiān)管和政企(協(xié)同)互動不精準(zhǔn)之痛
　　路徑：消費(fèi)輿情預(yù)警+企業(yè)異常行為監(jiān)測預(yù)警+失聯(lián)企業(yè)大數(shù)據(jù)挖掘
　　天價海鮮、有毒疫苗、問題電纜、非法集資等違法事件，讓我們在痛定思痛之余思考如何通過對消費(fèi)輿情和企業(yè)行為異常數(shù)據(jù)的挖掘，對事件早發(fā)現(xiàn)、早處置，實現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)管，防患于未然，把問題處置在萌芽狀態(tài)，減少違法事件給社會帶來的危害程度。通過對企業(yè)注冊信息、行政許可信息、行政處罰信息、公開公示信息、消費(fèi)投訴調(diào)解輿情信息以及企業(yè)在經(jīng)營過程中的行為信息等進(jìn)行監(jiān)測和分析，發(fā)現(xiàn)企業(yè)異常行為，對可能導(dǎo)致重大失信風(fēng)險的異常行為預(yù)警，提前對風(fēng)險企業(yè)進(jìn)行相應(yīng)處置。通過對失聯(lián)企業(yè)的大數(shù)據(jù)挖掘，拓寬政府部門、企業(yè)、行業(yè)組織、消費(fèi)者之間有效互動的渠道，力求避免監(jiān)管服務(wù)真空的出現(xiàn)。通過精準(zhǔn)定位、有效處置、多方協(xié)同、科學(xué)監(jiān)管，解決監(jiān)管力量有限與市場監(jiān)管需求相對無限的矛盾。貴陽市對實現(xiàn)監(jiān)管方式從被動到主動、粗放到精準(zhǔn)、經(jīng)驗到科學(xué)、單一到協(xié)同的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)監(jiān)管內(nèi)容從傳統(tǒng)手段向信用監(jiān)管、從側(cè)重資格監(jiān)管向行為監(jiān)管轉(zhuǎn)變進(jìn)行了有益的探索和推動。
　　5.破消費(fèi)投訴處置最后“一公里”之痛
　　路徑：人工智能受理、調(diào)解+大數(shù)據(jù)法律法規(guī)及類似案例推送
　　提出引入人工智能服務(wù)，構(gòu)建全國第一個“12315消費(fèi)糾紛人工智能自助受理、調(diào)解平臺”。通過調(diào)解平臺，解決了糾紛雙方時間和空間的問題，實現(xiàn)了參與調(diào)解的雙方可以在任何約定好的時間登錄平臺進(jìn)行調(diào)解，并且不受必須到糾紛發(fā)生所在地進(jìn)行調(diào)解的限制，可以極大地提高糾紛解決效率。人工智能機(jī)器人還會在海量調(diào)解案例里挑選有關(guān)案例和相關(guān)法律法規(guī)推送給雙方，解決調(diào)解雙方信息不對稱的問題，提高消費(fèi)糾紛達(dá)成和解的成功率。大量的消費(fèi)調(diào)解在不需要調(diào)解人員的介入下完成，消費(fèi)調(diào)解記錄作為企業(yè)誠信狀況的重要組成部分，解決了工作人員不足、難以支持不斷增加的消費(fèi)投訴的問題。
　　6.破協(xié)同配合不力之痛
　　路徑：企業(yè)誠信體系+聯(lián)合約束系統(tǒng)+區(qū)塊鏈存證，貴陽市信用數(shù)據(jù)鐵籠
　　過去各執(zhí)法部門對企業(yè)的監(jiān)管是孤立的，對于失信數(shù)據(jù)更談不上共享應(yīng)用。隨著跨司法和政府職能部門的貴陽市信用數(shù)據(jù)鐵籠的建立，這一現(xiàn)象正在被改變。貴陽市工商局作為全市信用體系建設(shè)的成員單位之一，納入全市第一批信用數(shù)據(jù)鐵籠建設(shè)。貴陽市信用數(shù)據(jù)鐵籠的上線運(yùn)行，將有力促進(jìn)和規(guī)范各部門的聯(lián)合懲戒和約束。全市各執(zhí)法部門的處罰信息等實現(xiàn)自動共享，信用數(shù)據(jù)鐵籠進(jìn)行全程跟蹤，有異常情況會預(yù)警，各執(zhí)法部門是否及時作為、規(guī)范作為將通過區(qū)塊鏈技術(shù)“存證”。比如，工商和市場監(jiān)管部門在注冊登記等環(huán)節(jié)通過信用數(shù)據(jù)鐵籠自動實現(xiàn)共享并存證失信數(shù)據(jù)的應(yīng)用情況，“一處違法，處處受限”的聯(lián)合懲戒要求有了法治化、自流程化的保障。目前，我們正在以貴陽市信用數(shù)據(jù)鐵籠的運(yùn)行為契機(jī)，與各部門緊密協(xié)同，加快貴陽市大數(shù)據(jù)市場監(jiān)測監(jiān)管平臺建設(shè)，努力探索更多的應(yīng)有場景，提供更多的信用成果共享，為部門協(xié)同配合實現(xiàn)聯(lián)合懲戒失信行為作出積極貢獻(xiàn)。
　　7.兩個主要系統(tǒng)簡介
　　大數(shù)據(jù)市場監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)
　　項目建設(shè)的框架是一個平臺、兩類數(shù)據(jù)、三個方向和四類應(yīng)用。
　　一個平臺是大數(shù)據(jù)市場監(jiān)測監(jiān)管平臺，是指項目將建成多層次、多功能的統(tǒng)一大數(shù)據(jù)市場監(jiān)測監(jiān)管平臺。通過運(yùn)用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、云計算等先進(jìn)技術(shù)手段，整合應(yīng)用多渠道大數(shù)據(jù)資源，多維度挖掘分析展現(xiàn)數(shù)據(jù)之間的價值、規(guī)律和趨勢，以加強(qiáng)市場監(jiān)測監(jiān)管，建設(shè)全國領(lǐng)先的大數(shù)據(jù)市場監(jiān)管示范應(yīng)用，打造“市場監(jiān)管社會共治云+平臺3.0版”。
　　兩類數(shù)據(jù)：工商及相關(guān)政府部門大數(shù)據(jù)，包括工商和市場監(jiān)管部門數(shù)據(jù)和歸集的其他政府部門企業(yè)數(shù)據(jù)；互聯(lián)網(wǎng)社會化公開大數(shù)據(jù)，包括社會公開大數(shù)據(jù)和社會化主體自有數(shù)據(jù)。
　　三個方向：服務(wù)市場監(jiān)管，運(yùn)用大數(shù)據(jù)的先進(jìn)理念、技術(shù)和資源，深入挖掘工商數(shù)據(jù)資源的潛力，構(gòu)建市場監(jiān)管風(fēng)險預(yù)警機(jī)制，挖掘業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)，精準(zhǔn)定位監(jiān)管難點(diǎn)和重點(diǎn)，降低監(jiān)管成本，提高監(jiān)管效率。服務(wù)政府決策，以市場主體的登記、運(yùn)行數(shù)據(jù)為支撐，利用大數(shù)據(jù)分析方法和工具，對區(qū)域宏觀經(jīng)濟(jì)趨勢、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變遷、資本流動趨勢等進(jìn)行分析研判，幫助貴陽市政府與職能部門提高決策的準(zhǔn)確性和實效性，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會健康持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。服務(wù)社會運(yùn)用，即面向市場主體和公眾提供信用信息服務(wù)，同時助力大數(shù)據(jù)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
　　四類應(yīng)用：包括“3·15”指數(shù)與消費(fèi)輿情事件大數(shù)據(jù)預(yù)警系統(tǒng)、企業(yè)失聯(lián)及異常行為大數(shù)據(jù)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)、企業(yè)發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟(jì)大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)、企業(yè)信用聯(lián)合約束系統(tǒng)。
　　數(shù)據(jù)鐵籠應(yīng)用平臺
　　運(yùn)用大數(shù)據(jù)思維和方式，重點(diǎn)圍繞記錄、公開和分析環(huán)節(jié)，建立全范圍覆蓋、全過程記錄、全數(shù)據(jù)監(jiān)督的大數(shù)據(jù)管理監(jiān)督云平臺和個人誠信檔案，記錄執(zhí)法及管理中權(quán)力運(yùn)行、權(quán)益保障等行為軌跡。
　　執(zhí)法行為分析和管理平臺，達(dá)到對執(zhí)法人員執(zhí)法過程多渠道監(jiān)督、考核、預(yù)警的目的。
　　個人績效評估分析平臺，對個人工作履職過程產(chǎn)生的數(shù)據(jù)進(jìn)行全程自動記錄，并作為個人年度績效評估結(jié)果的量化統(tǒng)計的主要依據(jù)。
　　三重一大事項分析平臺，實現(xiàn)對重大事項的統(tǒng)一報備，不斷擴(kuò)大信息公開的范圍，細(xì)化公開內(nèi)容，促進(jìn)對重大事項的協(xié)同、監(jiān)督、預(yù)警。
　　決策支持與預(yù)警平臺，主要包括針對時效性要求高的事務(wù)，實現(xiàn)即時自動給推送預(yù)警消息的機(jī)制。
　　數(shù)據(jù)鐵籠平臺使用效果：實現(xiàn)了隊伍管理由傳統(tǒng)制度化向數(shù)據(jù)化制度體系轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)了部門和干部個體行為評價由印象化向數(shù)字化轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)了行政管理由效能管理難向效能管理精細(xì)化轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)了隊伍監(jiān)督管理由事后查處被動模式向監(jiān)督管理日?；⑦^程化轉(zhuǎn)變，建成高效的一站式工作大廳及協(xié)同工作、互動交流的平臺。
　　啟示與思考
　　問題導(dǎo)向，強(qiáng)化底線思維，著力風(fēng)險防控，既防“黑天鵝”，也防“灰犀?！?，對各類風(fēng)險苗頭既不能掉以輕心，也不能置若罔聞。
　　堅定不移以政用帶動商用、民用，以大數(shù)據(jù)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的路徑選擇，聚焦以信用約束為核心的市場秩序治理，打造共建、共治、共享的信用平臺。
　　按照“集聚化發(fā)展、項目化落實、市場化運(yùn)作、大眾化應(yīng)用”的要求，緊抓政府主導(dǎo)推動、企業(yè)市場化運(yùn)作、社會各界共同參與等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)推動市場秩序治理共治格局的形成。
　　用好國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)分中心和數(shù)據(jù)災(zāi)備中心落地貴陽的機(jī)遇，聚集優(yōu)秀大數(shù)據(jù)企業(yè)，為企業(yè)信用社會共治提供政策支持和技術(shù)支撐。
　　用好國家大數(shù)據(jù)綜合創(chuàng)新試驗區(qū)先行先試的政策，在現(xiàn)行政策和法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，研究制定相關(guān)政策法規(guī)規(guī)章，建立健全企業(yè)信用社會共治的工作機(jī)制。