大數(shù)據(jù)推進(jìn)治理能力現(xiàn)代化

隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，大數(shù)據(jù)改變了傳統(tǒng)測(cè)量方法和研究方法，極大地提升了統(tǒng)計(jì)調(diào)查的準(zhǔn)確性和科學(xué)性，改變了商業(yè)運(yùn)作模式和公共管理方式。以大數(shù)據(jù)為基本依托的云治理，引發(fā)了治理方式的變革，深刻影響了人們的認(rèn)識(shí)方式、思維方式、行為方式，有力地促進(jìn)了治理能力現(xiàn)代化，為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)提供了空前的改革創(chuàng)新發(fā)展機(jī)會(huì)。

大數(shù)據(jù)是對(duì)人與事存在形態(tài)和發(fā)展?fàn)顩r的數(shù)據(jù)描述，作為一種資源其真實(shí)價(jià)值的表現(xiàn)是各種各樣、千變?nèi)f化的數(shù)據(jù)。大數(shù)據(jù)之所以能夠發(fā)揮越來(lái)越重要的作用，關(guān)鍵在于對(duì)大數(shù)據(jù)進(jìn)行處理的云計(jì)算。對(duì)海量的、多樣化的大數(shù)據(jù)進(jìn)行科學(xué)處理，可以挖掘出其真實(shí)價(jià)值，獲得有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要信息。

由于大數(shù)據(jù)已廣泛滲透到政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技、教育、衛(wèi)生、安全等眾多領(lǐng)域，通過(guò)對(duì)大數(shù)據(jù)的挖掘、分析、整理，可以發(fā)現(xiàn)個(gè)體存在、群體運(yùn)動(dòng)和社會(huì)運(yùn)行等方面的諸多新含義，得到更系統(tǒng)、更全面的信息和知識(shí)，從而能夠深刻認(rèn)識(shí)復(fù)雜現(xiàn)象背后的真實(shí)情況及其運(yùn)行規(guī)律。將大數(shù)據(jù)的云計(jì)算、云服務(wù)和智能生態(tài)融入社會(huì)治理體系，這是云治理產(chǎn)生的技術(shù)背景。云治理具有鮮明的云技術(shù)特征，是治理能力現(xiàn)代化的重要手段。

云治理更新了社會(huì)治理方式。云治理已成為社會(huì)治理的新形式和新方式，通過(guò)數(shù)據(jù)挖掘和分析進(jìn)行精準(zhǔn)治理成為社會(huì)治理的發(fā)展趨勢(shì)，也是治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要途徑。云治理已大大超越傳統(tǒng)治理的范疇，增添了數(shù)據(jù)治理、開(kāi)放治理、流動(dòng)治理、虛擬治理等新內(nèi)容。云治理的治理主體包括政府與企業(yè)。各類大公司無(wú)疑是生產(chǎn)數(shù)據(jù)、解析數(shù)據(jù)、掌控?cái)?shù)據(jù)的重要主體，尤其信息類跨國(guó)公司在云治理中具有更為重要的突出作用。因此，云治理需要政府加強(qiáng)與企業(yè)的合作。

云治理呈現(xiàn)治理扁平化特征。數(shù)據(jù)連接的普遍性和全方位，決定了互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)與教育、衛(wèi)生、文體、交通、物流等經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域都存在著資源分享與交叉治理問(wèn)題。因而，云治理的治理空間、治理視野已經(jīng)不再局限于具體問(wèn)題或某個(gè)行業(yè)、某個(gè)領(lǐng)域，而是拓展為云世界。這種智慧治理方式超越了就事論事的傳統(tǒng)分工治理模式，存在共治、共享的新價(jià)值理念，彼此之間的關(guān)系多是并列式而非垂直式，具有明顯的扁平化特征。

云治理提高了社會(huì)治理效率。公開(kāi)、透明、快速、便捷的云治理，呈現(xiàn)出明顯預(yù)見(jiàn)性、先導(dǎo)性，可以將社會(huì)治理中的一些問(wèn)題消除在萌芽狀態(tài)，使得云治理比傳統(tǒng)治理更有效率。例如，云治理可以幫助公眾抵抗各種難以預(yù)計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)災(zāi)難，增強(qiáng)應(yīng)急防控效果?；谠浦卫淼纳鐣?huì)治理，治理主體不再完全通過(guò)行政控制手段來(lái)解決問(wèn)題，在治理行為模式上也不再是簡(jiǎn)單的權(quán)力支配過(guò)程，而是努力塑造治理主體之間、治理主體與治理客體之間合作的運(yùn)作模式，通過(guò)高效便捷的人性化服務(wù)來(lái)營(yíng)造良好的社會(huì)治理秩序和經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

以云治理激發(fā)社會(huì)發(fā)展活力。云治理將社會(huì)治理推到公共治理、協(xié)同治理、多元共治、復(fù)合治理的善治階段，能更好兼顧效率與公平。通過(guò)云治理可以洞察民生需求，優(yōu)化公共服務(wù)資源配置、拓展公共服務(wù)渠道、擴(kuò)大公共服務(wù)范圍、提高公共服務(wù)質(zhì)量，提高社會(huì)治理的科學(xué)性和有效性，還能有效調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與公共治理的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。實(shí)踐證明，發(fā)揮云治理作用可以為各類市場(chǎng)主體提供平等競(jìng)爭(zhēng)條件與良好發(fā)展環(huán)境，為勞動(dòng)者提供就業(yè)機(jī)會(huì)和社會(huì)保障服務(wù)等。

以云治理促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。大數(shù)據(jù)作為具有重要作用的資源，催生了新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)發(fā)展新機(jī)遇。對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，既可以利用云治理加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)運(yùn)行的分析和預(yù)測(cè)，合理配置要素資源，提升自身的經(jīng)濟(jì)效益和創(chuàng)新能力，又可以利用大數(shù)據(jù)分析不同買(mǎi)家的信息和行為，從而細(xì)分市場(chǎng)，卓有成效地將潛在市場(chǎng)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)市場(chǎng)。在宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程中，云治理能夠兼顧發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中決定性作用和更好發(fā)揮政府作用這兩個(gè)方面。對(duì)于政府部門(mén)而言，建立用數(shù)據(jù)說(shuō)話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新的調(diào)控機(jī)制，可以使各項(xiàng)大政方針更加科學(xué)有效，同時(shí)有利于簡(jiǎn)政放權(quán)、推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、建設(shè)現(xiàn)代政府。

防范和化解云治理安全問(wèn)題。云治理所依賴的大數(shù)據(jù)是基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源，當(dāng)然也是國(guó)家安全極為重要的組成部分。云治理安全不僅涉及網(wǎng)絡(luò)空間的安全、云領(lǐng)域效率與秩序，還涉及云數(shù)據(jù)相關(guān)領(lǐng)域的安全。在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中，各國(guó)對(duì)大數(shù)據(jù)的開(kāi)發(fā)、利用與保護(hù)的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，數(shù)據(jù)控制權(quán)已經(jīng)成為繼制海權(quán)、制陸權(quán)、制空權(quán)之后的重要爭(zhēng)奪對(duì)象。比如，與石油和天然氣管道、水、電力、交通、金融、軍事和外交等相關(guān)的數(shù)據(jù)信息，都有可能成為被竊取或攻擊的目標(biāo)。針對(duì)大數(shù)據(jù)時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行的復(fù)雜性、挑戰(zhàn)性，要牢固樹(shù)立安全意識(shí)，提升數(shù)據(jù)采集能力、監(jiān)控能力、分析能力以及網(wǎng)絡(luò)空間保護(hù)能力，建立監(jiān)測(cè)靈敏的反應(yīng)和治理體系，加強(qiáng)對(duì)治理風(fēng)險(xiǎn)以及相關(guān)安全的預(yù)測(cè)分析和監(jiān)控防范，大幅提升云治理的綜合實(shí)力，有效保障數(shù)據(jù)安全、信息安全，確保在全球激烈的大數(shù)據(jù)競(jìng)爭(zhēng)中不吃虧。

總之，大數(shù)據(jù)可以為治理精準(zhǔn)化提供科學(xué)依據(jù)，云治理是治理現(xiàn)代化的重要途徑。要高效采集、有效整合、科學(xué)運(yùn)用各類大數(shù)據(jù)加強(qiáng)和創(chuàng)新治理，同時(shí)注意防范和化解風(fēng)險(xiǎn)，更好發(fā)揮云治理在治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的作用。