溫州出臺大數據平臺建設意見

浙江省溫州市政府辦近日通過《關于推進政府大數據平臺建設的實施意見》，主要針對目前溫州市電子政務工作中存在重復建設、資源浪費、信息孤島、安全薄弱等問題，旨在推進全市一體化的政府大數據平臺建設，實現全市“一朵云”架構。

　　各部門不再新建數據中心和專用網絡

　　《意見》規(guī)定，實施的基本原則包括基礎設施統(tǒng)一化建設、數據資源集中化管理、技術服務社會化保障。

　　基礎設施建設方面，根據電子政務、智慧城市、信息惠民等信息化建設需求，建設全市“一朵云”架構。云服務模式將按照“以上云為常態(tài)，不上云為例外”要求，讓各地、各部門利用統(tǒng)一政務云平臺開展電子政務應用，除特殊原因外，各部門原則上不再新建獨立的機房、數據中心和專用網絡，不另行采購服務器、存儲、數據庫、支撐軟件、信息安全、數據備份等基礎設施。

　　數據資源管理方面，建立健全以政府大數據平臺為核心的信息資源歸集、共享、開放和安全保障機制，各部門數據要向大數據平臺集中，統(tǒng)一為各級各部門提供共享服務。除法律法規(guī)明確規(guī)定外，對申請立項新建的部門信息系統(tǒng)，只要是未明確部門間信息共享需求的，一概不予審批；對在建的部門信息系統(tǒng)，只要是不能與其他部門互聯共享信息的，一概不得通過驗收；只要是不支持統(tǒng)一信息共享平臺建設、不向統(tǒng)一信息共享平臺提供信息的部門信息系統(tǒng)，一概不予審批或驗收。

　　技術服務保障方面，發(fā)揮市場機構在信息基礎設施建設、信息技術、信息資源整合開發(fā)和服務等方面的優(yōu)勢，通過購買服務方式，政府與企業(yè)合作，為政府大數據平臺建設提供保障。探索建立政府信息技術服務外包機制，電子政務系統(tǒng)日常運行維護工作部分或全部委托給專業(yè)化社會機構。

　　一類數據來源于一個權威部門

　　從今年11月份開始，各部門新建的或升級改造的電子政務應用系統(tǒng)，原則上均部署在云平臺上，所需的機房環(huán)境、計算資源、網絡資源、存儲資源及支撐軟件等基礎設施全部以云服務的方式統(tǒng)一提供，部門只負責業(yè)務應用系統(tǒng)的開發(fā)。

　　市級各部門網站以及目前已托管的應用系統(tǒng)，2015年底前首先遷移到云平臺。各單位自建的規(guī)模較小、利用率低、管理薄弱的數據中心機房，在業(yè)務系統(tǒng)云化遷移后逐步取消。

　　打破原有的一個數據多個部門持有的狀態(tài)，避免重復建設和數據“打架”，全市統(tǒng)一的電子政務數據交換體系的構建，以浙江政務服務網溫州交換中心為主交換平臺，各部門現有的數據交換系統(tǒng)為子交換平臺。

　　建立健全共享數據匯聚機制，按照“一類數據來源于一個權威部門，權威部門負責更新維護”原則，通過統(tǒng)一數據交換平臺，將具有公共性、標識性、基準性的共享數據進行匯聚，集中存儲于云平臺，形成人口、法人、經濟、空間地理、社會信用等各類城市重要基礎性數據庫。建立向云平臺直接獲取為主，部門間數據交換獲取為輔的共享應用機制，提高城市綜合數據共享使用效率。

　　大數據將率先在行政審批等領域應用

　　大數據示范應用將在行政審批、市場監(jiān)管，環(huán)境治理、食品藥品安全、電子商務等領域率先展開。

　　建設權力事項、審批業(yè)務、行政執(zhí)法、電子證照等共享數據庫，讓行政審批事項上網運行，整合社會保障、公共安全、醫(yī)療衛(wèi)生、國民教育、勞動就業(yè)、養(yǎng)老服務等公共管理和公共服務領域的政務服務資源，完善網上服務與實體大廳服務、線上服務與線下服務相結合的一體化政務服務模式。將大數據運用在對市場主體服務和監(jiān)管上。整合金融、工商登記、稅收繳納、社保繳費、交通違法、安全生產、質量監(jiān)管、統(tǒng)計調查等領域信用信息，運用大數據推動社會信用體系建設，建立健全市場主體守信激勵機制和失信懲戒機制，構建公平誠信的市場環(huán)境。