淺析檢察工作中的大數(shù)據(jù)運(yùn)用

最高人民檢察院檢察長(zhǎng)曹建明在十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議第三次全體會(huì)議上作最高人民檢察院工作報(bào)告時(shí)提出，2017年，檢察機(jī)關(guān)將強(qiáng)化大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略思維，深化“智慧檢務(wù)”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)四級(jí)檢察機(jī)關(guān)司法辦案、檢務(wù)公開(kāi)等“六大平臺(tái)”全覆蓋?！爸腔蹤z務(wù)”的全面建設(shè)，離不開(kāi)大數(shù)據(jù)的運(yùn)用。對(duì)于檢察工作與大數(shù)據(jù)運(yùn)用的關(guān)系，筆者認(rèn)為可以從以下方面分析。

大數(shù)據(jù)運(yùn)用有助于檢察工作提升。從檢務(wù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，大數(shù)據(jù)的運(yùn)用，對(duì)進(jìn)一步整合司法資源、規(guī)范司法行為、深化檢務(wù)公開(kāi)、提升工作效能、服務(wù)群眾等方面都起到了積極的推動(dòng)作用，有力地提升了檢察工作質(zhì)量。

大數(shù)據(jù)運(yùn)用面臨的問(wèn)題。大數(shù)據(jù)運(yùn)用在檢務(wù)工作中雖然有廣闊的應(yīng)用前景，但就現(xiàn)狀而言，檢察機(jī)關(guān)的大數(shù)據(jù)運(yùn)用仍有很多問(wèn)題與不足。

一是數(shù)據(jù)隔離導(dǎo)致數(shù)據(jù)聚合度低。數(shù)據(jù)共享是運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)的基礎(chǔ)和前提。然而，現(xiàn)實(shí)中數(shù)據(jù)隔離無(wú)處不在。大量數(shù)據(jù)以數(shù)據(jù)孤島的狀態(tài)被分割在各部門(mén)內(nèi)部而無(wú)法被關(guān)聯(lián)與聚合。目前，政法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)的大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)多為各自建設(shè)，除數(shù)據(jù)隔離的問(wèn)題外，還有硬件投入較大導(dǎo)致的零星建設(shè)和更新緩慢等問(wèn)題。而數(shù)據(jù)不能共享導(dǎo)致檢察機(jī)關(guān)司法辦案調(diào)取涉案數(shù)據(jù)的手續(xù)龐雜、費(fèi)時(shí)費(fèi)力。

二是數(shù)據(jù)分析與個(gè)人主觀能動(dòng)的關(guān)系。大數(shù)據(jù)時(shí)代，檢察工作人員辦案的每一個(gè)步驟都會(huì)被大數(shù)據(jù)記載和上傳，而上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)工作的考核便依據(jù)這些數(shù)據(jù)，這可能導(dǎo)致某些工作人員為應(yīng)付上級(jí)機(jī)關(guān)的檢查，工作只做表面文章，錄入相關(guān)案件數(shù)據(jù)的過(guò)程中，只錄入對(duì)其工作有利的數(shù)據(jù)，而不是與案件相關(guān)的所有數(shù)據(jù)，造成案件錄入失實(shí)，影響檢察機(jī)關(guān)公信力。

三是數(shù)據(jù)應(yīng)用人才匱乏、應(yīng)用水平較低。大數(shù)據(jù)既然是一種技術(shù)，意味著需要專(zhuān)業(yè)知識(shí)來(lái)掌控，因此，檢察機(jī)關(guān)借助大數(shù)據(jù)運(yùn)用進(jìn)行司法辦案、服務(wù)群眾等工作都需要具有豐富經(jīng)驗(yàn)的大數(shù)據(jù)分析人才支撐協(xié)助。目前，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)雖然都在積極培養(yǎng)自己的大數(shù)據(jù)人才，但仍存在專(zhuān)職人員較少、專(zhuān)業(yè)程度較低。

四是檢務(wù)公開(kāi)與檢務(wù)監(jiān)督管理存在矛盾。大數(shù)據(jù)時(shí)代，隨著檢務(wù)公開(kāi)的發(fā)展，公眾更容易獲得案件的相關(guān)信息，也更容易在網(wǎng)絡(luò)上就案件發(fā)表自己的看法，對(duì)檢察機(jī)關(guān)的工作進(jìn)行監(jiān)督。一些媒體和網(wǎng)民為追求眼球效應(yīng)，可能會(huì)發(fā)布一些不實(shí)或夸大事實(shí)的言論，甚至不惜為此造謠，嚴(yán)重破壞了檢察機(jī)關(guān)的公信力。此外，當(dāng)事人個(gè)人信息和隱私的保護(hù)工作也是檢察工作中大數(shù)據(jù)運(yùn)用面臨的挑戰(zhàn)之一。

大數(shù)據(jù)運(yùn)用注意風(fēng)險(xiǎn)防控。雖然大數(shù)據(jù)運(yùn)用仍面臨以上諸多問(wèn)題，但筆者認(rèn)為，檢察機(jī)關(guān)可以通過(guò)以下措施做到揚(yáng)長(zhǎng)避短，最大程度上發(fā)揮大數(shù)據(jù)運(yùn)用的功效。

一是整合數(shù)據(jù)信息，完善數(shù)據(jù)庫(kù)。建立獨(dú)立、全面的數(shù)據(jù)和信息收集、存儲(chǔ)、分析系統(tǒng)，建立精簡(jiǎn)使用的數(shù)據(jù)指標(biāo)，在海量的數(shù)據(jù)信息里收集少而極具代表性的數(shù)據(jù)，形成檢察機(jī)關(guān)的數(shù)據(jù)庫(kù)資源，為檢察機(jī)關(guān)案件的辦理提供借鑒，并通過(guò)技術(shù)手段使得最高人民檢察院對(duì)各級(jí)檢察機(jī)關(guān)辦理的案件中的瑕疵進(jìn)行提醒和規(guī)制，提升檢察機(jī)關(guān)案件辦理和執(zhí)法的綜合能力，提升檢察官整體辦案水平，推進(jìn)檢務(wù)工作信息化、智能化。同時(shí)，深度融合各類(lèi)數(shù)據(jù)平臺(tái)，特別是注重積極推動(dòng)政法單位數(shù)據(jù)平臺(tái)之間的互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)信息共享共用，共同形成促進(jìn)司法公正、提升司法效率的強(qiáng)大合力和良性互動(dòng)，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)檢察機(jī)關(guān)信息化轉(zhuǎn)型升級(jí)。

二是強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)。加大數(shù)據(jù)應(yīng)用能力培訓(xùn)力度，提升干警大數(shù)據(jù)應(yīng)用能力，做到面對(duì)大數(shù)據(jù)應(yīng)用設(shè)備，普通干警人人會(huì)用，優(yōu)秀干警各有所長(zhǎng)，最大程度上實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)充分運(yùn)用。同時(shí)，整合統(tǒng)計(jì)、控申舉報(bào)、技術(shù)等部門(mén)職能，形成數(shù)據(jù)信息采集、儲(chǔ)存、分析的系統(tǒng)化管理；強(qiáng)化內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置，設(shè)立數(shù)據(jù)、信息和情報(bào)部門(mén)；招錄專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才充實(shí)檢察隊(duì)伍，選派青年干警參加技術(shù)培訓(xùn)，加大對(duì)復(fù)合型檢察技術(shù)專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)。

三是切實(shí)做好對(duì)當(dāng)事人個(gè)人信息和隱私的保護(hù)。在大數(shù)據(jù)應(yīng)用的背景下，結(jié)合國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全法和檢察機(jī)關(guān)辦案具體情況，制定檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部使用的《當(dāng)事人個(gè)人信息和隱私保護(hù)規(guī)定》，采取嚴(yán)格的審批制度和審核制度，對(duì)當(dāng)事人個(gè)人信息的采集、錄入、存儲(chǔ)、刪除、銷(xiāo)毀等階段，通過(guò)嚴(yán)格的內(nèi)部規(guī)定和程序來(lái)約束，防止個(gè)人信息的泄露和被侵犯。對(duì)于不遵守規(guī)定者，加大處罰力度，明確責(zé)任追究人和相應(yīng)的處罰措施。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)干警培訓(xùn)，強(qiáng)調(diào)個(gè)人信息保護(hù)的重要性和個(gè)人隱私泄露的危害，從思想程度上提高干警保護(hù)個(gè)人信息安全的主觀認(rèn)識(shí)程度，重視工作中的每個(gè)環(huán)節(jié)，意識(shí)到個(gè)人信息和隱私的保護(hù)對(duì)案件相關(guān)人員的重要性。

    四是完善電子檢務(wù)公開(kāi)。完善檢察機(jī)關(guān)檢務(wù)公開(kāi)制度，確立統(tǒng)一的全國(guó)檢察機(jī)關(guān)檢務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)，并保留適當(dāng)?shù)膹椥?，允許各地區(qū)可根據(jù)自身特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)進(jìn)行完善，實(shí)現(xiàn)更全面、更深層次的檢務(wù)公開(kāi)。完善電子檢務(wù)公開(kāi)平臺(tái)建設(shè)，不斷加大在門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、檢察院案件信息公開(kāi)網(wǎng)、新媒體平臺(tái)上的檢務(wù)公開(kāi)力度，保持案件信息的實(shí)時(shí)發(fā)布與更新，對(duì)于民眾的質(zhì)疑及時(shí)回應(yīng)，不給造謠、傳謠者留有空間，真正滿足社會(huì)公眾對(duì)檢務(wù)公開(kāi)的期望，實(shí)現(xiàn)檢務(wù)公開(kāi)和檢務(wù)監(jiān)督的良性互動(dòng)，維護(hù)檢察機(jī)關(guān)公正權(quán)威的形象