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數(shù)據(jù)安全是政務(wù)大數(shù)據(jù)開放的核心能力
2015-09-13
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數(shù)據(jù)安全是政務(wù)大數(shù)據(jù)開放的核心能力


　日前，克強總理主持召開的國務(wù)院常務(wù)會議通過了《關(guān)于促進大數(shù)據(jù)發(fā)展的行動綱要》，將大數(shù)據(jù)定位為推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)及經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略性資源，明確政務(wù)信息及公共數(shù)據(jù)要互聯(lián)共享進行開放，深化大數(shù)據(jù)的應(yīng)用創(chuàng)新。值得注意的是，遵循習近平總書記沒有信息安全就沒有信息化的精神，最后特別強調(diào)了要強化保護隱私數(shù)據(jù)等的信息安全保障體系建設(shè)。

　　《綱要》的通過，標志著中央及產(chǎn)業(yè)界就政務(wù)大數(shù)據(jù)開放已經(jīng)成為共識，政務(wù)數(shù)據(jù)作為最權(quán)威和最全面的數(shù)據(jù)其對社會經(jīng)濟發(fā)展的價值也受到廣泛的認可和期待，政務(wù)數(shù)據(jù)的開放及大數(shù)據(jù)平臺的形成趨勢不可逆轉(zhuǎn)。然而，政務(wù)數(shù)據(jù)涉及大量個人隱私甚至涉密信息，如何在開放的同時保護個人及國家數(shù)據(jù)安全，是所有政務(wù)及公共數(shù)據(jù)持有部門面臨的首要問題，也是各級政府及公共服務(wù)機構(gòu)推行政務(wù)大數(shù)據(jù)開放需要迫切加強建設(shè)的核心能力之一。政務(wù)數(shù)據(jù)開放的數(shù)據(jù)安全核心能力建設(shè)可以依據(jù)數(shù)據(jù)分發(fā)體系搭建、數(shù)據(jù)安全技術(shù)應(yīng)用、法律協(xié)議保障及服務(wù)對象信息安全能力測評四個方面進行。

　　一、依據(jù)開放對象搭建分類分級的數(shù)據(jù)分發(fā)體系

　　政務(wù)及公共數(shù)據(jù)開放的對象比較廣泛，既有上級單位，也有同級政府及企事業(yè)單位，甚至可能面向個人，這些對象擁有的權(quán)限、需求及數(shù)據(jù)保密能力差異較大?？紤]到政務(wù)數(shù)據(jù)開放大部分單向開放的情況，可以根據(jù)不同類型對象的權(quán)限及保密能力等要素進行分類，進而搭建面向不同對象服務(wù)的數(shù)據(jù)分級分發(fā)體系，在原始數(shù)據(jù)平臺數(shù)據(jù)向各級對象數(shù)據(jù)服務(wù)平臺分發(fā)數(shù)據(jù)時，根據(jù)既定規(guī)則進行數(shù)據(jù)脫敏的處理，確保特定分發(fā)對象只能訪問到特定的分發(fā)平臺數(shù)據(jù)，從而建立一個以原始數(shù)據(jù)源為核心的樹狀數(shù)據(jù)服務(wù)平臺。

　　二、采用加密及脫敏等數(shù)據(jù)安全技術(shù)

　　依賴上述分級分類的數(shù)據(jù)分發(fā)平臺，根據(jù)需要配置既定的加密及脫敏規(guī)則，在數(shù)據(jù)從原始數(shù)據(jù)源分發(fā)到前段數(shù)據(jù)服務(wù)平臺的過程中，對數(shù)據(jù)庫關(guān)鍵字段或文檔中關(guān)鍵敏感信息（例如身份證及銀行卡號等）進行自動識別并加密或脫敏處理，確保個人隱私信息或涉密信息不會被濫用。

　　三、通過法律協(xié)議明確服務(wù)對象的數(shù)據(jù)安全保護義務(wù)

　　數(shù)據(jù)開放單位，必須邀請專業(yè)法律顧問單位，結(jié)合數(shù)據(jù)的情況，針對不同的服務(wù)對象簽訂明確的數(shù)據(jù)保密義務(wù)協(xié)議，一方面提升數(shù)據(jù)服務(wù)對象的安全保密意識，另一方面也明確雙方權(quán)責。

　　四、服務(wù)對象數(shù)據(jù)安全防護能力進行測評

　　政務(wù)或公共數(shù)據(jù)開放單位，要通過第三方測評機構(gòu)，建立針對服務(wù)對象的數(shù)據(jù)安全防護能力測評機制，對于沒有達到相應(yīng)防護能力的機構(gòu)，應(yīng)該要求其進行整改，從而降低數(shù)據(jù)被濫用或隱私泄密的風險。

　　正如《綱要》所提，政務(wù)及公共數(shù)據(jù)的開放，是促進中國社會經(jīng)濟創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略資源，也是促進信息化發(fā)展推動中國進入數(shù)據(jù)時代（DT時代）的關(guān)鍵措施，但數(shù)據(jù)安全能力的建設(shè)是核心，也是基礎(chǔ)，否則就會出現(xiàn)韓國實名制所帶來的隱私大泄露的悲劇。

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