大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)監(jiān)管來(lái)襲 勢(shì)必經(jīng)歷從不成熟到成熟

大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)仍處于非常早期的階段，如同20年前的軟件產(chǎn)業(yè)所處的階段，未來(lái)想象空間非常大，但在發(fā)展過程中，勢(shì)必經(jīng)歷從不成熟到成熟，從野蠻邁向規(guī)范，從泡沫回歸理性。

“刷屏了，不發(fā)朋友圈擔(dān)心別人以為與我有關(guān)?！苯?，北京某大數(shù)據(jù)公司的負(fù)責(zé)人黃帆（化名）告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，他轉(zhuǎn)發(fā)了一條多家大數(shù)據(jù)公司被查的帖子，很快又刪除。

盡管被帖子提名的公司隨后發(fā)公告澄清“未被調(diào)查”，但創(chuàng)業(yè)者們已如驚弓之鳥。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪國(guó)內(nèi)十余家大數(shù)據(jù)公司和投資機(jī)構(gòu)，很多人認(rèn)為傳聞言過其實(shí)，對(duì)被提名的創(chuàng)業(yè)公司是傷害。

但是他們都不否認(rèn)，行業(yè)規(guī)范已經(jīng)悄然開始，越來(lái)越多涉及用戶數(shù)據(jù)隱私的案件發(fā)生，即便只是一批大數(shù)據(jù)公司被“協(xié)助了解情況”，給行業(yè)帶來(lái)的震撼不可估量。

6月1日，《網(wǎng)絡(luò)安全法》正式實(shí)施，也預(yù)示著行業(yè)規(guī)范正式拉開序幕。同天順豐和菜鳥陷入數(shù)據(jù)大戰(zhàn)，在數(shù)據(jù)資源方面互不讓步，以保護(hù)用戶數(shù)據(jù)隱私安全的名義掐架；在行業(yè)規(guī)范的大背景下，在數(shù)據(jù)資源爭(zhēng)奪愈演愈烈中的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，正在重新洗牌，大數(shù)據(jù)行業(yè)有望告別野蠻生長(zhǎng)。

調(diào)查傳聞

黃帆的公司業(yè)務(wù)之一，是數(shù)據(jù)服務(wù)。

5月末，他的公司跟提供數(shù)據(jù)服務(wù)的合作伙伴簽協(xié)議時(shí)，換了一份更新版的合同。21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者翻閱發(fā)現(xiàn)，這份合同相對(duì)過去來(lái)說(shuō)，強(qiáng)化了保密和安全條款，包括甲方超出協(xié)議范圍內(nèi)使用本服務(wù)或造成泄漏濫用等后果，甲方承擔(dān)全部責(zé)任。

在他看來(lái)，行業(yè)進(jìn)入規(guī)范階段，過去的一些數(shù)據(jù)交易相關(guān)的業(yè)務(wù)線已經(jīng)叫停，跟一些公司的合作不得不中斷。在他看來(lái)，現(xiàn)在法律剛剛實(shí)施，數(shù)據(jù)交易正在規(guī)范，要警惕踩紅線。

讓黃帆感到震撼的是，5月27日一條自媒體公眾號(hào)發(fā)帖，傳十余家大數(shù)據(jù)公司被調(diào)查，原因是公司提供涉及用戶隱私的數(shù)據(jù)。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪證實(shí)，傳言有很多失實(shí)的部分，但不可否認(rèn)的是，很多大數(shù)據(jù)商人開始緊張起來(lái)。5月末的貴州數(shù)博會(huì)上，多家大數(shù)據(jù)公司人士都在私下討論行業(yè)規(guī)范的問題。

中關(guān)村一家大數(shù)據(jù)公司負(fù)責(zé)銷售的副總告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，他們的公司微信群，針對(duì)那條帖子討論了很久關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)的話題，有人幸災(zāi)樂禍，有人感到自身危機(jī)。

在他看來(lái)，從短期看，創(chuàng)業(yè)公司如果有涉及灰色地帶的業(yè)務(wù)，會(huì)受影響。相對(duì)BAT大企業(yè)來(lái)說(shuō)，創(chuàng)業(yè)公司在法務(wù)方面的實(shí)力弱一些，或者重視程度不夠高，還有些創(chuàng)業(yè)公司擴(kuò)張很快，對(duì)員工和業(yè)務(wù)的管理相對(duì)難以規(guī)范，不知會(huì)在哪里翻船。但他也表示，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，這是一個(gè)正常的大浪淘沙的過程，有利于行業(yè)健康發(fā)展。

5月31日，傳聞被調(diào)查的大數(shù)據(jù)公司數(shù)據(jù)堂發(fā)布公告，稱公司不存在“公司高管被抓”、“被立案調(diào)查”、“多條業(yè)務(wù)線停滯”的情形，互聯(lián)網(wǎng)上相關(guān)報(bào)道所傳聞事項(xiàng)與事實(shí)嚴(yán)重不符。

北京某大數(shù)據(jù)行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人表示，對(duì)企業(yè)調(diào)查傳聞不愿多談，網(wǎng)傳文章有很多不符合事實(shí)的部分，對(duì)于點(diǎn)名公司來(lái)說(shuō)很冤枉，負(fù)面影響不小。但從整個(gè)行業(yè)來(lái)說(shuō)，給大家的震撼是很大的，相關(guān)話題的討論和關(guān)注基本覆蓋整個(gè)行業(yè)從業(yè)者，最近他見一些投資人，也都在咨詢行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的問題。

“只要涉及到大數(shù)據(jù)公司，投資人都開始特別敏感起來(lái)?！鄙鲜鲂袠I(yè)協(xié)會(huì)人士說(shuō)。

獨(dú)角獸“失足”

“創(chuàng)新往往從灰色地帶開始?！币患一ヂ?lián)網(wǎng)巨頭企業(yè)高管在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪時(shí)表示。

這句話用在大數(shù)據(jù)創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域再合適不過，某部委專家也表示，大數(shù)據(jù)領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)，有些創(chuàng)新的商業(yè)模式，換另一個(gè)說(shuō)法，也是灰色地帶，創(chuàng)新和違法的界限，法律規(guī)范不太清晰，或者說(shuō)有些領(lǐng)域本身已有法律規(guī)范，但此前沒有執(zhí)行，現(xiàn)在如果較真嚴(yán)打，或者有競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手攻擊，就會(huì)有法律風(fēng)險(xiǎn)。

2016年以來(lái)，整個(gè)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)進(jìn)入規(guī)范和監(jiān)管時(shí)期，大數(shù)據(jù)行業(yè)也不例外。

盡管行業(yè)魚龍混雜，但能活到現(xiàn)在的大數(shù)據(jù)創(chuàng)業(yè)公司，創(chuàng)始門檻也都不算低。21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪過數(shù)十家大數(shù)據(jù)公司，創(chuàng)始人大多都受過較好的教育，在其原先的職業(yè)有體面的收入，包括很多從國(guó)內(nèi)科研院所、金融機(jī)構(gòu)、BAT以及硅谷科技公司回來(lái)的70后和80后精英。

近期，一些大數(shù)據(jù)企業(yè)因?yàn)樯虡I(yè)模式引發(fā)官司，甚至導(dǎo)致核心人員接受調(diào)查。

2016年武漢的一家數(shù)據(jù)公司，被競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手告上法庭，稱其后臺(tái)大量的信息數(shù)據(jù)被這家公司盜取，損失高達(dá)1億。隨后警方以涉嫌非法獲取計(jì)算機(jī)系統(tǒng)數(shù)據(jù)罪對(duì)這家公司進(jìn)行了立案?jìng)刹椤?

據(jù)媒體報(bào)道，被告公司高層于2016年6月初分別在杭州、北京被警方拘留，其中有5名人員因非法獲取計(jì)算機(jī)系統(tǒng)數(shù)據(jù)罪被帶回深圳接受調(diào)查。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪獲悉，該公司是大數(shù)據(jù)細(xì)分領(lǐng)域市場(chǎng)占有率最高的一家公司，獲國(guó)內(nèi)多家知名創(chuàng)投機(jī)構(gòu)投資，被稱為該細(xì)分領(lǐng)域的獨(dú)角獸，目前公司業(yè)務(wù)一切照常運(yùn)轉(zhuǎn)，但是這對(duì)于陷入官司的創(chuàng)始人自身來(lái)說(shuō)，算是一道坎兒。

當(dāng)?shù)卣块T一位熟悉該企業(yè)的官員反復(fù)對(duì)記者表示惋惜，當(dāng)?shù)睾貌蝗菀酌俺鲆患蚁駱拥目萍脊?，在行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈的數(shù)據(jù)領(lǐng)域，創(chuàng)業(yè)公司不得不重視起法律風(fēng)險(xiǎn)來(lái)。

類似的案例，還有2016年末“新浪微博訴脈脈反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案”中，北京知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院對(duì)于脈脈利用Open API等不當(dāng)手段，獲取新浪微博用戶信息的行為，通過《反不正當(dāng)法》，判定脈脈違反了誠(chéng)實(shí)信用的原則和公認(rèn)的商業(yè)道德，損害新浪微博的合法權(quán)益，構(gòu)成了“不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為”。

國(guó)外的大數(shù)據(jù)公司Facebook也遭遇過不少涉及數(shù)據(jù)共享的官司，2017年法國(guó)隱私監(jiān)管部門對(duì)Facebook處以15萬(wàn)歐元罰款，指責(zé)Facebook收集了大量個(gè)人數(shù)據(jù)用于定向廣告，且未給予用戶拒絕的選項(xiàng)，違反了法國(guó)數(shù)據(jù)保護(hù)規(guī)定。

一家風(fēng)波中的創(chuàng)業(yè)公司中層表示，私下調(diào)解或者通過罰款解決問題，還能接受，如果CEO被帶判刑，對(duì)創(chuàng)業(yè)公司來(lái)說(shuō)，是很致命的打擊。

上述大數(shù)據(jù)行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人分析，新興行業(yè)都是如此，比如互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)也有公司因商業(yè)模式違法被關(guān)掉，CEO被判刑。大數(shù)據(jù)行業(yè)規(guī)范才剛剛開始，創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)大家應(yīng)該意識(shí)到，而不是只看到拿到融資的光鮮獨(dú)角獸。

行業(yè)洗牌

“被調(diào)查”風(fēng)波和《網(wǎng)絡(luò)安全法》落地，幾乎所有接受采訪的業(yè)內(nèi)人士都提到了“行業(yè)洗牌”。

中關(guān)村大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟副秘書長(zhǎng)陳新河告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，灰色數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)一直存在，不能全部怪罪在大數(shù)據(jù)身上。

“灰色數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)不是因?yàn)檫@幾年大數(shù)據(jù)火熱才存在的，很多人有這樣的印象，剛買完房子還沒有裝修，各種裝修公司電話一個(gè)接一個(gè)，剛買完車，保險(xiǎn)公司的電話便接踵而至；這幾年大數(shù)據(jù)成為人們耳熟能詳?shù)牧餍性~，在不明就里的情況下，很容易把灰色數(shù)據(jù)交易與大數(shù)據(jù)聯(lián)系一起，事實(shí)上大數(shù)據(jù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公司非常重視數(shù)據(jù)的合規(guī)性，因?yàn)樗麄兩钪@條紅線不能跨越，否則隨時(shí)有關(guān)門的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也不能排除極個(gè)別公司跨越紅線以身試法，因?yàn)榛疑珨?shù)據(jù)交易市場(chǎng)一直存在?！?

井通網(wǎng)絡(luò)科技CEO武源文曾在IT、大數(shù)據(jù)領(lǐng)域工作十余年，他認(rèn)為這個(gè)行業(yè)目前能快速變現(xiàn)的商業(yè)模式主要是三種，第一種是為政府和機(jī)構(gòu)做IT系統(tǒng)建設(shè)，企業(yè)要對(duì)行業(yè)背景了解深，很多大數(shù)據(jù)創(chuàng)業(yè)公司并不擅長(zhǎng)；第二是做平臺(tái)，IT領(lǐng)域的公司把控嚴(yán)格，競(jìng)爭(zhēng)激烈，留給創(chuàng)業(yè)公司的機(jī)會(huì)不多；第三是做數(shù)據(jù)交易以及相關(guān)衍生的產(chǎn)業(yè)，是創(chuàng)業(yè)公司相對(duì)容易進(jìn)入的領(lǐng)域。

其他跟大數(shù)據(jù)相關(guān)的涉及人工智能、區(qū)塊鏈等等需要更多創(chuàng)新和技術(shù)門檻的領(lǐng)域，目前還在前期投入階段，短期內(nèi)盈利較難。

在他看來(lái)，在數(shù)據(jù)交易領(lǐng)域，相應(yīng)的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化以及法律規(guī)范還比較滯后，統(tǒng)計(jì)類的數(shù)據(jù)價(jià)值較低，真正有用的數(shù)據(jù)比如個(gè)人隱私數(shù)據(jù)、征信數(shù)據(jù)，對(duì)精準(zhǔn)營(yíng)銷和個(gè)人信貸都是有商業(yè)價(jià)值的。

從2014年到2017年，大數(shù)據(jù)創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷了蜂擁而上到野蠻生長(zhǎng)，再到行業(yè)規(guī)范出臺(tái)的洗牌階段，大數(shù)據(jù)公司優(yōu)勢(shì)明顯，有技術(shù)創(chuàng)業(yè)的公司也將凸顯優(yōu)勢(shì)。

陳新河調(diào)研過上百家大數(shù)據(jù)公司，在他看來(lái)目前國(guó)內(nèi)的BAT類的知名互聯(lián)網(wǎng)公司，也就是目前數(shù)據(jù)量較大的大數(shù)據(jù)公司，在數(shù)據(jù)隱私保護(hù)和法律方面很注意規(guī)范。比如某大數(shù)據(jù)創(chuàng)業(yè)公司，在買入外部數(shù)據(jù)方面就很謹(jǐn)慎，首先數(shù)據(jù)要通過法務(wù)的審核和把控，防止“污染內(nèi)部數(shù)據(jù)”，會(huì)關(guān)注買入數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)源的合法合規(guī)性問題。

陳新河不認(rèn)為大數(shù)據(jù)公司估值降低跟行業(yè)規(guī)范有必然關(guān)系，2014年和2015年國(guó)內(nèi)包括互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)都是資本狂熱期，市場(chǎng)上的錢比較多，創(chuàng)業(yè)公司高估值是正?，F(xiàn)象，2016年下半年開始創(chuàng)投資本也都更理性，也有人說(shuō)進(jìn)入資本寒冬。到2017年，資本市場(chǎng)急劇降溫，同時(shí)一些大數(shù)據(jù)公司的業(yè)績(jī)并沒有達(dá)到投資人的預(yù)期，估值下降、裁員收縮規(guī)模在所難免。

在他看來(lái)，即使沒有相關(guān)法律出臺(tái)以及傳聞風(fēng)波，創(chuàng)業(yè)公司估值趨向理性都是必然的，只是系列事件會(huì)加速行業(yè)洗牌，不管是企業(yè)還是投資方也都會(huì)更謹(jǐn)慎。

數(shù)據(jù)業(yè)“去杠桿”

近三年，大數(shù)據(jù)的風(fēng)一直在吹，風(fēng)口去泡沫化在2016年已經(jīng)開始。

以北京某金融類大數(shù)據(jù)公司為例，2015年公司估值15億元人民幣，創(chuàng)始人沒有賣，2016年初的估值已經(jīng)降到10個(gè)億，年底做價(jià)5個(gè)億依然沒有賣掉?！艾F(xiàn)在3億多都沒人要，公司正在裁員，養(yǎng)不起，一個(gè)技術(shù)人員一個(gè)月要三四萬(wàn)?！边@家公司副總表示后悔。

記者熟悉的另一家北京大數(shù)據(jù)公司，2015年估值20億元人民幣，現(xiàn)在不到10個(gè)億，估值下降的原因之一就是，數(shù)據(jù)交易在這家公司業(yè)務(wù)中占比較高。

陳新河不認(rèn)為大數(shù)據(jù)公司估值降低跟行業(yè)規(guī)范有必然關(guān)系，2014年和2015年互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)趕上資本狂熱期，市場(chǎng)上的錢比較多，創(chuàng)業(yè)公司高估值是正常現(xiàn)象，2016年下半年開始，創(chuàng)投資本更加理性。到2017年，經(jīng)過一個(gè)小周期，很多人發(fā)現(xiàn)前幾年投的公司并沒有帶來(lái)回報(bào)，自然對(duì)這類公司的預(yù)期就降低了。

在他看來(lái)，即使沒有相關(guān)法律出臺(tái)以及傳聞風(fēng)波，創(chuàng)業(yè)公司估值趨向理性都是必然的，只是系列事件會(huì)加速行業(yè)洗牌，不管是企業(yè)還是投資方也都會(huì)更謹(jǐn)慎。

武漢的一家醫(yī)療大數(shù)據(jù)公司雕龍數(shù)據(jù)創(chuàng)始人羅斌則不以為然，他的公司剛獲定增6875萬(wàn)，他認(rèn)為自己的公司比2016年更值錢，因?yàn)楣镜臓I(yíng)收增長(zhǎng)很快，其業(yè)務(wù)不涉及到數(shù)據(jù)交易，主營(yíng)業(yè)務(wù)是為醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)提供基于醫(yī)療大數(shù)據(jù)智能分析的決策支持系統(tǒng)，為醫(yī)療大數(shù)據(jù)的交互、共享應(yīng)用服務(wù)提供解決方案等，不涉及所謂的用戶數(shù)據(jù)隱私相關(guān)的法律風(fēng)險(xiǎn)。

從大數(shù)據(jù)公司跳出來(lái)創(chuàng)業(yè)的武源文認(rèn)為，大數(shù)據(jù)領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)到了一個(gè)新階段。他現(xiàn)在的創(chuàng)業(yè)方向是區(qū)塊鏈。

武源文給21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者介紹了他的新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，對(duì)區(qū)塊鏈技術(shù)與大數(shù)據(jù)的結(jié)合創(chuàng)新充滿期待。他認(rèn)為，區(qū)塊鏈技術(shù)將會(huì)在數(shù)據(jù)來(lái)源、數(shù)據(jù)歸屬、數(shù)據(jù)真實(shí)性、數(shù)據(jù)不可篡改性等方面取得重大突破。

從一個(gè)風(fēng)口到另一個(gè)風(fēng)口，創(chuàng)業(yè)者們前赴后繼。陳新河告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，按照工信部大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的預(yù)測(cè)，到2020年，中國(guó)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)達(dá)到1萬(wàn)億元，目前，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)仍處于非常早期的階段，如同20年前的軟件產(chǎn)業(yè)所處的階段，未來(lái)想象空間非常大，但在發(fā)展過程中，勢(shì)必經(jīng)歷從不成熟到成熟，從野蠻邁向規(guī)范，從泡沫回歸理性。