
智慧城市引入大數(shù)據(jù)應(yīng)制度先行
當(dāng)今,炙手可熱的大數(shù)據(jù)應(yīng)用和智慧城市建設(shè)總是被組合在一起,很多城市都在智慧城市的建設(shè)中引入了大數(shù)據(jù)應(yīng)用。浙江省交通運(yùn)輸廳今年宣布,將大數(shù)據(jù)引入交通管理,助力道路治堵;上海市科委發(fā)布了《上海推進(jìn)大數(shù)據(jù)研究與發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃》(2013—2015年),旨在在醫(yī)療衛(wèi)生、食品安全、智慧交通等領(lǐng)域探索交互共享、一體化的服務(wù)模式;廣東則于去年底起草了《廣東省實(shí)施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略工作方案》,堅(jiān)持以“開放共享”推動(dòng)大數(shù)據(jù)應(yīng)用,以“開放應(yīng)用”帶動(dòng)大數(shù)據(jù)在國內(nèi)的發(fā)展,再試圖通過大數(shù)據(jù)的發(fā)展促進(jìn)社會(huì)創(chuàng)新,為“智慧廣東”建設(shè)助力;青島市政府近期與神州數(shù)碼簽署了戰(zhàn)略合作框架協(xié)議,雙方將以推動(dòng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為核心,在智慧城市建設(shè)、發(fā)展智慧產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域全面展開合作……
在智慧城市建設(shè)中引入大數(shù)據(jù),充分挖掘大數(shù)據(jù)的價(jià)值,出發(fā)點(diǎn)本來很好。正如中國工程院院士鄔賀銓所言,大數(shù)據(jù)將遍布智慧城市的方方面面,是智慧城市的智慧之源。大數(shù)據(jù)能夠使政府的決策與服務(wù)、人們的生活方式、城市的產(chǎn)業(yè)布局和規(guī)劃及城市的運(yùn)營與管理方式,實(shí)現(xiàn)“智慧化”或“智能化”。
但不能忽視的是,在智慧城市建設(shè)中,數(shù)據(jù)的擁有權(quán)分散在不同部門,服務(wù)于智慧城市的大數(shù)據(jù)平臺(tái)很難收集到完整、精確的數(shù)據(jù),因此數(shù)據(jù)的價(jià)值也就大打折扣,很可能導(dǎo)致大數(shù)據(jù)應(yīng)用成為無米之炊或缺米之炊。筆者了解到,一個(gè)區(qū)域的交通數(shù)據(jù)采集目前都存在實(shí)際困難,更何況智慧城市這樣涉及多領(lǐng)域、多部門的系統(tǒng)工程,數(shù)據(jù)的采集更是難上加難。
北京市經(jīng)信委相關(guān)負(fù)責(zé)人曾對媒體表示,建立大數(shù)據(jù)平臺(tái)的過程中,困難恰恰來自有些部門不愿公開數(shù)據(jù),導(dǎo)致數(shù)據(jù)“封閉”、“沉睡”,無法被社會(huì)開發(fā)利用。
可見,智慧城市建設(shè)中大數(shù)據(jù)應(yīng)用的最大的難點(diǎn)并不是技術(shù)問題,而是制度不健全的問題。在保證數(shù)據(jù)安全的前提下,讓不同的數(shù)據(jù)擁有部門開放數(shù)據(jù)才是重點(diǎn),這一問題在電子政務(wù)建設(shè)過程中也一直存在。國家應(yīng)盡快出臺(tái)相關(guān)的頂層設(shè)計(jì)方案,協(xié)調(diào)數(shù)據(jù)的開放與利用。智慧城市要想引入大數(shù)據(jù)應(yīng)用,平臺(tái)建設(shè)應(yīng)制度先行,在解決好數(shù)據(jù)采集問題后,再進(jìn)行實(shí)質(zhì)性推進(jìn)。
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