大數(shù)據(jù)時(shí)代統(tǒng)計(jì)改革的幾點(diǎn)思考

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，大數(shù)據(jù)被越來(lái)越多地應(yīng)用在現(xiàn)實(shí)生活中。統(tǒng)計(jì)調(diào)查改革也應(yīng)圍繞大數(shù)據(jù)展開(kāi)，如何將大數(shù)據(jù)中專業(yè)化處理和深層次挖掘應(yīng)用其中，在統(tǒng)計(jì)調(diào)查事業(yè)上發(fā)揮和實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)的價(jià)值，成為統(tǒng)計(jì)調(diào)查改革的一大命題。筆者認(rèn)為，大數(shù)據(jù)時(shí)代，統(tǒng)計(jì)調(diào)查改革應(yīng)從以下幾方面著手。
    構(gòu)建政府大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)體系
    大數(shù)據(jù)環(huán)境下，政府統(tǒng)計(jì)體系需要依照海量數(shù)據(jù)的采集、分析、挖掘和發(fā)布這幾個(gè)技術(shù)層面，進(jìn)行相應(yīng)的機(jī)構(gòu)設(shè)置。目前按專業(yè)、部門條塊分割的方式所進(jìn)行的機(jī)構(gòu)設(shè)置模式亟待優(yōu)化。應(yīng)構(gòu)建一個(gè)統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、有序、優(yōu)化的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)體系，打破部門、行業(yè)、科室、級(jí)別等限制，按照統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)流程分別設(shè)立制度設(shè)計(jì)部門、數(shù)據(jù)采集部門、數(shù)據(jù)管理部門、數(shù)據(jù)發(fā)布部門、數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估部門、數(shù)據(jù)分析部門、執(zhí)法監(jiān)察部門等職能中心。
    健全大數(shù)據(jù)管理機(jī)制
    大數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)源整合的核心是銜接數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)與分類。目前，絕大多數(shù)大數(shù)據(jù)仍以各種形式零散地存在于政府部門、電商企業(yè)、電信運(yùn)營(yíng)商和互聯(lián)網(wǎng)公司等數(shù)據(jù)持有者手中。數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，指標(biāo)口徑雜亂，數(shù)據(jù)之間難以整合和銜接，從而限制了大數(shù)據(jù)的應(yīng)用和共享。應(yīng)推進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)采集工作的標(biāo)準(zhǔn)化，將存在于企業(yè)、部門的大數(shù)據(jù)通過(guò)制度標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)，要對(duì)視頻、圖片、文字等大規(guī)模非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)以及半結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理。標(biāo)準(zhǔn)化工作運(yùn)行后，可以在現(xiàn)有各類交易終端上加裝統(tǒng)計(jì)采集裝置，并通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，搜集、存儲(chǔ)和實(shí)時(shí)分析節(jié)點(diǎn)數(shù)據(jù)流，形成整合生產(chǎn)、物流、交易等所有環(huán)節(jié)在內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)采集模式。
    大數(shù)據(jù)時(shí)代，政府統(tǒng)計(jì)工作應(yīng)該把更多的精力投放于統(tǒng)計(jì)制度和技術(shù)方法的設(shè)計(jì)、統(tǒng)計(jì)規(guī)范和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的制定、統(tǒng)計(jì)安全與公眾隱私的平衡、官方發(fā)布與民調(diào)組織的協(xié)調(diào)等機(jī)制研究和實(shí)踐應(yīng)用方面。相應(yīng)的，工作重點(diǎn)也應(yīng)該由“組織調(diào)查干統(tǒng)計(jì)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙婪ㄐ姓芙y(tǒng)計(jì)”，不斷以自身的機(jī)制創(chuàng)新和模式創(chuàng)新適應(yīng)大數(shù)據(jù)時(shí)代對(duì)政府統(tǒng)計(jì)工作提出的新要求。
    提高數(shù)據(jù)挖掘分析能力
    政府統(tǒng)計(jì)工作的傳統(tǒng)分析方式是根據(jù)統(tǒng)計(jì)制度的設(shè)計(jì)要求和對(duì)于研究對(duì)象的經(jīng)驗(yàn)認(rèn)知，對(duì)以傳統(tǒng)方式采集上來(lái)的數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)算分析。然而大數(shù)據(jù)背景下的數(shù)據(jù)分析工作，政府統(tǒng)計(jì)部門面臨的則是大量存儲(chǔ)于云端的非結(jié)構(gòu)化或半結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)。這種應(yīng)用背景下，數(shù)據(jù)分析則變成政府統(tǒng)計(jì)部門一個(gè)關(guān)鍵性的技術(shù)環(huán)節(jié)，需要專業(yè)化的數(shù)據(jù)挖掘與分析處理技術(shù)來(lái)探尋數(shù)據(jù)之間的內(nèi)在關(guān)系，尋找更多有價(jià)值的衍生信息。這就要求大數(shù)據(jù)環(huán)境下的政府統(tǒng)計(jì)部門，不但要具備將非標(biāo)準(zhǔn)化信息轉(zhuǎn)化為結(jié)構(gòu)化的標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)的能力，而且還需要有測(cè)度出數(shù)據(jù)變量之間內(nèi)（外）生影響因素的專業(yè)化數(shù)據(jù)分析水平。
    面對(duì)海量數(shù)據(jù)，為了在未來(lái)的數(shù)據(jù)競(jìng)爭(zhēng)中讓統(tǒng)計(jì)發(fā)揮更大的社會(huì)功能，就必須在數(shù)據(jù)挖掘方面進(jìn)行探索。一是要利用現(xiàn)代信息技術(shù)努力縮短數(shù)據(jù)采集、傳輸、匯總、存儲(chǔ)、發(fā)布等主要環(huán)節(jié)的時(shí)間，使數(shù)據(jù)發(fā)布更加及時(shí)；二是增加對(duì)主要統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的解讀和詮釋，提高對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的解讀能力，加大對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的解讀力度；三是除傳統(tǒng)媒體外，增加對(duì)互聯(lián)網(wǎng)、微博、社交平臺(tái)等新媒體的發(fā)布，更好地滿足社會(huì)各界對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的需求；四是在發(fā)布載體、時(shí)間、頻率的選擇上更加靈活，使政府統(tǒng)計(jì)更好地服務(wù)大眾、服務(wù)社會(huì)；五是采用數(shù)據(jù)可視化技術(shù)直觀地展示數(shù)據(jù)，以獲得“一表勝千言”“一圖勝千言”的效果。
    完善統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)發(fā)布機(jī)制
    有人說(shuō)，大數(shù)據(jù)的真實(shí)價(jià)值就像漂浮在海洋中的冰山，絕大部分都隱藏在表面之下。大數(shù)據(jù)時(shí)代不僅是一個(gè)充滿數(shù)據(jù)的時(shí)代，更是一個(gè)全人類充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)的時(shí)代，它要求數(shù)據(jù)必須開(kāi)放和流通，呈現(xiàn)公開(kāi)、流動(dòng)、共享的狀態(tài)。政府統(tǒng)計(jì)需要做的工作是在提高數(shù)據(jù)發(fā)布的針對(duì)性、降低數(shù)據(jù)理解的復(fù)雜性和發(fā)揮數(shù)據(jù)信息的價(jià)值性方面進(jìn)行模式創(chuàng)新。
    統(tǒng)計(jì)最終是為用戶服務(wù)的，發(fā)布對(duì)用戶有價(jià)值的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)才是統(tǒng)計(jì)存在的意義所在。因此，要完善政府統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)發(fā)布形式，提高數(shù)據(jù)發(fā)布的針對(duì)性，發(fā)揮數(shù)據(jù)的最大信息價(jià)值。在發(fā)布數(shù)據(jù)的形式上，以文字、表格的方式發(fā)布統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)已經(jīng)跟不上用戶的數(shù)據(jù)需求，也落后于商業(yè)調(diào)查的步伐。目前，文本可視化、視景仿真等新興閱讀技術(shù)已經(jīng)大范圍應(yīng)用到計(jì)算機(jī)及其他商業(yè)領(lǐng)域，廣義上的“智慧”概念也已經(jīng)滲透到社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面。因此，政府統(tǒng)計(jì)工作應(yīng)盡量縮減傳統(tǒng)意義上的大段文字、復(fù)雜表格等難以契合公眾需求和時(shí)代特點(diǎn)的數(shù)據(jù)發(fā)布形式，轉(zhuǎn)而以新興技術(shù)和新興媒體為依托，加大技術(shù)投入和發(fā)布媒介創(chuàng)新，拓展各級(jí)各類發(fā)布渠道，充分挖掘并發(fā)揮出統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的實(shí)用價(jià)值。
    優(yōu)化數(shù)據(jù)安全保障機(jī)制
    大數(shù)據(jù)背景下的統(tǒng)計(jì)工作，數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)各式各樣，對(duì)數(shù)據(jù)安全標(biāo)準(zhǔn)和保密性要求也不盡相同，在高度透明的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行中，如何進(jìn)行統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的采集、處理以及公布都十分重要。因此，大數(shù)據(jù)時(shí)代應(yīng)該更加注重?cái)?shù)據(jù)的安全管理，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)信息化與數(shù)據(jù)安全建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，提高數(shù)據(jù)安全識(shí)別、保密性的兼容和設(shè)防控制技術(shù)。一方面將網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)與大數(shù)據(jù)技術(shù)相融合，確保統(tǒng)計(jì)平臺(tái)的安全穩(wěn)定運(yùn)行。另一方面，統(tǒng)計(jì)組織體系、管理體系等方面也需要不斷完善，最終共同構(gòu)建一個(gè)安全保障體系，推進(jìn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)與安全融合向更深層次發(fā)展。