兩會(huì)代表共議大數(shù)據(jù)時(shí)代的個(gè)人信息安全

全國人大五次會(huì)議發(fā)言人傅瑩，在3月4日的新聞發(fā)布會(huì)答記者問時(shí)表示，互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展和數(shù)據(jù)時(shí)代的到來，確實(shí)大大地方便了人們的生活，但同時(shí)也對(duì)保護(hù)個(gè)人信息提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，這恐怕也是一個(gè)全球性的問題。

正如傅瑩所言，我們的日常生活與工作被網(wǎng)絡(luò)所包圍，各種互聯(lián)終端充斥著我們的身邊，我們的個(gè)人信息數(shù)據(jù)，也在源源不斷地傳輸至多方應(yīng)用。大數(shù)據(jù)時(shí)代，各互聯(lián)網(wǎng)公司都在強(qiáng)調(diào)“標(biāo)簽”、“用戶畫像”、“智能推送”、“精準(zhǔn)營(yíng)銷”……一方面收集數(shù)據(jù)行為是否經(jīng)得用戶允許并合規(guī)合法，另一方面數(shù)據(jù)是否能夠得到妥善安全的保護(hù)，因數(shù)據(jù)泄露、販賣個(gè)人信息導(dǎo)致個(gè)人信息暴露于不法分子，進(jìn)而發(fā)生電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪活動(dòng)。如何加強(qiáng)個(gè)人信息安全，防范網(wǎng)絡(luò)欺詐，成為兩會(huì)代表們的熱議話題。

馬化騰：共享整合安全能力 推動(dòng)社會(huì)共治保障個(gè)人信息安全

全國人大代表、騰訊公司董事會(huì)主席兼首席執(zhí)行官馬化騰今年兩會(huì)將提交的建議是，加快法制建設(shè)步伐，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)環(huán)境下個(gè)人信息安全保護(hù)。具體為，一是強(qiáng)化政府管理與推動(dòng)社會(huì)共治并行。由政府牽頭搭建具有公信力的第三方合作平臺(tái)，通訊、金融、互聯(lián)網(wǎng)等行業(yè)發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，共享整合安全能力，推動(dòng)社會(huì)共治的全新模式，有效保障個(gè)人信息安全。

二是加大打擊力度與加快法制建設(shè)并行。對(duì)侵犯?jìng)€(gè)人信息、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等新型網(wǎng)絡(luò)犯罪持續(xù)加大打擊力度，尤其要針對(duì)非法獲取大量數(shù)據(jù)信息的黑客人員、內(nèi)外勾結(jié)權(quán)力尋租的數(shù)據(jù)管理人員從嚴(yán)從重處理，形成強(qiáng)大的震懾力；同時(shí)，加快法制建設(shè)步伐，推進(jìn)法律適用和落實(shí)執(zhí)行等配套機(jī)制，切實(shí)提升犯罪成本，使個(gè)人信息安全的法律保護(hù)形成閉環(huán)。

陳瓊：加強(qiáng)大數(shù)據(jù)環(huán)境下個(gè)人信息安全保護(hù)

全國人大代表、中央紀(jì)委駐中國銀監(jiān)會(huì)紀(jì)檢組副組長(zhǎng)陳瓊認(rèn)為，大數(shù)據(jù)在為社會(huì)發(fā)展帶來新機(jī)遇的同時(shí)，也給社會(huì)安全管理帶來新挑戰(zhàn)?！坝捎跀?shù)據(jù)的采集和使用權(quán)責(zé)不明、邊界不清，一些公共部門和大型公司過度采集和占用數(shù)據(jù)，一些企業(yè)和個(gè)人不規(guī)范使用數(shù)據(jù)信息，直接侵害了數(shù)據(jù)信息所有人的合法權(quán)益。建議盡快啟動(dòng)規(guī)范數(shù)據(jù)使用和保護(hù)個(gè)人信息安全方面的立法工作。”

正因?yàn)閭€(gè)人信息的泄露，不少人經(jīng)常收到各種廣告推銷電話的騷擾。中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)12321網(wǎng)絡(luò)不良與垃圾信息舉報(bào)受理中心日常舉報(bào)受理數(shù)據(jù)分析顯示，54%的網(wǎng)民認(rèn)為個(gè)人信息泄露嚴(yán)重，84%的網(wǎng)民親身感受到了由于個(gè)人信息泄露帶來的不良影響。初步統(tǒng)計(jì)，2016年，我國網(wǎng)民因?yàn)樵p騙信息、個(gè)人信息泄露等遭受的經(jīng)濟(jì)損失人均133元，總體經(jīng)濟(jì)損失約915億元。

針對(duì)以上問題，陳瓊代表建議結(jié)合我國實(shí)際，借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，盡快啟動(dòng)規(guī)范數(shù)據(jù)使用和保護(hù)個(gè)人信息安全方面的立法工作。同時(shí)，規(guī)范數(shù)據(jù)使用管理，對(duì)非法盜取、非法出售、非法使用、過度披露數(shù)據(jù)信息的行為，開展專項(xiàng)打擊，整頓市場(chǎng)秩序。將個(gè)人使用數(shù)據(jù)的失當(dāng)行為納入公民社會(huì)信用記錄，有效凈化數(shù)據(jù)使用環(huán)境。她還建議強(qiáng)化行業(yè)自律，將有關(guān)內(nèi)容納入各行業(yè)協(xié)會(huì)自律公約之中，建立互聯(lián)網(wǎng)、電信、金融、醫(yī)療、旅游等行業(yè)從業(yè)人員保守客戶信息安全承諾和違約同業(yè)懲誡制度。

苗圩：一個(gè)月能搜到1.73億條電信詐騙信息

工信部長(zhǎng)苗圩表示，工業(yè)和信息化部主要是從電信環(huán)節(jié)對(duì)網(wǎng)絡(luò)電信詐騙予以打擊。

第一，去年實(shí)現(xiàn)了手機(jī)實(shí)名制。在手機(jī)實(shí)名制的過程中，除了新用戶都做到了完全的實(shí)名，還做了1.2億老用戶的補(bǔ)登工作；第二，在一些重點(diǎn)省份做了核查、過濾、篩選的工作。通過這項(xiàng)措施，現(xiàn)在平均一個(gè)月能夠搜索到1.73億條電信詐騙的信息；第三，在網(wǎng)上去除那些改號(hào)軟件、非法實(shí)行電信詐騙的手段。去年在APP軟件當(dāng)中，下架的改號(hào)軟件有1753個(gè)；第四，去年關(guān)停接近70萬個(gè)涉案手機(jī)號(hào)碼。

郭永宏：電信運(yùn)營(yíng)商守好關(guān)口責(zé)無旁貸

全國人大代表、中國移動(dòng)通信集團(tuán)重慶有限公司董事長(zhǎng)、總經(jīng)理郭永宏這樣談及電信詐騙，作為基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)商，中國移動(dòng)在打擊電信詐騙上責(zé)無旁貸。截至目前，中國移動(dòng)已形成涵蓋詐騙電話攔截、重點(diǎn)業(yè)務(wù)清理、偽基站治理、涉案號(hào)碼核查的通訊信息詐騙綜合治理格局。根據(jù)12321中心的數(shù)據(jù)顯示，2016年四季度中國移動(dòng)涉嫌通訊信息詐騙被舉報(bào)通報(bào)的號(hào)碼環(huán)比下降34.2%。

從源頭治理電信詐騙，需要在統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各行業(yè)密切聯(lián)動(dòng)，不斷鞏固目前成果，持續(xù)重拳打擊。目前，中國移動(dòng)正在進(jìn)一步加強(qiáng)與司法機(jī)關(guān)聯(lián)動(dòng)，積極研發(fā)新的技術(shù)手段，不斷提高打擊電信網(wǎng)絡(luò)新型犯罪活動(dòng)的實(shí)際效果。同時(shí)，希望在法律層面加大對(duì)電信詐騙行為的懲治力度。

李鈾：建立“技術(shù)反制平臺(tái)”打擊電信詐騙

全國政協(xié)委員、四川省成都市政協(xié)副主席李鈾稱，“非法獲取公民個(gè)人信息，借助手機(jī)、固定電話、網(wǎng)絡(luò)等通信工具和現(xiàn)代網(wǎng)銀技術(shù)實(shí)施非接觸式詐騙犯罪，屬于‘精準(zhǔn)詐騙’?！崩钼櫤粲酰瑧?yīng)盡快建立國家層面的電信網(wǎng)絡(luò)詐騙技術(shù)反制平臺(tái)，統(tǒng)籌全國的電信運(yùn)營(yíng)商、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商的通信數(shù)據(jù)，覆蓋國內(nèi)和國際電話，研發(fā)詐騙電話智能識(shí)別系統(tǒng)，構(gòu)建基于大數(shù)據(jù)應(yīng)用的詐騙電話防治體系。

“加快推動(dòng)出臺(tái)公民個(gè)人信息保護(hù)法，筑牢個(gè)人信息保護(hù)法制圍墻?！崩钼欉€建議，通過立法，明確公民個(gè)人信息的權(quán)利性質(zhì)和處理原則、對(duì)政府機(jī)關(guān)及其他個(gè)人信息保有者的規(guī)制方式和刑事責(zé)任，對(duì)容易成為泄露公民個(gè)人信息源頭的金融、電信、交通、教育、醫(yī)療等部門加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違法濫用個(gè)人信息數(shù)據(jù)的現(xiàn)象。同時(shí)，建立完善個(gè)人信息安全事件投訴和舉報(bào)機(jī)制，實(shí)行追責(zé)和問責(zé)，建立有序的數(shù)據(jù)社會(huì)。

周俊軍：盡快啟動(dòng)銀行身份證指紋檢驗(yàn)

基層人大代表、江西省瑞昌市公安局賽湖派出所教導(dǎo)員周俊軍認(rèn)為，對(duì)于打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙來說，預(yù)防是最好的手段。犯罪分子一是必須通過打電話或發(fā)信息，讓受害人上當(dāng)；二是必須通過銀行轉(zhuǎn)賬獲得被詐騙資金。為此周俊軍建議由工信部、人民銀行或者銀監(jiān)會(huì)制定措施，首先在電信企業(yè)、銀行盡快啟動(dòng)身份證指紋檢驗(yàn)，確保實(shí)名制真正落實(shí)，斬?cái)嚯娦旁p騙信息的傳播渠道和詐騙者收取轉(zhuǎn)移資金的路徑，從源頭上打擊電信詐騙犯罪行為。

習(xí)總書記曾提到，互聯(lián)網(wǎng)這塊“新疆域”不是“法外之地”，同樣要講法治，網(wǎng)絡(luò)空間是虛擬的，但運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)空間的主體是現(xiàn)實(shí)的，大家都應(yīng)該遵守法律，明確各方權(quán)利義務(wù)。來自于社會(huì)各界的代表們以此為共識(shí)，建言獻(xiàn)策熱議個(gè)人信息安全和電信欺詐，在充分尊重創(chuàng)新的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)自律與他律，期待這些寶貴的建議和意見逐步落實(shí)，全社會(huì)共創(chuàng)健康、有序的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。