
針對(duì)近幾年來(lái)迅猛發(fā)展的網(wǎng)約車(chē)行業(yè),2016年,交通運(yùn)輸部聯(lián)合公安部等七部門(mén)聯(lián)合頒布并正式實(shí)施《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》,標(biāo)志著網(wǎng)約車(chē)這一新興出行方式正式步入法治軌道。
在談及網(wǎng)約車(chē)監(jiān)管現(xiàn)狀時(shí),全國(guó)人大代表、廣東省廣州市律師協(xié)會(huì)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)陳舒專(zhuān)門(mén)提到了2015年8月由國(guó)務(wù)院印發(fā)的《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》。
陳舒介紹說(shuō),綱要中提到運(yùn)用大數(shù)據(jù)在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、完善社會(huì)治理、提升政府服務(wù)和監(jiān)管能力等方面所起到的重要意義,并明確指出“大數(shù)據(jù)成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新動(dòng)力、大數(shù)據(jù)成為重塑?chē)?guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的新機(jī)遇、大數(shù)據(jù)成為提升政府治理能力的新途徑”。
對(duì)此,陳舒認(rèn)為網(wǎng)約車(chē)的發(fā)展就是以大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)來(lái)實(shí)現(xiàn)的?!拔矣X(jué)得網(wǎng)約車(chē)是一種共享經(jīng)濟(jì),共享經(jīng)濟(jì)最終要達(dá)到的就是通過(guò)大數(shù)據(jù)使得所有資源能夠得到一個(gè)非常良好、全面、優(yōu)勢(shì)的匹配,使得資源能夠發(fā)揮其最大優(yōu)化的作用,然后達(dá)到綠色和節(jié)約的目的?!?
陳舒覺(jué)得,網(wǎng)約車(chē)的一個(gè)重要意義就是共享,就是把自己的車(chē)、自己的時(shí)間通過(guò)網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)和乘客的需求進(jìn)行匹配,來(lái)發(fā)揮作用,如此一來(lái)也可以基本解決出行運(yùn)力需求的問(wèn)題。
“我們講互聯(lián)網(wǎng)的特點(diǎn)是超越國(guó)界,其實(shí)網(wǎng)約車(chē)的核心不是車(chē),而是它的數(shù)據(jù)平臺(tái)。其運(yùn)行是否暢通可行,全依憑一年、兩年,乃至多年的數(shù)據(jù)積累,最后得出一個(gè)客觀的結(jié)果?!标愂嬗X(jué)得,通過(guò)大數(shù)據(jù)也可以解決消費(fèi)者最為關(guān)心的安全問(wèn)題,現(xiàn)如今智慧交通、智慧城市的建設(shè)都是依托互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)來(lái)完成的。
同時(shí),陳舒在談及政府監(jiān)管現(xiàn)狀時(shí)提到,“因?yàn)樾姓南拗?,不能真正達(dá)到共享經(jīng)濟(jì)資源的最優(yōu)匹配和真正節(jié)約資源的作用,而把良性的資源匹配切斷,這是有問(wèn)題的。網(wǎng)約車(chē)戶籍限制其實(shí)反映出政府的治理能力水平不夠,現(xiàn)階段不能夠依靠互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)來(lái)管理,而只能依靠戶口本來(lái)管人?!?
由此,陳舒特別看重大數(shù)據(jù)在促進(jìn)新經(jīng)濟(jì),尤其網(wǎng)約車(chē)發(fā)展中所起到的關(guān)鍵作用,“在新經(jīng)濟(jì)發(fā)展上,大數(shù)據(jù)就是領(lǐng)頭羊、牽牛鼻子的,包括網(wǎng)約車(chē)在內(nèi)?!标愂嫦嘈?,任何技術(shù)革命都會(huì)推動(dòng)國(guó)家行政治理改革,而網(wǎng)約車(chē)已經(jīng)通過(guò)技術(shù)顛覆了過(guò)去相對(duì)僵化的管理模式,并且對(duì)推動(dòng)政府提升治理水平給予了很多新的啟發(fā)。
此外,通過(guò)多年研究勞動(dòng)法,陳舒發(fā)現(xiàn)網(wǎng)約車(chē)這一新型的經(jīng)濟(jì)模式,在對(duì)勞務(wù)關(guān)系處理方面形成極大的顛覆,“網(wǎng)約車(chē)是一種新型勞務(wù)關(guān)系,其完全可以通過(guò)大數(shù)據(jù)來(lái)常態(tài)化考察從業(yè)人員,加之消費(fèi)者的評(píng)價(jià)打分,形成對(duì)網(wǎng)約車(chē)從業(yè)人員的數(shù)據(jù)管理模式?!?
“大數(shù)據(jù)更多體現(xiàn)的是一種社會(huì)監(jiān)管,首先是乘客的個(gè)體感受,也就是消費(fèi)者用戶體驗(yàn),這是一個(gè)數(shù)據(jù),還有就是司機(jī)行為是否規(guī)范,包括車(chē)輛本身,都可以形成一個(gè)數(shù)據(jù)體系,通過(guò)市場(chǎng)這只手來(lái)進(jìn)行社會(huì)化監(jiān)管。”陳舒說(shuō)道。
由此,陳舒認(rèn)為網(wǎng)約車(chē)要寬進(jìn)嚴(yán)管,不能僅靠人管,而是憑借大數(shù)據(jù)、人工智能,通過(guò)各種社會(huì)資源的匹配,來(lái)加強(qiáng)多方位監(jiān)管,真正通過(guò)市場(chǎng)的正激勵(lì)機(jī)制來(lái)滿足消費(fèi)者所需要的安全度、公信力,以此促進(jìn)整個(gè)行業(yè)的健康有序發(fā)展。
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