大數(shù)據(jù)下民意形態(tài)與協(xié)商民主

互聯(lián)網(wǎng)時代把人類社會帶入了以“PB”（1PB=1024TB）為單位的大數(shù)據(jù)時代。在大數(shù)據(jù)時代下，民意形態(tài)悄然發(fā)生了以下三重變遷。

　　民意測量：從樣本轉向總體

　　恩格斯認為，“歷史是這樣創(chuàng)造的：……有無數(shù)互相交錯的力量，有無數(shù)個力的平行四邊形，由此就產(chǎn)生出一個合力，即歷史結果……每個意志都對合力有所貢獻”。對每個個體獨特歷史價值的認識，構成協(xié)商民主最基本的理論淵源。正是基于協(xié)商民主的紐帶，微觀個體才得以平等地融入政治系統(tǒng)與政府治理流程。細微的利益訴求和意志表達，通過協(xié)商民主場域無時無刻的討論、互動等輸出為民主的政治選擇與科學的公共政策。在工業(yè)時代的民主協(xié)商中，原子化的分散公民個體直接面對權力機器，并等待著權力有選擇地抽取而進入?yún)f(xié)商場域。而在大數(shù)據(jù)時代下，網(wǎng)絡悄然賦予普羅大眾一種特殊的“解構”工具，原子化個體可以低成本甚至零成本聯(lián)合起來，發(fā)出日益響亮的聲音。

　　對于如何獲取民意，小數(shù)據(jù)時代基于調(diào)查小數(shù)據(jù)的量化統(tǒng)計分析方法，曾具有數(shù)據(jù)調(diào)查與數(shù)據(jù)分析的顯著優(yōu)勢，往往采取抽樣方式，以最少樣本數(shù)據(jù)獲得最多民意信息。但是，在大數(shù)據(jù)時代，樣本=總體。因為調(diào)查數(shù)據(jù)的優(yōu)勢逐漸喪失，大數(shù)據(jù)分析不再滿足于基于抽樣的民意調(diào)查。而相比于小樣本數(shù)據(jù)，大數(shù)據(jù)具有巨大的數(shù)據(jù)選擇空間，可以多維度、多視角地進行數(shù)據(jù)分析。大數(shù)據(jù)是信息網(wǎng)絡記錄和量化的數(shù)據(jù)，并能更為真實地體現(xiàn)民意，因為它不是來源于數(shù)據(jù)收集，而是忠實于數(shù)據(jù)記錄。數(shù)據(jù)記錄主要存在三種來源：互聯(lián)網(wǎng)、社交網(wǎng)絡、傳感器。大數(shù)據(jù)的自動記錄將碎片化民意信息綜合化，形成系統(tǒng)、綜合化、動態(tài)、可視化的整體民意信息，從而為更民主、更科學的決策奠定了更為堅實的民意基礎。

大數(shù)據(jù)時代，可以通過一系列測量技術來獲取民意大數(shù)據(jù)，并通過云計算，使其趨于指數(shù)化與可視化。大數(shù)據(jù)分析基于總體樣本，將碎片化民意信息整合起來，形成系統(tǒng)民意，并且進一步利用網(wǎng)絡圖形學技術，通過多元化、多維圖形顯示方法，來描述大數(shù)據(jù)及其代表的民意變遷。我國國內(nèi)主流網(wǎng)絡媒體（如百度指數(shù)、新浪微博指數(shù)、天涯指數(shù)）已通過指數(shù)分析、可視化對民意大數(shù)據(jù)進行數(shù)據(jù)挖掘。在大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡平臺上，個體不再以分散化方式進行微弱的話語表達，而是借助于網(wǎng)絡工具將微弱的話語表達轉化為大數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)形式，并通過網(wǎng)絡云計算匯聚成為響亮的民意，融入權力行使的所有環(huán)節(jié)。

　　大數(shù)據(jù)下中國特色協(xié)商民主創(chuàng)新

　　阿爾文·托夫勒將社會發(fā)展圖式歸納為農(nóng)業(yè)社會第一次浪潮、工業(yè)社會第二次浪潮、信息社會第三次浪潮的起伏推進。在信息文明時代，數(shù)字協(xié)商民主已成為競爭高地。協(xié)商民主已經(jīng)不單純是權力主導型協(xié)商的獨奏，而是三重領域協(xié)商民主的協(xié)奏。

　　第一領域：權力主導型協(xié)商。中國協(xié)商民主脈絡經(jīng)歷了群眾路線—政治協(xié)商—協(xié)商民主—數(shù)字協(xié)商民主，從而形成了一種既體現(xiàn)中國傳統(tǒng)文化精粹，又具有基于主體間性的“交往—行動”的現(xiàn)代協(xié)商民主精神。第二領域：網(wǎng)絡自協(xié)商民主。大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡構成了第二領域網(wǎng)絡自協(xié)商的空間。網(wǎng)絡秩序可借助于虛擬空間的自約束、自協(xié)商、自組織。在網(wǎng)絡自治空間中，虛擬公決、虛擬裁判、網(wǎng)絡集體行動的運作，應以網(wǎng)絡公約為準繩，以公民權利為底線，以網(wǎng)民理性審查為保障，通過相互制衡實現(xiàn)網(wǎng)絡自秩序。第三領域：數(shù)字協(xié)商民主。這一領域的協(xié)商民主是權力主導型協(xié)商與網(wǎng)絡自協(xié)商通過交融與互嵌而形成的新型數(shù)字民主平臺。數(shù)字協(xié)商民主融入權力流程的所有環(huán)節(jié)。

虛擬空間將現(xiàn)實空間主客體結構轉化為兩維扁平交往結構。數(shù)字協(xié)商民主需相應建立扁平化國家—網(wǎng)絡間信息協(xié)商通道。信息社會與大數(shù)據(jù)時代背景下，數(shù)字協(xié)商民主作為一種有限而寶貴的資源，不能同量同質(zhì)地平均分配，而應與網(wǎng)絡凝聚群相適應，重點對網(wǎng)絡意見領袖進行網(wǎng)絡吸納，并通過網(wǎng)絡意見領袖為中心的社會網(wǎng)絡向各節(jié)點傳播，從而以最低成本實現(xiàn)數(shù)字協(xié)商民主。

　　大數(shù)據(jù)時代協(xié)商民主體制需具備三種核心能力：整合大數(shù)據(jù)的能力、協(xié)商民主與大數(shù)據(jù)的融合能力、協(xié)商民主的網(wǎng)絡吸納能力。

　　第一種能力：整合大數(shù)據(jù)的能力。在大數(shù)據(jù)時代，政府不但可以點對點的傳統(tǒng)協(xié)商方式獲取民意，而且可以通過大數(shù)據(jù)收集、數(shù)據(jù)挖掘、數(shù)據(jù)分析，探索并分析大數(shù)據(jù)背后的社會民意。第二種能力：協(xié)商民主與大數(shù)據(jù)的融合能力。大數(shù)據(jù)技術正成為數(shù)字協(xié)商民主的潤滑劑與加速器。人民當家作主的宏大理論借助大數(shù)據(jù)信息流，使無數(shù)個體的細微話語嵌入國家治理流程各環(huán)節(jié)，“民有”的人民主權理想正踏踏實實地著陸為民治的實踐。協(xié)商民主體制與大數(shù)據(jù)的融合，將進一步提升中國協(xié)商民主的制度化水平。第三種能力：協(xié)商民主的網(wǎng)絡吸納能力。政府基于大數(shù)據(jù)民意，通過數(shù)字協(xié)商與網(wǎng)絡民意吸納，使網(wǎng)民能參與政策議程的創(chuàng)建、政策方案選擇、政策執(zhí)行，從而化解潛在沖突，強化公共政策合法性，并為政策執(zhí)行創(chuàng)造良好生態(tài)環(huán)境。