大數(shù)據(jù)下民意形態(tài)與協(xié)商民主

互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代把人類社會(huì)帶入了以“PB”（1PB=1024TB）為單位的大數(shù)據(jù)時(shí)代。在大數(shù)據(jù)時(shí)代下，民意形態(tài)悄然發(fā)生了以下三重變遷。

　　民意測(cè)量：從樣本轉(zhuǎn)向總體

　　恩格斯認(rèn)為，“歷史是這樣創(chuàng)造的：……有無(wú)數(shù)互相交錯(cuò)的力量，有無(wú)數(shù)個(gè)力的平行四邊形，由此就產(chǎn)生出一個(gè)合力，即歷史結(jié)果……每個(gè)意志都對(duì)合力有所貢獻(xiàn)”。對(duì)每個(gè)個(gè)體獨(dú)特歷史價(jià)值的認(rèn)識(shí)，構(gòu)成協(xié)商民主最基本的理論淵源。正是基于協(xié)商民主的紐帶，微觀個(gè)體才得以平等地融入政治系統(tǒng)與政府治理流程。細(xì)微的利益訴求和意志表達(dá)，通過(guò)協(xié)商民主場(chǎng)域無(wú)時(shí)無(wú)刻的討論、互動(dòng)等輸出為民主的政治選擇與科學(xué)的公共政策。在工業(yè)時(shí)代的民主協(xié)商中，原子化的分散公民個(gè)體直接面對(duì)權(quán)力機(jī)器，并等待著權(quán)力有選擇地抽取而進(jìn)入?yún)f(xié)商場(chǎng)域。而在大數(shù)據(jù)時(shí)代下，網(wǎng)絡(luò)悄然賦予普羅大眾一種特殊的“解構(gòu)”工具，原子化個(gè)體可以低成本甚至零成本聯(lián)合起來(lái)，發(fā)出日益響亮的聲音。

　　對(duì)于如何獲取民意，小數(shù)據(jù)時(shí)代基于調(diào)查小數(shù)據(jù)的量化統(tǒng)計(jì)分析方法，曾具有數(shù)據(jù)調(diào)查與數(shù)據(jù)分析的顯著優(yōu)勢(shì)，往往采取抽樣方式，以最少樣本數(shù)據(jù)獲得最多民意信息。但是，在大數(shù)據(jù)時(shí)代，樣本=總體。因?yàn)檎{(diào)查數(shù)據(jù)的優(yōu)勢(shì)逐漸喪失，大數(shù)據(jù)分析不再滿足于基于抽樣的民意調(diào)查。而相比于小樣本數(shù)據(jù)，大數(shù)據(jù)具有巨大的數(shù)據(jù)選擇空間，可以多維度、多視角地進(jìn)行數(shù)據(jù)分析。大數(shù)據(jù)是信息網(wǎng)絡(luò)記錄和量化的數(shù)據(jù)，并能更為真實(shí)地體現(xiàn)民意，因?yàn)樗皇莵?lái)源于數(shù)據(jù)收集，而是忠實(shí)于數(shù)據(jù)記錄。數(shù)據(jù)記錄主要存在三種來(lái)源：互聯(lián)網(wǎng)、社交網(wǎng)絡(luò)、傳感器。大數(shù)據(jù)的自動(dòng)記錄將碎片化民意信息綜合化，形成系統(tǒng)、綜合化、動(dòng)態(tài)、可視化的整體民意信息，從而為更民主、更科學(xué)的決策奠定了更為堅(jiān)實(shí)的民意基礎(chǔ)。

大數(shù)據(jù)時(shí)代，可以通過(guò)一系列測(cè)量技術(shù)來(lái)獲取民意大數(shù)據(jù)，并通過(guò)云計(jì)算，使其趨于指數(shù)化與可視化。大數(shù)據(jù)分析基于總體樣本，將碎片化民意信息整合起來(lái)，形成系統(tǒng)民意，并且進(jìn)一步利用網(wǎng)絡(luò)圖形學(xué)技術(shù)，通過(guò)多元化、多維圖形顯示方法，來(lái)描述大數(shù)據(jù)及其代表的民意變遷。我國(guó)國(guó)內(nèi)主流網(wǎng)絡(luò)媒體（如百度指數(shù)、新浪微博指數(shù)、天涯指數(shù)）已通過(guò)指數(shù)分析、可視化對(duì)民意大數(shù)據(jù)進(jìn)行數(shù)據(jù)挖掘。在大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上，個(gè)體不再以分散化方式進(jìn)行微弱的話語(yǔ)表達(dá)，而是借助于網(wǎng)絡(luò)工具將微弱的話語(yǔ)表達(dá)轉(zhuǎn)化為大數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)形式，并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)云計(jì)算匯聚成為響亮的民意，融入權(quán)力行使的所有環(huán)節(jié)。

　　大數(shù)據(jù)下中國(guó)特色協(xié)商民主創(chuàng)新

　　阿爾文·托夫勒將社會(huì)發(fā)展圖式歸納為農(nóng)業(yè)社會(huì)第一次浪潮、工業(yè)社會(huì)第二次浪潮、信息社會(huì)第三次浪潮的起伏推進(jìn)。在信息文明時(shí)代，數(shù)字協(xié)商民主已成為競(jìng)爭(zhēng)高地。協(xié)商民主已經(jīng)不單純是權(quán)力主導(dǎo)型協(xié)商的獨(dú)奏，而是三重領(lǐng)域協(xié)商民主的協(xié)奏。

　　第一領(lǐng)域：權(quán)力主導(dǎo)型協(xié)商。中國(guó)協(xié)商民主脈絡(luò)經(jīng)歷了群眾路線—政治協(xié)商—協(xié)商民主—數(shù)字協(xié)商民主，從而形成了一種既體現(xiàn)中國(guó)傳統(tǒng)文化精粹，又具有基于主體間性的“交往—行動(dòng)”的現(xiàn)代協(xié)商民主精神。第二領(lǐng)域：網(wǎng)絡(luò)自協(xié)商民主。大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成了第二領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)自協(xié)商的空間。網(wǎng)絡(luò)秩序可借助于虛擬空間的自約束、自協(xié)商、自組織。在網(wǎng)絡(luò)自治空間中，虛擬公決、虛擬裁判、網(wǎng)絡(luò)集體行動(dòng)的運(yùn)作，應(yīng)以網(wǎng)絡(luò)公約為準(zhǔn)繩，以公民權(quán)利為底線，以網(wǎng)民理性審查為保障，通過(guò)相互制衡實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)自秩序。第三領(lǐng)域：數(shù)字協(xié)商民主。這一領(lǐng)域的協(xié)商民主是權(quán)力主導(dǎo)型協(xié)商與網(wǎng)絡(luò)自協(xié)商通過(guò)交融與互嵌而形成的新型數(shù)字民主平臺(tái)。數(shù)字協(xié)商民主融入權(quán)力流程的所有環(huán)節(jié)。

虛擬空間將現(xiàn)實(shí)空間主客體結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化為兩維扁平交往結(jié)構(gòu)。數(shù)字協(xié)商民主需相應(yīng)建立扁平化國(guó)家—網(wǎng)絡(luò)間信息協(xié)商通道。信息社會(huì)與大數(shù)據(jù)時(shí)代背景下，數(shù)字協(xié)商民主作為一種有限而寶貴的資源，不能同量同質(zhì)地平均分配，而應(yīng)與網(wǎng)絡(luò)凝聚群相適應(yīng)，重點(diǎn)對(duì)網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)吸納，并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖為中心的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)向各節(jié)點(diǎn)傳播，從而以最低成本實(shí)現(xiàn)數(shù)字協(xié)商民主。

　　大數(shù)據(jù)時(shí)代協(xié)商民主體制需具備三種核心能力：整合大數(shù)據(jù)的能力、協(xié)商民主與大數(shù)據(jù)的融合能力、協(xié)商民主的網(wǎng)絡(luò)吸納能力。

　　第一種能力：整合大數(shù)據(jù)的能力。在大數(shù)據(jù)時(shí)代，政府不但可以點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的傳統(tǒng)協(xié)商方式獲取民意，而且可以通過(guò)大數(shù)據(jù)收集、數(shù)據(jù)挖掘、數(shù)據(jù)分析，探索并分析大數(shù)據(jù)背后的社會(huì)民意。第二種能力：協(xié)商民主與大數(shù)據(jù)的融合能力。大數(shù)據(jù)技術(shù)正成為數(shù)字協(xié)商民主的潤(rùn)滑劑與加速器。人民當(dāng)家作主的宏大理論借助大數(shù)據(jù)信息流，使無(wú)數(shù)個(gè)體的細(xì)微話語(yǔ)嵌入國(guó)家治理流程各環(huán)節(jié)，“民有”的人民主權(quán)理想正踏踏實(shí)實(shí)地著陸為民治的實(shí)踐。協(xié)商民主體制與大數(shù)據(jù)的融合，將進(jìn)一步提升中國(guó)協(xié)商民主的制度化水平。第三種能力：協(xié)商民主的網(wǎng)絡(luò)吸納能力。政府基于大數(shù)據(jù)民意，通過(guò)數(shù)字協(xié)商與網(wǎng)絡(luò)民意吸納，使網(wǎng)民能參與政策議程的創(chuàng)建、政策方案選擇、政策執(zhí)行，從而化解潛在沖突，強(qiáng)化公共政策合法性，并為政策執(zhí)行創(chuàng)造良好生態(tài)環(huán)境。