大數(shù)據(jù)時代的數(shù)據(jù)交易規(guī)則的法律思考

一、 大數(shù)據(jù)國家戰(zhàn)略

現(xiàn)在隨著全球數(shù)字化、網(wǎng)絡寬帶化、互聯(lián)網(wǎng)應用于各行各業(yè)，一個大規(guī)模的產(chǎn)生、分享和應用數(shù)據(jù)的大數(shù)據(jù)時代已經(jīng)到來。大數(shù)據(jù)將是下一個創(chuàng)新、競爭、生產(chǎn)力提高的前沿。大國均將大數(shù)據(jù)提升到國家戰(zhàn)略的高度，如美國，2012年3月29日，美國奧巴馬政府推出“大數(shù)據(jù)研究與開發(fā)計劃”，提出“通過收集、處理龐大而復雜的數(shù)據(jù)信息，從中獲得知識和洞見，提升能力，加快科學、工程領域的創(chuàng)新步伐，強化美國的國土安全，轉變教育和學習模式”;英國，英國在大數(shù)據(jù)方面的戰(zhàn)略有開放有關交通運輸、天氣和健康方面的核心公共數(shù)據(jù)庫，并在五年內投資1000萬英鎊建立世界上首個“開放數(shù)據(jù)研究所”等;法國，法國政府在其發(fā)布的《數(shù)字化路線圖》中表示，將大力支持“大數(shù)據(jù)”在內的戰(zhàn)略性高新技術，通過發(fā)展創(chuàng)新性解決方案，并將其用于實踐，來促進法國在大數(shù)據(jù)領域的發(fā)展等。

在我國，2015年5月8日總理親自批示成立貴陽大數(shù)據(jù)交易所，貴陽成為全國第一家大數(shù)據(jù)交易所。交易所通過自主開發(fā)的電子交易系統(tǒng)面向全球提供7x24 小時全天候數(shù)據(jù)交易服務，并提供完善的數(shù)據(jù)確權、數(shù)據(jù)定價、數(shù)據(jù)指數(shù)開發(fā)、數(shù)據(jù)交易、結算、交付、安全保障、數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理和融資等綜合配套服務;2015年7月17日，由上海市經(jīng)濟和信息化委員會指導，上海市云計算產(chǎn)業(yè)促進中心主辦，新炬網(wǎng)絡、51CTO聯(lián)合承辦的首屆“中國數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理峰會”。會議中，上海市經(jīng)濟和信息化委員會發(fā)布《上海金融行業(yè)數(shù)據(jù)中心安全可控白皮書》，會議圍繞數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理、大數(shù)據(jù)變現(xiàn)、數(shù)據(jù)治理等熱點議題進行，同時也關注在數(shù)據(jù)收集、運用及交易中，如何確保個人的隱私受到保護、企業(yè)的商業(yè)秘密不受侵犯、國家的信息安全等問題等。

二、大數(shù)據(jù)時代帶來的法律問題

大數(shù)據(jù)蘊藏著巨大的潛力和能量，因海量數(shù)據(jù)的產(chǎn)生、獲取、挖掘及整合，展現(xiàn)出巨大的商業(yè)價值，且重構很多行業(yè)的商業(yè)思維和商業(yè)模式。在先行者深諳“數(shù)據(jù)即資產(chǎn)”的道理，并已運用到各行時，大數(shù)據(jù)時代已并非我們所能選擇，它已經(jīng)到來。

如何給大數(shù)據(jù)制定規(guī)則成為非?，F(xiàn)實的問題，即如何評估數(shù)據(jù)的價值、如何保護數(shù)據(jù)安全、現(xiàn)代企業(yè)如何利用大數(shù)據(jù)創(chuàng)新轉型、以及如何打破數(shù)據(jù)壟斷、個體如何從大數(shù)據(jù)中獲益以及如何保護個體隱私、以及如何實現(xiàn)數(shù)據(jù)的快速有效交易、如何發(fā)揮數(shù)據(jù)交易所的作用等留下太多的法律空白。本文試圖通過數(shù)據(jù)交易所平臺來初步探討，大數(shù)據(jù)時代的數(shù)據(jù)交易規(guī)則。

三、 數(shù)據(jù)交易規(guī)則初探

01　政府主導下的數(shù)據(jù)安全

大數(shù)據(jù)為國家戰(zhàn)略，理應由國家進行主導，而不應交由市場或地方政府主導。國家應及時對大數(shù)據(jù)的交易規(guī)則、數(shù)據(jù)安全、數(shù)據(jù)運用、數(shù)據(jù)共享、個體保護、對外數(shù)據(jù)交流以及數(shù)據(jù)管控等制定相應的法律法規(guī)。然后隨著大數(shù)據(jù)發(fā)展再逐步進行修訂，雖然法律具有一定的滯后性，但對于已產(chǎn)生多時的事務，不應任由其發(fā)展，可先由部委制定規(guī)章制度，待成熟時再上升到法律。

大數(shù)據(jù)交易可由相應的歸口部門進行聯(lián)合管理，如科技部、公安部、商務部等，但最終是否可形成類似統(tǒng)一由國土安全部對數(shù)據(jù)進行管理或由其進行過濾后，再商業(yè)化運作。同時，加強對大數(shù)據(jù)相關的知識的教育、培訓及宣傳工作，以及開始著手各部門的銜接工作。政府應邀請法律界包括法學專家、學者教授及法學院，法院、律協(xié)、律師、公檢等以及各行業(yè)協(xié)會代表參與到大數(shù)據(jù)時代數(shù)據(jù)交易規(guī)則的制定之中，對未來數(shù)據(jù)時代的交易規(guī)則、數(shù)據(jù)所有權、個體與集合數(shù)據(jù)的區(qū)分及維權、數(shù)據(jù)安全以及可能產(chǎn)生的糾紛預測等進行相關的研討。

對于最可能先發(fā)生的數(shù)據(jù)安全問題，可從目前能掌握的如互聯(lián)網(wǎng)公司非法獲取、企業(yè)私下交易或共享、政府監(jiān)控、黑客、用戶保護意識欠缺、企業(yè)利用格式合同或強勢地位收集、企業(yè)不重視數(shù)據(jù)保護或數(shù)據(jù)保護成本高、企業(yè)破產(chǎn)后的數(shù)據(jù)保護失控、盲目炒作大數(shù)據(jù)導致管理混亂等方面分別制定相關規(guī)定進行相應的保護和約束。

02　數(shù)據(jù)交易市場的建立及統(tǒng)一

各地數(shù)據(jù)交易市場相續(xù)建立，有地方政府主導的，有地方政府和企業(yè)主導等，但沒有形成統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交易市場，各數(shù)據(jù)交易市場各自為政，沒有形成統(tǒng)一的交易規(guī)則、交易標準、交易定義，沒有完善的數(shù)據(jù)登記，信息披露制度，沒有關于國際間數(shù)據(jù)交流的相關規(guī)則等。可以說，目前數(shù)據(jù)交易市場還僅停留在撮合交易的階段，或混亂的狀態(tài)，未實質發(fā)揮其作用，未對未來做好充分的準備，任重而道遠。

未來數(shù)據(jù)交易市場應是在國家主導下的統(tǒng)一的交易平臺、統(tǒng)一的交易規(guī)則，并建立國家資質的數(shù)據(jù)評估機構，部分職能可交由之后可能產(chǎn)生的行業(yè)協(xié)會履行，國家再對各行業(yè)協(xié)會間的數(shù)據(jù)交流進行必要的監(jiān)管，建議不妨參照證券交易所的相關經(jīng)驗。

03　企業(yè)在規(guī)范下進行數(shù)據(jù)交易

企業(yè)是大數(shù)據(jù)時代最大的獲益者，也是受大數(shù)據(jù)沖擊最大者。誰掌握更多的數(shù)據(jù)誰就掌握未來，而大數(shù)據(jù)之后的人工智能，也是企業(yè)能否引領未來的標桿。但企業(yè)是趨利的，而利益是雙刃劍，企業(yè)在利益確實需要法律和制度的約束。應防止企業(yè)在收集、運用、共享數(shù)據(jù)時對權利的過度濫用，以及防止企業(yè)利用法律和制度的空白肆意侵犯個體或國家的隱私及安全，應將國家安全及個體隱私放在非常高的地位，并將其與企業(yè)信用進行掛鉤，讓法律和市場決定企業(yè)在大數(shù)據(jù)時代的生存，以倒逼企業(yè)對數(shù)據(jù)安全的重視。

04　個體對數(shù)據(jù)交易的適度參與

大數(shù)據(jù)時代的未來可能超過我們的想象，也可能在科幻電影里已經(jīng)預言過。通過大數(shù)據(jù)的收集及分析，所有的痕跡將形成數(shù)據(jù)。這已經(jīng)是非可以選擇的時代，但可以選擇的是如何主動參與到大數(shù)據(jù)時代中。如某政府官員提出的“數(shù)據(jù)銀行”的概念，數(shù)據(jù)有價值，個體可主動選擇是否對自己數(shù)據(jù)進行開放以及交易等主動參與的理念。

但作為在大數(shù)據(jù)面前相對弱勢的個體而言，應更多關注數(shù)據(jù)安全，未來所有個體的資訊將數(shù)字化。個體的消費習慣、生活習慣、個人財產(chǎn)、個體特征等個體所有的隱私將無隱私可言。如何掌握數(shù)據(jù)安全的知識、維護個體的權利、保護個體隱私等將成為個體、企業(yè)與國家間進行博弈的新的場所。個體應不懼怕未來，擁抱未來，思索未來，其實大數(shù)據(jù)時代已經(jīng)來到。