大數(shù)據(jù)時(shí)代的數(shù)據(jù)交易規(guī)則的法律思考

一、 大數(shù)據(jù)國(guó)家戰(zhàn)略

現(xiàn)在隨著全球數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)寬帶化、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用于各行各業(yè)，一個(gè)大規(guī)模的產(chǎn)生、分享和應(yīng)用數(shù)據(jù)的大數(shù)據(jù)時(shí)代已經(jīng)到來。大數(shù)據(jù)將是下一個(gè)創(chuàng)新、競(jìng)爭(zhēng)、生產(chǎn)力提高的前沿。大國(guó)均將大數(shù)據(jù)提升到國(guó)家戰(zhàn)略的高度，如美國(guó)，2012年3月29日，美國(guó)奧巴馬政府推出“大數(shù)據(jù)研究與開發(fā)計(jì)劃”，提出“通過收集、處理龐大而復(fù)雜的數(shù)據(jù)信息，從中獲得知識(shí)和洞見，提升能力，加快科學(xué)、工程領(lǐng)域的創(chuàng)新步伐，強(qiáng)化美國(guó)的國(guó)土安全，轉(zhuǎn)變教育和學(xué)習(xí)模式”;英國(guó)，英國(guó)在大數(shù)據(jù)方面的戰(zhàn)略有開放有關(guān)交通運(yùn)輸、天氣和健康方面的核心公共數(shù)據(jù)庫(kù)，并在五年內(nèi)投資1000萬英鎊建立世界上首個(gè)“開放數(shù)據(jù)研究所”等;法國(guó)，法國(guó)政府在其發(fā)布的《數(shù)字化路線圖》中表示，將大力支持“大數(shù)據(jù)”在內(nèi)的戰(zhàn)略性高新技術(shù)，通過發(fā)展創(chuàng)新性解決方案，并將其用于實(shí)踐，來促進(jìn)法國(guó)在大數(shù)據(jù)領(lǐng)域的發(fā)展等。

在我國(guó)，2015年5月8日總理親自批示成立貴陽大數(shù)據(jù)交易所，貴陽成為全國(guó)第一家大數(shù)據(jù)交易所。交易所通過自主開發(fā)的電子交易系統(tǒng)面向全球提供7x24 小時(shí)全天候數(shù)據(jù)交易服務(wù)，并提供完善的數(shù)據(jù)確權(quán)、數(shù)據(jù)定價(jià)、數(shù)據(jù)指數(shù)開發(fā)、數(shù)據(jù)交易、結(jié)算、交付、安全保障、數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理和融資等綜合配套服務(wù);2015年7月17日，由上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)指導(dǎo)，上海市云計(jì)算產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心主辦，新炬網(wǎng)絡(luò)、51CTO聯(lián)合承辦的首屆“中國(guó)數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理峰會(huì)”。會(huì)議中，上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)發(fā)布《上海金融行業(yè)數(shù)據(jù)中心安全可控白皮書》，會(huì)議圍繞數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理、大數(shù)據(jù)變現(xiàn)、數(shù)據(jù)治理等熱點(diǎn)議題進(jìn)行，同時(shí)也關(guān)注在數(shù)據(jù)收集、運(yùn)用及交易中，如何確保個(gè)人的隱私受到保護(hù)、企業(yè)的商業(yè)秘密不受侵犯、國(guó)家的信息安全等問題等。

二、大數(shù)據(jù)時(shí)代帶來的法律問題

大數(shù)據(jù)蘊(yùn)藏著巨大的潛力和能量，因海量數(shù)據(jù)的產(chǎn)生、獲取、挖掘及整合，展現(xiàn)出巨大的商業(yè)價(jià)值，且重構(gòu)很多行業(yè)的商業(yè)思維和商業(yè)模式。在先行者深諳“數(shù)據(jù)即資產(chǎn)”的道理，并已運(yùn)用到各行時(shí)，大數(shù)據(jù)時(shí)代已并非我們所能選擇，它已經(jīng)到來。

如何給大數(shù)據(jù)制定規(guī)則成為非?，F(xiàn)實(shí)的問題，即如何評(píng)估數(shù)據(jù)的價(jià)值、如何保護(hù)數(shù)據(jù)安全、現(xiàn)代企業(yè)如何利用大數(shù)據(jù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、以及如何打破數(shù)據(jù)壟斷、個(gè)體如何從大數(shù)據(jù)中獲益以及如何保護(hù)個(gè)體隱私、以及如何實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的快速有效交易、如何發(fā)揮數(shù)據(jù)交易所的作用等留下太多的法律空白。本文試圖通過數(shù)據(jù)交易所平臺(tái)來初步探討，大數(shù)據(jù)時(shí)代的數(shù)據(jù)交易規(guī)則。

三、 數(shù)據(jù)交易規(guī)則初探

01　政府主導(dǎo)下的數(shù)據(jù)安全

大數(shù)據(jù)為國(guó)家戰(zhàn)略，理應(yīng)由國(guó)家進(jìn)行主導(dǎo)，而不應(yīng)交由市場(chǎng)或地方政府主導(dǎo)。國(guó)家應(yīng)及時(shí)對(duì)大數(shù)據(jù)的交易規(guī)則、數(shù)據(jù)安全、數(shù)據(jù)運(yùn)用、數(shù)據(jù)共享、個(gè)體保護(hù)、對(duì)外數(shù)據(jù)交流以及數(shù)據(jù)管控等制定相應(yīng)的法律法規(guī)。然后隨著大數(shù)據(jù)發(fā)展再逐步進(jìn)行修訂，雖然法律具有一定的滯后性，但對(duì)于已產(chǎn)生多時(shí)的事務(wù)，不應(yīng)任由其發(fā)展，可先由部委制定規(guī)章制度，待成熟時(shí)再上升到法律。

大數(shù)據(jù)交易可由相應(yīng)的歸口部門進(jìn)行聯(lián)合管理，如科技部、公安部、商務(wù)部等，但最終是否可形成類似統(tǒng)一由國(guó)土安全部對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行管理或由其進(jìn)行過濾后，再商業(yè)化運(yùn)作。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)大數(shù)據(jù)相關(guān)的知識(shí)的教育、培訓(xùn)及宣傳工作，以及開始著手各部門的銜接工作。政府應(yīng)邀請(qǐng)法律界包括法學(xué)專家、學(xué)者教授及法學(xué)院，法院、律協(xié)、律師、公檢等以及各行業(yè)協(xié)會(huì)代表參與到大數(shù)據(jù)時(shí)代數(shù)據(jù)交易規(guī)則的制定之中，對(duì)未來數(shù)據(jù)時(shí)代的交易規(guī)則、數(shù)據(jù)所有權(quán)、個(gè)體與集合數(shù)據(jù)的區(qū)分及維權(quán)、數(shù)據(jù)安全以及可能產(chǎn)生的糾紛預(yù)測(cè)等進(jìn)行相關(guān)的研討。

對(duì)于最可能先發(fā)生的數(shù)據(jù)安全問題，可從目前能掌握的如互聯(lián)網(wǎng)公司非法獲取、企業(yè)私下交易或共享、政府監(jiān)控、黑客、用戶保護(hù)意識(shí)欠缺、企業(yè)利用格式合同或強(qiáng)勢(shì)地位收集、企業(yè)不重視數(shù)據(jù)保護(hù)或數(shù)據(jù)保護(hù)成本高、企業(yè)破產(chǎn)后的數(shù)據(jù)保護(hù)失控、盲目炒作大數(shù)據(jù)導(dǎo)致管理混亂等方面分別制定相關(guān)規(guī)定進(jìn)行相應(yīng)的保護(hù)和約束。

02　數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)的建立及統(tǒng)一

各地?cái)?shù)據(jù)交易市場(chǎng)相續(xù)建立，有地方政府主導(dǎo)的，有地方政府和企業(yè)主導(dǎo)等，但沒有形成統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)，各數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)各自為政，沒有形成統(tǒng)一的交易規(guī)則、交易標(biāo)準(zhǔn)、交易定義，沒有完善的數(shù)據(jù)登記，信息披露制度，沒有關(guān)于國(guó)際間數(shù)據(jù)交流的相關(guān)規(guī)則等?？梢哉f，目前數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)還僅停留在撮合交易的階段，或混亂的狀態(tài)，未實(shí)質(zhì)發(fā)揮其作用，未對(duì)未來做好充分的準(zhǔn)備，任重而道遠(yuǎn)。

未來數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)應(yīng)是在國(guó)家主導(dǎo)下的統(tǒng)一的交易平臺(tái)、統(tǒng)一的交易規(guī)則，并建立國(guó)家資質(zhì)的數(shù)據(jù)評(píng)估機(jī)構(gòu)，部分職能可交由之后可能產(chǎn)生的行業(yè)協(xié)會(huì)履行，國(guó)家再對(duì)各行業(yè)協(xié)會(huì)間的數(shù)據(jù)交流進(jìn)行必要的監(jiān)管，建議不妨參照證券交易所的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)。

03　企業(yè)在規(guī)范下進(jìn)行數(shù)據(jù)交易

企業(yè)是大數(shù)據(jù)時(shí)代最大的獲益者，也是受大數(shù)據(jù)沖擊最大者。誰掌握更多的數(shù)據(jù)誰就掌握未來，而大數(shù)據(jù)之后的人工智能，也是企業(yè)能否引領(lǐng)未來的標(biāo)桿。但企業(yè)是趨利的，而利益是雙刃劍，企業(yè)在利益確實(shí)需要法律和制度的約束。應(yīng)防止企業(yè)在收集、運(yùn)用、共享數(shù)據(jù)時(shí)對(duì)權(quán)利的過度濫用，以及防止企業(yè)利用法律和制度的空白肆意侵犯?jìng)€(gè)體或國(guó)家的隱私及安全，應(yīng)將國(guó)家安全及個(gè)體隱私放在非常高的地位，并將其與企業(yè)信用進(jìn)行掛鉤，讓法律和市場(chǎng)決定企業(yè)在大數(shù)據(jù)時(shí)代的生存，以倒逼企業(yè)對(duì)數(shù)據(jù)安全的重視。

04　個(gè)體對(duì)數(shù)據(jù)交易的適度參與

大數(shù)據(jù)時(shí)代的未來可能超過我們的想象，也可能在科幻電影里已經(jīng)預(yù)言過。通過大數(shù)據(jù)的收集及分析，所有的痕跡將形成數(shù)據(jù)。這已經(jīng)是非可以選擇的時(shí)代，但可以選擇的是如何主動(dòng)參與到大數(shù)據(jù)時(shí)代中。如某政府官員提出的“數(shù)據(jù)銀行”的概念，數(shù)據(jù)有價(jià)值，個(gè)體可主動(dòng)選擇是否對(duì)自己數(shù)據(jù)進(jìn)行開放以及交易等主動(dòng)參與的理念。

但作為在大數(shù)據(jù)面前相對(duì)弱勢(shì)的個(gè)體而言，應(yīng)更多關(guān)注數(shù)據(jù)安全，未來所有個(gè)體的資訊將數(shù)字化。個(gè)體的消費(fèi)習(xí)慣、生活習(xí)慣、個(gè)人財(cái)產(chǎn)、個(gè)體特征等個(gè)體所有的隱私將無隱私可言。如何掌握數(shù)據(jù)安全的知識(shí)、維護(hù)個(gè)體的權(quán)利、保護(hù)個(gè)體隱私等將成為個(gè)體、企業(yè)與國(guó)家間進(jìn)行博弈的新的場(chǎng)所。個(gè)體應(yīng)不懼怕未來，擁抱未來，思索未來，其實(shí)大數(shù)據(jù)時(shí)代已經(jīng)來到。