大數(shù)據(jù)運(yùn)用過(guò)程中要做到“誰(shuí)的數(shù)據(jù)誰(shuí)做主”

數(shù)據(jù)，對(duì)金融的重要性不言而喻。金融的本質(zhì)，就是處理投資人與籌資人信息不對(duì)稱的問(wèn)題。

全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委副主任委員、清華大學(xué)五道口金融學(xué)院理事長(zhǎng)兼院長(zhǎng)、央行原副行長(zhǎng)吳曉靈認(rèn)為，在將大數(shù)據(jù)運(yùn)用于金融行業(yè)的過(guò)程中，不能以犧牲個(gè)人數(shù)據(jù)財(cái)產(chǎn)權(quán)為代價(jià)，科技的發(fā)展、社會(huì)的進(jìn)步終極目標(biāo)是讓人類更安全、自由。應(yīng)保障數(shù)據(jù)主體對(duì)本人數(shù)據(jù)的占有、使用、收益和處分的權(quán)利，誰(shuí)的數(shù)據(jù)誰(shuí)做主。

與土地、勞動(dòng)力和資本等生產(chǎn)要素一樣，數(shù)據(jù)資源已經(jīng)成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展的基本要素。數(shù)據(jù)資源，已經(jīng)成為財(cái)產(chǎn)，互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、可穿戴設(shè)備等技術(shù)的運(yùn)用，使得企業(yè)和個(gè)人更多的行為可記錄、被記錄、可分析和被分析。

昨日，吳曉靈在“第一屆中國(guó)金融科技大會(huì)2016”上發(fā)表演講時(shí)表示：“既然是一種財(cái)產(chǎn)，就應(yīng)該明確數(shù)據(jù)的所有權(quán)。數(shù)據(jù)能帶來(lái)價(jià)值，是一種資產(chǎn)，明晰產(chǎn)權(quán)是建立數(shù)據(jù)流通規(guī)則和秩序的前提條件?！?/span>

吳曉靈認(rèn)為，數(shù)據(jù)所有權(quán)的總體原則是：誰(shuí)的數(shù)據(jù)歸誰(shuí)所有，沒(méi)有任何主體指向的數(shù)據(jù)是公共資源。

具體來(lái)說(shuō)，關(guān)于一個(gè)主體(包括自然人和法人)的特征、財(cái)產(chǎn)、行為等方面的數(shù)據(jù)，歸這個(gè)主體所有。就一個(gè)自然人而言，關(guān)于這個(gè)自然人的特征、財(cái)產(chǎn)、負(fù)債、行為、健康狀況、愛(ài)好等等數(shù)據(jù)，均該歸該主體所有。機(jī)構(gòu)為客戶服務(wù)所產(chǎn)生的數(shù)據(jù)，歸機(jī)構(gòu)與客戶共同所有。

公共數(shù)據(jù)，是指政府在行政執(zhí)法中產(chǎn)生的信息，比如行政許可、法院訴訟等，這些信息因政府和法院的強(qiáng)制力而產(chǎn)生，對(duì)企業(yè)和個(gè)人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和履約能力有一定的影響，涉及公共和他人利益，因此應(yīng)加大公開(kāi)力度。

無(wú)主體指向的數(shù)據(jù)，也就是脫敏后的、沒(méi)有指向具體個(gè)人或企業(yè)的數(shù)據(jù)，就具有公共資源屬性。這類數(shù)據(jù)，吳曉靈認(rèn)為除非涉及社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家安全問(wèn)題(如基因數(shù)據(jù)等)，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公眾開(kāi)放。這類數(shù)據(jù)的持有機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)加工處理并向社會(huì)提供這類數(shù)據(jù)，并可因此收取費(fèi)用。比如社會(huì)資金流向的地圖、商品和物流圖和金融生態(tài)狀態(tài)圖。

明確了數(shù)據(jù)歸誰(shuí)所有后，所有權(quán)的內(nèi)涵是什么?

2016年4月，歐盟公布了《歐盟數(shù)據(jù)保護(hù)一般條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)，取代了1995年生效的《數(shù)據(jù)保護(hù)指令》?！稐l例》中規(guī)定，數(shù)據(jù)主體的權(quán)利包括：透明、告知權(quán)和可獲得權(quán)、修正權(quán)與被遺忘權(quán)、異議權(quán)與拒絕自動(dòng)畫像權(quán)、權(quán)利受限情況。

這其中，數(shù)據(jù)畫像是指任何通過(guò)自動(dòng)化方式處理個(gè)人數(shù)據(jù)的活動(dòng)，該活動(dòng)服務(wù)于評(píng)估個(gè)人的特定方面，或者專門分析及預(yù)測(cè)個(gè)人的特定方面，包括工作表現(xiàn)、經(jīng)濟(jì)狀況、位置、健康狀況、個(gè)人偏好、可信賴度或者行為表現(xiàn)等。

我國(guó)的《網(wǎng)絡(luò)安全法(草案二審稿)》正在征求意見(jiàn)。根據(jù)二審稿，第三十九條規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立健全用戶信息保密制度，對(duì)其收集的用戶信息必須嚴(yán)格保密。

第四十條規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者收集、使用公民個(gè)人信息，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)其收集、使用規(guī)則。

第四十一條規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者不得泄露、篡改、毀損其收集的公民個(gè)人信息;未經(jīng)被收集者同意，不得向他人提供公民個(gè)人信息。但是，經(jīng)過(guò)處理無(wú)法識(shí)別特定個(gè)人且不能復(fù)原的除外。

吳曉靈認(rèn)為，征信行業(yè)應(yīng)該遵循權(quán)益保護(hù)的原則。數(shù)據(jù)主體的征信權(quán)利包括：被告知權(quán)、本人信息查詢權(quán)、信用重建權(quán)和司法救濟(jì)權(quán)。尤其要防止、制止未經(jīng)本人授權(quán)、強(qiáng)制授權(quán)、一次性授權(quán)終身使用等侵權(quán)行為。