目標(biāo)清晰任務(wù)明確 大數(shù)據(jù)迎來(lái)大發(fā)展

業(yè)內(nèi)專(zhuān)家分析認(rèn)為，《綱要》的發(fā)布和實(shí)施，對(duì)于促進(jìn)中國(guó)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)新經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，中國(guó)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)將進(jìn)入一個(gè)5到10年的穩(wěn)步發(fā)展期，產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程將顯著加快。而各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)在支持大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，也將獲得創(chuàng)新金融服務(wù)、加快自身轉(zhuǎn)型升級(jí)的新機(jī)遇。 

　　經(jīng)國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)簽批，國(guó)務(wù)院日前正式印發(fā)《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《綱要》），系統(tǒng)部署大數(shù)據(jù)發(fā)展工作。業(yè)內(nèi)專(zhuān)家分析認(rèn)為，此次發(fā)布的《綱要》，與7月初國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，構(gòu)成規(guī)范發(fā)展中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的“姊妹篇”，其發(fā)布和實(shí)施對(duì)于促進(jìn)中國(guó)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)新經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。 

　　促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展意義深遠(yuǎn) 

　　大數(shù)據(jù)是以容量大、類(lèi)型多、存取速度快、應(yīng)用價(jià)值高為主要特征的數(shù)據(jù)集合，正快速發(fā)展為對(duì)數(shù)量巨大、來(lái)源分散、格式多樣的數(shù)據(jù)進(jìn)行采集、存儲(chǔ)和關(guān)聯(lián)分析，從中發(fā)現(xiàn)新知識(shí)、創(chuàng)造新價(jià)值、提升新能力的新一代信息技術(shù)和服務(wù)業(yè)態(tài)。 

　　當(dāng)今全球，信息技術(shù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的交匯融合引發(fā)了數(shù)據(jù)迅猛增長(zhǎng)，數(shù)據(jù)已成為國(guó)家基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源，大數(shù)據(jù)正日益對(duì)全球生產(chǎn)、流通、分配、消費(fèi)活動(dòng)以及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制、社會(huì)生活方式和國(guó)家治理能力產(chǎn)生重要影響。 

　　目前，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)規(guī)模居全球第一，擁有豐富的數(shù)據(jù)資源和應(yīng)用市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，大數(shù)據(jù)部分關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)取得突破，涌現(xiàn)出一批互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新企業(yè)和創(chuàng)新應(yīng)用，一些地方政府已啟動(dòng)大數(shù)據(jù)相關(guān)工作。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，加快大數(shù)據(jù)工作部署，深化大數(shù)據(jù)應(yīng)用，已成為穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生和推動(dòng)政府治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)在需要和必然選擇。 

　　適應(yīng)全球化的新趨勢(shì)，制定和實(shí)施《綱要》，清楚地表明促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展已上升為新的國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，該戰(zhàn)略的實(shí)施具有深遠(yuǎn)的歷史意義。 

　　促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展，將為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供新動(dòng)力。以數(shù)據(jù)流引領(lǐng)技術(shù)流、物質(zhì)流、資金流、人才流，將深刻影響社會(huì)分工協(xié)作的組織模式，促進(jìn)生產(chǎn)組織方式的集約和創(chuàng)新。大數(shù)據(jù)推動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)要素的網(wǎng)絡(luò)化共享、集約化整合、協(xié)作化開(kāi)發(fā)和高效化利用，改變了傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制，可顯著提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行水平和效率。大數(shù)據(jù)持續(xù)激發(fā)商業(yè)模式創(chuàng)新，不斷催生新業(yè)態(tài)，已成為互聯(lián)網(wǎng)等新興領(lǐng)域促進(jìn)業(yè)務(wù)創(chuàng)新增值、提升企業(yè)核心價(jià)值的重要驅(qū)動(dòng)力。 

　　促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展，使我們抓住了重塑?chē)?guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的新機(jī)遇。充分利用我國(guó)的數(shù)據(jù)規(guī)模優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)規(guī)模、質(zhì)量和應(yīng)用水平同步提升，發(fā)掘和釋放數(shù)據(jù)資源的潛在價(jià)值，有利于更好地發(fā)揮數(shù)據(jù)資源的戰(zhàn)略作用，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間數(shù)據(jù)主權(quán)保護(hù)能力，維護(hù)國(guó)家安全，有效提升國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力。 

　　促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展，將成為提升政府治理能力的新途徑。大數(shù)據(jù)應(yīng)用能夠揭示傳統(tǒng)技術(shù)方式難以展現(xiàn)的關(guān)聯(lián)關(guān)系，推動(dòng)政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放共享，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)數(shù)據(jù)融合和資源整合，將極大提升政府整體數(shù)據(jù)分析能力，為有效處理復(fù)雜社會(huì)問(wèn)題提供新的手段。建立“用數(shù)據(jù)說(shuō)話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新”的管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)基于數(shù)據(jù)的科學(xué)決策，將推動(dòng)政府管理理念和社會(huì)治理模式進(jìn)步，加快建設(shè)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府，逐步實(shí)現(xiàn)政府治理能力現(xiàn)代化。 

　　促進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展 

　　《綱要》明確提出了促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展的指導(dǎo)思想以及未來(lái)5到10年逐步實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，并對(duì)三方面的主要任務(wù)作了具體部署。這三方面的任務(wù)是，一要加快政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放共享，推動(dòng)資源整合，提升治理能力；二要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，培育新興業(yè)態(tài)，助力經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型；三要強(qiáng)化安全保障，提高管理水平，促進(jìn)健康發(fā)展。 

　　業(yè)內(nèi)專(zhuān)家認(rèn)為，在各項(xiàng)任務(wù)中，促進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，具有更為關(guān)鍵的影響和作用。事實(shí)上，《綱要》明確提出了“促進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展”的方針。對(duì)此，相關(guān)各方要高度重視和積極落實(shí)。 

　　實(shí)施大數(shù)據(jù)行動(dòng)計(jì)劃是一項(xiàng)龐大的社會(huì)系統(tǒng)工程，包括了對(duì)大數(shù)據(jù)的搜集、分類(lèi)、整理、分析、加工，使其成為供社會(huì)和市場(chǎng)各方主體可用的“半成品”、“成品”和“方案”等。在這個(gè)繁雜的社會(huì)分工和協(xié)作過(guò)程中，將形成成熟的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)及體系，包括各種大數(shù)據(jù)平臺(tái)及生態(tài)體系，并與互聯(lián)網(wǎng)新經(jīng)濟(jì)有機(jī)地融合為一體。 

　　中國(guó)電子信息標(biāo)準(zhǔn)化研究院有關(guān)負(fù)責(zé)人日前透露，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委正在著手制定首批共10項(xiàng)大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，即大數(shù)據(jù)術(shù)語(yǔ)、大數(shù)據(jù)技術(shù)參考模型、數(shù)據(jù)交易平臺(tái)交易數(shù)據(jù)描述、數(shù)據(jù)交易服務(wù)平臺(tái)通用功能要求、數(shù)據(jù)能力成熟度評(píng)價(jià)模型、多媒體數(shù)據(jù)語(yǔ)義描述要求、科學(xué)數(shù)據(jù)引用、數(shù)據(jù)溯源描述模型、數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)和通用數(shù)據(jù)導(dǎo)入接口規(guī)范。其中，前4項(xiàng)處在征求意見(jiàn)狀態(tài)，中間4項(xiàng)已完成草案，最后兩項(xiàng)還在草案大綱階段。另外，大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系框架也已處于征求意見(jiàn)階段。 

　　業(yè)內(nèi)人士分析指出，在《綱要》發(fā)布實(shí)施和上述標(biāo)準(zhǔn)頒布之后，中國(guó)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)將告別“跑馬占地式”發(fā)展階段，進(jìn)入一個(gè)5到10年的穩(wěn)步發(fā)展期，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程將顯著加快。 

　　金融支持與 

　　大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成雙贏 

　　金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開(kāi)金融的支持，而金融的大力支持將形成金融與大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展互動(dòng)雙贏的新格局。 

　　為促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展，《綱要》明確了7個(gè)方面的政策機(jī)制，其中第5項(xiàng)是加大財(cái)政金融支持，包括：利用現(xiàn)有資金渠道，推動(dòng)建設(shè)一批國(guó)際領(lǐng)先的重大示范工程；鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)和改進(jìn)金融服務(wù)，加大對(duì)大數(shù)據(jù)企業(yè)的支持力度；鼓勵(lì)大數(shù)據(jù)企業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng)融資，努力為企業(yè)重組并購(gòu)創(chuàng)造更加寬松的金融政策環(huán)境；引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資基金投向大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)設(shè)立一批投資于大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)投資基金。 

　　這些政策機(jī)制的創(chuàng)新和實(shí)施，將給金融業(yè)包括銀行、證券、保險(xiǎn)、租賃等機(jī)構(gòu)帶來(lái)創(chuàng)新金融服務(wù)、加快自身轉(zhuǎn)型升級(jí)的新機(jī)遇，各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)在支持大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和運(yùn)用大數(shù)據(jù)的過(guò)程中，必將形成與大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展互動(dòng)雙贏的新格局。