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應(yīng)制定大數(shù)據(jù)資源保護(hù)法
2016-07-01
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應(yīng)制定大數(shù)據(jù)資源保護(hù)法

“藥店反對(duì)阿里云健康參與藥品監(jiān)管電子碼的推廣，是大數(shù)據(jù)保護(hù)法律缺位帶來的典型問題，如果能夠依法規(guī)范阿里的數(shù)據(jù)使用行為，藥店也許不會(huì)有這么大的意見?！痹谧蛉战邮苡浾卟稍L時(shí)，住魯全國人大代表、青島大學(xué)副校長邵峰晶就近期社會(huì)普遍關(guān)注的“藥監(jiān)電子碼”風(fēng)波發(fā)表了自己的看法。

立法缺位成大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)最大瓶頸

邵峰晶告訴記者，如今大數(shù)據(jù)已成為重要的戰(zhàn)略資源，不過，她也坦言這一產(chǎn)業(yè)如今碰到了諸多發(fā)展瓶頸，其中最主要的，莫過于產(chǎn)權(quán)保滯后對(duì)數(shù)據(jù)共享造成的不利影響?！八幈O(jiān)電子碼這個(gè)案例就非常典型，藥店之所以不想讓阿里獲取數(shù)據(jù)，是擔(dān)心自己的數(shù)據(jù)被第三方機(jī)構(gòu)用作他用，背后的原因是沒有專門監(jiān)管大數(shù)據(jù)使用的政府機(jī)構(gòu)或第三方，而追根結(jié)底，則是因?yàn)闆]有法律來對(duì)大數(shù)據(jù)使用做出明確的規(guī)范?！?/span>

在邵峰晶看來，如果大數(shù)據(jù)不能共享，那大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)就面臨“斷糧”，而數(shù)據(jù)持有者若同意共享，那么在共享的過程中，就會(huì)涉及是否存在泄密、剽竊、侵犯數(shù)據(jù)所有權(quán)等問題?！拔已芯苛?0年的大數(shù)據(jù)，現(xiàn)在越來越覺得這是個(gè)麻煩事，必須解決，比如我們最近做了一個(gè)有關(guān)赤潮的國家海洋公益課題，但因?yàn)榈貌坏狡渌麢C(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)分享，最后只能自己動(dòng)用衛(wèi)星重新采集數(shù)據(jù)。”邵峰晶說。

建議立法首先明確大數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)

邵峰晶認(rèn)為，要讓各方都樂于共享數(shù)據(jù)，首先通過立法，將大數(shù)據(jù)界定為知識(shí)產(chǎn)權(quán)的一種，同時(shí)，數(shù)據(jù)采集過程中涉及的隱私保密問題，以及對(duì)數(shù)據(jù)的界定、采集、歸屬權(quán)的保護(hù)，都應(yīng)該有法律的界定和規(guī)范。

記者了解到，邵峰晶今年提交了一項(xiàng)議案，建議制定《大數(shù)據(jù)資源保護(hù)法》，正意在解決上述問題。“站在國家的角度，可能會(huì)覺得藥品監(jiān)管是國家推行的，所以采集的監(jiān)管數(shù)據(jù)是公共數(shù)據(jù)，是公益行為，但藥店把數(shù)據(jù)視為自己的商業(yè)機(jī)密，反對(duì)阿里獲得數(shù)據(jù)，有對(duì)商業(yè)機(jī)密外泄的擔(dān)心。這就牽扯到如何界定大數(shù)據(jù)權(quán)利人的問題。”邵峰晶道出了其中的矛盾所在。

在這份議案中，邵峰晶建議，由于大數(shù)據(jù)資源內(nèi)容繁多，現(xiàn)行法律對(duì)其沒有規(guī)定統(tǒng)一的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定機(jī)構(gòu)，若僅由司法或行政執(zhí)法人員認(rèn)定，既缺乏操作性也不具備科學(xué)性。因此，可以成立大數(shù)據(jù)資源鑒定委員會(huì)或?qū)ｉT的管理組織，行使與大數(shù)據(jù)資源有關(guān)的裁定權(quán)力。“立法中，應(yīng)該明確各類大數(shù)據(jù)資源采集的邊界，比如不得采集涉及國家利益、公共安全、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的數(shù)據(jù)?！鄙鄯寰дJ(rèn)為，若政府引入第三方機(jī)構(gòu)采集數(shù)據(jù)，應(yīng)該通過設(shè)置相應(yīng)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，來確保數(shù)據(jù)采集機(jī)構(gòu)的中立性。


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