促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要：推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展(5)

大數(shù)據(jù)關(guān)鍵技術(shù)及產(chǎn)品研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化工程

　　通過(guò)優(yōu)化整合后的國(guó)家科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等），支持符合條件的大數(shù)據(jù)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。

　　加強(qiáng)大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)研究。融合數(shù)理科學(xué)、計(jì)算機(jī)科學(xué)、社會(huì)科學(xué)及其他應(yīng)用學(xué)科，以研究相關(guān)性和復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)為主，探討建立數(shù)據(jù)科學(xué)的學(xué)科體系；研究面向大數(shù)據(jù)計(jì)算的新體系和大數(shù)據(jù)分析理論，突破大數(shù)據(jù)認(rèn)知與處理的技術(shù)瓶頸；面向網(wǎng)絡(luò)、安全、金融、生物組學(xué)、健康醫(yī)療等重點(diǎn)需求，探索建立數(shù)據(jù)科學(xué)驅(qū)動(dòng)行業(yè)應(yīng)用的模型。

　　大數(shù)據(jù)技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)。加大投入力度，加強(qiáng)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、整理、分析處理、可視化、信息安全與隱私保護(hù)等領(lǐng)域技術(shù)產(chǎn)品的研發(fā)，突破關(guān)鍵環(huán)節(jié)技術(shù)瓶頸。到2020年，形成一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大數(shù)據(jù)處理、分析、可視化軟件和硬件支撐平臺(tái)等產(chǎn)品。

　　提升大數(shù)據(jù)技術(shù)服務(wù)能力。促進(jìn)大數(shù)據(jù)與各行業(yè)應(yīng)用的深度融合，形成一批代表性應(yīng)用案例，以應(yīng)用帶動(dòng)大數(shù)據(jù)技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)，形成面向各行業(yè)的成熟的大數(shù)據(jù)解決方案。

　　7.完善大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈。支持企業(yè)開(kāi)展基于大數(shù)據(jù)的第三方數(shù)據(jù)分析發(fā)掘服務(wù)、技術(shù)外包服務(wù)和知識(shí)流程外包服務(wù)。鼓勵(lì)企業(yè)根據(jù)數(shù)據(jù)資源基礎(chǔ)和業(yè)務(wù)特色，積極發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融和移動(dòng)金融等新業(yè)態(tài)。推動(dòng)大數(shù)據(jù)與移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算的深度融合，深化大數(shù)據(jù)在各行業(yè)的創(chuàng)新應(yīng)用，積極探索創(chuàng)新協(xié)作共贏的應(yīng)用模式和商業(yè)模式。加強(qiáng)大數(shù)據(jù)應(yīng)用創(chuàng)新能力建設(shè)，建立政產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)動(dòng)、大中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)體系。建立和完善大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)支撐體系，組建大數(shù)據(jù)開(kāi)源社區(qū)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，促進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新，加快計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)化、檢驗(yàn)檢測(cè)和認(rèn)證認(rèn)可等大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)建設(shè)，加速大數(shù)據(jù)應(yīng)用普及。

　　專欄9 大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)支撐能力提升工程

　　培育骨干企業(yè)。完善政策體系，著力營(yíng)造服務(wù)環(huán)境優(yōu)、要素成本低的良好氛圍，加速培育大數(shù)據(jù)龍頭骨干企業(yè)。充分發(fā)揮骨干企業(yè)的帶動(dòng)作用，形成大中小企業(yè)相互支撐、協(xié)同合作的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。到2020年，培育10家國(guó)際領(lǐng)先的大數(shù)據(jù)核心龍頭企業(yè)，500家大數(shù)據(jù)應(yīng)用、服務(wù)和產(chǎn)品制造企業(yè)。

　　大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)。整合優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源，匯聚海量數(shù)據(jù)資源，形成面向大數(shù)據(jù)相關(guān)領(lǐng)域的公共服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)和用戶提供研發(fā)設(shè)計(jì)、技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、人力資源、市場(chǎng)推廣、評(píng)估評(píng)價(jià)、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)、宣傳展示、應(yīng)用推廣、行業(yè)咨詢、投融資、教育培訓(xùn)等公共服務(wù)。

　　中小微企業(yè)公共服務(wù)大數(shù)據(jù)。整合現(xiàn)有中小微企業(yè)公共服務(wù)系統(tǒng)與數(shù)據(jù)資源，鏈接各?。▍^(qū)、市）建成的中小微企業(yè)公共服務(wù)線上管理系統(tǒng)，形成全國(guó)統(tǒng)一的中小微企業(yè)公共服務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，為中小微企業(yè)提供科技服務(wù)、綜合服務(wù)、商貿(mào)服務(wù)等各類(lèi)公共服務(wù)。

　?。ㄈ?qiáng)化安全保障，提高管理水平，促進(jìn)健康發(fā)展。

　　1.健全大數(shù)據(jù)安全保障體系。加強(qiáng)大數(shù)據(jù)環(huán)境下的網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題研究和基于大數(shù)據(jù)的網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)研究，落實(shí)信息安全等級(jí)保護(hù)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等網(wǎng)絡(luò)安全制度，建立健全大數(shù)據(jù)安全保障體系。建立大數(shù)據(jù)安全評(píng)估體系。切實(shí)加強(qiáng)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全防護(hù)，做好大數(shù)據(jù)平臺(tái)及服務(wù)商的可靠性及安全性評(píng)測(cè)、應(yīng)用安全評(píng)測(cè)、監(jiān)測(cè)預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。明確數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲(chǔ)、使用、開(kāi)放等各環(huán)節(jié)保障網(wǎng)絡(luò)安全的范圍邊界、責(zé)任主體和具體要求，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)涉及國(guó)家利益、公共安全、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私、軍工科研生產(chǎn)等信息的保護(hù)。妥善處理發(fā)展創(chuàng)新與保障安全的關(guān)系，審慎監(jiān)管，保護(hù)創(chuàng)新，探索完善安全保密管理規(guī)范措施，切實(shí)保障數(shù)據(jù)安全。

　　2.強(qiáng)化安全支撐。采用安全可信產(chǎn)品和服務(wù)，提升基礎(chǔ)設(shè)施關(guān)鍵設(shè)備安全可靠水平。建設(shè)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全信息匯聚共享和關(guān)聯(lián)分析平臺(tái)，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)數(shù)據(jù)融合和資源合理分配，提升重大網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急處理能力；深化網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)體系和態(tài)勢(shì)感知能力建設(shè)，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間安全防護(hù)和安全事件識(shí)別能力—展安全監(jiān)測(cè)和預(yù)警通報(bào)工作，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)環(huán)境下防攻擊、防泄露、防竊取的監(jiān)測(cè)、預(yù)警、控制和應(yīng)急處置能力建設(shè)。

　　專欄10 網(wǎng)絡(luò)和大數(shù)據(jù)安全保障工程

　　網(wǎng)絡(luò)和大數(shù)據(jù)安全支撐體系建設(shè)。在涉及國(guó)家安全穩(wěn)定的領(lǐng)域采用安全可靠的產(chǎn)品和服務(wù)，到2020年，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵部門(mén)的關(guān)鍵設(shè)備安全可靠。完善網(wǎng)絡(luò)安全保密防護(hù)體系。

　　大數(shù)據(jù)安全保障體系建設(shè)。明確數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲(chǔ)、使用、開(kāi)放等各環(huán)節(jié)保障網(wǎng)絡(luò)安全的范圍邊界、責(zé)任主體和具體要求，建設(shè)完善金融、能源、交通、電信、統(tǒng)計(jì)、廣電、公共安全、公共事業(yè)等重要數(shù)據(jù)資源和信息系統(tǒng)的安全保密防護(hù)體系。

　　網(wǎng)絡(luò)安全信息共享和重大風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別大數(shù)據(jù)支撐體系建設(shè)。通過(guò)對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全威脅特征、方法、模式的追蹤、分析，實(shí)現(xiàn)對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全威脅新技術(shù)、新方法的及時(shí)識(shí)別與有效防護(hù)。強(qiáng)化資源整合與信息共享，建立網(wǎng)絡(luò)安全信息共享機(jī)制，推動(dòng)政府、行業(yè)、企業(yè)間的網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)信息共享，通過(guò)大數(shù)據(jù)分析，對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全重大事件進(jìn)行預(yù)警、研判和應(yīng)對(duì)指揮。

　　四、政策機(jī)制

　?。ㄒ唬┩晟平M織實(shí)施機(jī)制。建立國(guó)家大數(shù)據(jù)發(fā)展和應(yīng)用統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)形成職責(zé)明晰、協(xié)同推進(jìn)的工作格局。加強(qiáng)大數(shù)據(jù)重大問(wèn)題研究，加快制定出臺(tái)配套政策，強(qiáng)化國(guó)家數(shù)據(jù)資源統(tǒng)籌管理。加強(qiáng)大數(shù)據(jù)與物聯(lián)網(wǎng)、智慧城市、云計(jì)算等相關(guān)政策、規(guī)劃的協(xié)同。加強(qiáng)中央與地方協(xié)調(diào)，引導(dǎo)地方各級(jí)政府結(jié)合自身?xiàng)l件合理定位、科學(xué)謀劃，將大數(shù)據(jù)發(fā)展納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃，制定出臺(tái)促進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，突出區(qū)域特色和分工，抓好措施落實(shí)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)有序發(fā)展。設(shè)立大數(shù)據(jù)專家咨詢委員會(huì)，為大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用及相關(guān)工程實(shí)施提供決策咨詢。各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，認(rèn)真落實(shí)本行動(dòng)綱要提出的各項(xiàng)任務(wù)，共同推動(dòng)形成公共信息資源共享共用和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)健康安全發(fā)展的良好格局。

　?。ǘ┘涌旆ㄒ?guī)制度建設(shè)。修訂政府信息公開(kāi)條例。積極研究數(shù)據(jù)開(kāi)放、保護(hù)等方面制度，實(shí)現(xiàn)對(duì)數(shù)據(jù)資源采集、傳輸、存儲(chǔ)、利用、開(kāi)放的規(guī)范管理，促進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)在風(fēng)險(xiǎn)可控原則下最大程度開(kāi)放，明確政府統(tǒng)籌利用市場(chǎng)主體大數(shù)據(jù)的權(quán)限及范圍。制定政府信息資源管理辦法，建立政府部門(mén)數(shù)據(jù)資源統(tǒng)籌管理和共享復(fù)用制度。研究推動(dòng)網(wǎng)上個(gè)人信息保護(hù)立法工作，界定個(gè)人信息采集應(yīng)用的范圍和方式，明確相關(guān)主體的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)濫用、侵犯?jìng)€(gè)人隱私等行為的管理和懲戒。推動(dòng)出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)和關(guān)鍵行業(yè)領(lǐng)域重要信息系統(tǒng)的安全保護(hù)，保障網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全。研究推動(dòng)數(shù)據(jù)資源權(quán)益相關(guān)立法工作。

　?。ㄈ┙∪袌?chǎng)發(fā)展機(jī)制。建立市場(chǎng)化的數(shù)據(jù)應(yīng)用機(jī)制，在保障公平競(jìng)爭(zhēng)的前提下，支持社會(huì)資本參與公共服務(wù)建設(shè)。鼓勵(lì)政府與企業(yè)、社會(huì)機(jī)構(gòu)開(kāi)展合作，通過(guò)政府采購(gòu)、服務(wù)外包、社會(huì)眾包等多種方式，依托專業(yè)企業(yè)開(kāi)展政府大數(shù)據(jù)應(yīng)用，降低社會(huì)管理成本。引導(dǎo)培育大數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)，開(kāi)展面向應(yīng)用的數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)試點(diǎn)，探索開(kāi)展大數(shù)據(jù)衍生產(chǎn)品交易，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)市場(chǎng)主體進(jìn)行數(shù)據(jù)交換和交易，促進(jìn)數(shù)據(jù)資源流通，建立健全數(shù)據(jù)資源交易機(jī)制和定價(jià)機(jī)制，規(guī)范交易行為。

　?。ㄋ模┙?biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。推進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，加快建立政府部門(mén)、事業(yè)單位等公共機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)數(shù)據(jù)采集、政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放、指標(biāo)口徑、分類(lèi)目錄、交換接口、訪問(wèn)接口、數(shù)據(jù)質(zhì)量、數(shù)據(jù)交易、技術(shù)產(chǎn)品、安全保密等關(guān)鍵共性標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施。加快建立大數(shù)據(jù)市場(chǎng)交易標(biāo)準(zhǔn)體系—展標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)證和應(yīng)用試點(diǎn)示范，建立標(biāo)準(zhǔn)符合性評(píng)估體系，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)在培育服務(wù)市場(chǎng)、提升服務(wù)能力、支撐行業(yè)管理等方面的作用。積極參與相關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定工作。

　　（五）加大財(cái)政金融支持。強(qiáng)化中央財(cái)政資金引導(dǎo)，集中力量支持大數(shù)據(jù)核心關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建、重大應(yīng)用示范和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)等。利用現(xiàn)有資金渠道，推動(dòng)建設(shè)一批國(guó)際領(lǐng)先的重大示范工程。完善政府采購(gòu)大數(shù)據(jù)服務(wù)的配套政策，加大對(duì)政府部門(mén)和企業(yè)合作開(kāi)發(fā)大數(shù)據(jù)的支持力度。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)和改進(jìn)金融服務(wù)，加大對(duì)大數(shù)據(jù)企業(yè)的支持力度。鼓勵(lì)大數(shù)據(jù)企業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng)融資，努力為企業(yè)重組并購(gòu)創(chuàng)造更加寬松的金融政策環(huán)境。引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資基金投向大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)設(shè)立一批投資于大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)投資基金。

　?。┘訌?qiáng)專業(yè)人才培養(yǎng)。創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，建立健全多層次、多類(lèi)型的大數(shù)據(jù)人才培養(yǎng)體系。鼓勵(lì)高校設(shè)立數(shù)據(jù)科學(xué)和數(shù)據(jù)工程相關(guān)專業(yè)，重點(diǎn)培養(yǎng)專業(yè)化數(shù)據(jù)工程師等大數(shù)據(jù)專業(yè)人才。鼓勵(lì)采取跨校聯(lián)合培養(yǎng)等方式開(kāi)展跨學(xué)科大數(shù)據(jù)綜合型人才培養(yǎng)，大力培養(yǎng)具有統(tǒng)計(jì)分析、計(jì)算機(jī)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理等多學(xué)科知識(shí)的跨界復(fù)合型人才。鼓勵(lì)高等院校、職業(yè)院校和企業(yè)合作，加強(qiáng)職業(yè)技能人才實(shí)踐培養(yǎng)，積極培育大數(shù)據(jù)技術(shù)和應(yīng)用創(chuàng)新型人才。依托社會(huì)化教育資源，開(kāi)展大數(shù)據(jù)知識(shí)普及和教育培訓(xùn)，提高社會(huì)整體認(rèn)知和應(yīng)用水平。

　?。ㄆ撸┐龠M(jìn)國(guó)際交流合作。堅(jiān)持平等合作、互利共贏的原則，建立完善國(guó)際合作機(jī)制，積極推進(jìn)大數(shù)據(jù)技術(shù)交流與合作，充分利用國(guó)際創(chuàng)新資源，促進(jìn)大數(shù)據(jù)相關(guān)技術(shù)發(fā)展。結(jié)合大數(shù)據(jù)應(yīng)用創(chuàng)新需要，積極引進(jìn)大數(shù)據(jù)高層次人才和領(lǐng)軍人才，完善配套措施，鼓勵(lì)海外高端人才回國(guó)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。引導(dǎo)國(guó)內(nèi)企業(yè)與國(guó)際優(yōu)勢(shì)企業(yè)加強(qiáng)大數(shù)據(jù)關(guān)鍵技術(shù)、產(chǎn)品的研發(fā)合作，支持國(guó)內(nèi)企業(yè)參與全球市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，積極開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，形成若干具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大數(shù)據(jù)企業(yè)和產(chǎn)品。