大數(shù)據(jù)已成智慧城市的核心

哪里交通擁堵、車流量達到多少？哪里的空氣質(zhì)量不好……要想迅速獲知這些信息并及時作出處理并不難。前提是擁有一套大數(shù)據(jù)可視化系統(tǒng)平臺，如此就可以將城市各區(qū)域的數(shù)字化信息盡收眼底。

在日前召開的智慧城市（銀川模式）研討會上，中國行政體制改革研究會副會長、國家行政學院電子政務專家委員會副主任汪玉凱表示：“大數(shù)據(jù)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，不僅在整個智慧城市構(gòu)建中會產(chǎn)生很大的作用，在智慧政府構(gòu)建中也會發(fā)揮大作用。”國家信息化專家咨詢委員會委員寧家駿說，建設智慧城市的一個重要目標，就是要堅持以提升公共服務效率為核心，通過進一步改進惠民的服務，建設和諧、宜居、富有活力和現(xiàn)代化的城市。這個目標離不開先進和創(chuàng)新技術(shù)的支撐，其中關(guān)鍵技術(shù)就是大數(shù)據(jù)，大數(shù)據(jù)已成為智慧城市建設的核心內(nèi)容。大數(shù)據(jù)建設包括哪些內(nèi)容？目前存在怎樣的問題？未來發(fā)展趨勢如何？

大數(shù)據(jù)技術(shù)重在決策分析

的確，一個城市的管理和運營需要科學的決策，只有數(shù)據(jù)支撐才能保證智慧城市的真正運行。城市發(fā)展需要完成大數(shù)據(jù)的采集、處理、整合、共享、挖掘、分析和應用，通過了解城市運行情況與發(fā)展態(tài)勢，為各部門協(xié)同工作、領(lǐng)導決策提供支撐，進而服務于市民。

專家認為，智慧城市大數(shù)據(jù)決策平臺應該集成了包括地理信息、GPS數(shù)據(jù)、建筑物三維數(shù)據(jù)、統(tǒng)計數(shù)據(jù)、攝像頭采集畫面等多類數(shù)據(jù)，可以把市政、警務、消防、交通、通信、商業(yè)等各部門各類型的數(shù)據(jù)融合打通，匯集在統(tǒng)一的大數(shù)據(jù)平臺上。

“智慧城市平臺上的數(shù)據(jù)能對應急指揮、城市管理、公共安全、環(huán)境保護、智能交通、基礎設施等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)管理決策支持，從而用于綜合管理城市整體運行態(tài)勢。比如，采取圈選式查詢，可以了解某一區(qū)域所有監(jiān)控畫面及警車分布情況；智能園區(qū)可視化系統(tǒng)則可融合打通園區(qū)各個系統(tǒng)數(shù)據(jù)，實現(xiàn)智能制造、智能樓宇、生產(chǎn)安全等可視化管理?！蹦持腔鄢鞘羞\營商負責人如是說。據(jù)悉，該公司的網(wǎng)絡安全可視決策平臺可呈現(xiàn)安全威脅事件來源信息和目標信息，同時通過3D虛擬現(xiàn)實展示可交互的三維機房環(huán)境，實時反映網(wǎng)絡運行及安全狀態(tài)。

專家表示，“智慧銀川”之所以在全球獲得“2015中國領(lǐng)軍智慧城市”、“TMForum智慧城市總裁特別大獎”等一系列殊榮，重要原因是其利用大數(shù)據(jù)探索了城市管理和發(fā)展模式創(chuàng)新，可以說銀川模式已經(jīng)具備了城市大數(shù)據(jù)應用的雛形。

政府部門開放數(shù)據(jù)迫在眉睫

汪玉凱這樣評價銀川在智慧城市方面的先行探索：“銀川的智慧城市建設首先打破了部門和部門之間的壁壘，這個部門壁壘隱含著行業(yè)壁壘，包括政府部門之間的壁壘，行業(yè)和行業(yè)之間的壁壘，既包括政務的也包括企業(yè)的。正因為打破了部門以及行業(yè)壁壘，所以才獲得了數(shù)據(jù)資源，掌握了數(shù)據(jù)財富?！?/span>

當然，如何獲得這些大數(shù)據(jù)是重中之重。政府部門開放數(shù)據(jù)顯得迫在眉睫，首先要政務公開，構(gòu)建權(quán)利清單、責任清單并向社會公開；其次要把政府數(shù)據(jù)向其他部門開放，甚至向社會開放。正如銀川市委書記徐廣國所說：“不能讓各個部門都視數(shù)據(jù)為自己的資源、資產(chǎn)和權(quán)利項目，而是要共享和交互產(chǎn)生效用?！?/span>

說到數(shù)據(jù)共享與交互，在政府及城市的數(shù)據(jù)運用方面目前面臨數(shù)據(jù)失真、條塊化嚴重、缺乏規(guī)劃等挑戰(zhàn)。據(jù)了解，中興通訊智慧城市2.0方案的技術(shù)創(chuàng)新中，就對城市大數(shù)據(jù)進行了前期規(guī)劃，其中一個技術(shù)創(chuàng)新就是圍繞大數(shù)據(jù)展開的，即構(gòu)建城市大數(shù)據(jù)共享云平臺（UOC）。

UOC的核心是兩庫兩平臺。兩庫中的城市基礎數(shù)據(jù)庫包括人口、法人、宏觀經(jīng)濟等數(shù)據(jù)，城市行業(yè)應用數(shù)據(jù)庫則涵蓋交通、教育、公共服務等領(lǐng)域。兩平臺中的數(shù)據(jù)共享與交換平臺，用于建立城市的數(shù)據(jù)共享通道，另一大平臺是數(shù)據(jù)挖掘分析平臺，用于進行海量的數(shù)據(jù)分析挖掘，形成智慧應用。因為這些技術(shù)的不斷成熟和創(chuàng)新，從而為大數(shù)據(jù)應用創(chuàng)造了條件。中興通訊執(zhí)行副總裁龐勝清以智慧交通舉例道：“新技術(shù)的應用實現(xiàn)了跨行業(yè)、跨區(qū)域的交通數(shù)據(jù)和業(yè)務的互聯(lián)互通，這時可以對路況進行主動的應對。城市建設了智慧交通以后，車輛的通行量增加了35%，司機停車的次數(shù)減少了45%，行車的速度提升了30%。通過對歷史和實時數(shù)據(jù)的挖掘分析，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，城市可以預測未來的路況，可以指導城市路網(wǎng)的規(guī)劃?！?/span>

智慧城市未來發(fā)展趨勢

智慧銀川以及中興通訊在智慧城市項目的實踐中嘗到了大數(shù)據(jù)應用的甜頭，從而提出了要以大數(shù)據(jù)為核心建設智慧城市。龐勝清對智慧城市3.0的趨勢特征如此描述：“3.0階段將堅持以人為本，挖掘數(shù)據(jù)價值，實現(xiàn)大數(shù)據(jù)的應用，通過數(shù)據(jù)眾包眾籌、信息開放共享、公共服務優(yōu)化決策、城市智慧管理等大數(shù)據(jù)分析挖掘，推進社會的大協(xié)作，全民參與，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的社會價值?！蔽覀円部梢詮倪@些構(gòu)想中看到智慧城市未來的發(fā)展趨勢。

——引領(lǐng)下一代ICT基礎設施部署。首先，要加大前端智能感知設備的部署力度，例如智能水表、電表、路燈、垃圾桶等，拓展城市數(shù)據(jù)來源。

——建立大數(shù)據(jù)開放機制。智慧城市3.0要做好三件事：建立數(shù)據(jù)采集、傳輸、應用等環(huán)節(jié)端對端的數(shù)據(jù)安全保障體系；在數(shù)據(jù)資源相關(guān)的規(guī)范管理方面做好立法保護工作；聯(lián)合國家部委及TMF等標準組織，推進政府數(shù)據(jù)開放、交換訪問接口、安全保密等共享標準的制定。

——推動大數(shù)據(jù)應用。依托大數(shù)據(jù)平臺，一方面針對開放交易的數(shù)據(jù)，經(jīng)過清洗、脫敏處理，形成標準化的數(shù)據(jù)；另一方面在政務、企業(yè)云、旅游、交通等具體應用上進行自主運營，通過畫像建模、人工智能學習等進行大量的應用。

——推進城市互聯(lián)，構(gòu)建智慧城市群。智慧城市3.0時代將以大數(shù)據(jù)中心為核心節(jié)點，通過跨境電商、智慧物流、智慧園區(qū)、智慧旅游等應用，加快與“一帶一路”國家的數(shù)據(jù)交流，以數(shù)據(jù)流帶動信息流、文化流。

——打造大數(shù)據(jù)的生態(tài)圈。致力于加強各行業(yè)頂尖企業(yè)的交流合作，在大數(shù)據(jù)分析領(lǐng)域，建立從數(shù)據(jù)源、大數(shù)據(jù)基礎設施、大數(shù)據(jù)分析、大數(shù)據(jù)可視化到數(shù)據(jù)運用的大數(shù)據(jù)生態(tài)圈。

可以說，目前智慧城市建設的重點在建立數(shù)據(jù)共享與交換平臺，那么未來智慧城市建設更強調(diào)大數(shù)據(jù)的分析與應用，通過數(shù)據(jù)驅(qū)動城市智慧產(chǎn)業(yè)的升級。

對于運營商來說，其各大信息系統(tǒng)記錄的數(shù)據(jù)，為電信運營商開展大數(shù)據(jù)應用奠定了良好基礎。大數(shù)據(jù)將在電信運營商增長方式轉(zhuǎn)變、打造新的業(yè)務增長點上發(fā)揮重要作用，因此，電信運營商要緊緊抓住大數(shù)據(jù)的重要發(fā)展契機。專家認為，運營商在推進大數(shù)據(jù)發(fā)展時需重視三大問題：一是電信運營商的數(shù)據(jù)開放程度還不夠高，數(shù)據(jù)開放共享氛圍沒有形成，數(shù)據(jù)流動性比較差，同時已有的數(shù)據(jù)資源存在標準化、準確性、完整性問題；二是仍然缺乏原創(chuàng)技術(shù)，沒有形成更完善的大數(shù)據(jù)解決方案；三是個人信息保護交易方面的法律法規(guī)不健全，在數(shù)據(jù)開放和商業(yè)化流通中沒有隱私隔離和相關(guān)標準，使得電信運營企業(yè)無章可循。好消息是，運營商正聚焦大數(shù)據(jù)新領(lǐng)域，加大力度創(chuàng)新機制，推動大數(shù)據(jù)解決方案和產(chǎn)品的落地，值得期待。