大數(shù)據(jù)為政法工作插上科技翅膀

信息化是推動社會不斷向前發(fā)展的重要“引擎”。黨中央高度重視信息化建設(shè)，成立了中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組，習(xí)近平總書記親自掛帥擔(dān)任組長。數(shù)據(jù)分析師培訓(xùn)

在政法工作中，信息化的作用同樣不容小覷。“堅(jiān)持科技引領(lǐng)、信息支撐，提高政法工作現(xiàn)代化水平?！?月22日，中共中央政治局委員、中央政法委書記孟建柱在中央政法工作會議上多次就此提出要求。

用大數(shù)據(jù)技術(shù)做好事前防范

無論時(shí)代怎么進(jìn)步，安全感永遠(yuǎn)是第一需求。

深圳滑坡、天津爆炸、上海踩踏……一系列危險(xiǎn)事故的發(fā)生證明，應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)，防控在先。

會議提出，"數(shù)據(jù)分析師"要善于運(yùn)用數(shù)據(jù)追蹤、數(shù)據(jù)決策，對公共安全風(fēng)險(xiǎn)實(shí)時(shí)監(jiān)測、動態(tài)感知、科學(xué)預(yù)警，推動風(fēng)險(xiǎn)防控從被動響應(yīng)向主動預(yù)防轉(zhuǎn)變。

北京、浙江等地紛紛建立社會治安評估預(yù)警等大數(shù)據(jù)中心，通過對警情、發(fā)案量等數(shù)據(jù)的量化分析，實(shí)現(xiàn)了治安形勢精準(zhǔn)研判、風(fēng)險(xiǎn)隱患精確預(yù)警。山東省濟(jì)南市公安局在“預(yù)測犯罪熱點(diǎn)”方面也有成功做法，構(gòu)建大數(shù)據(jù)、云計(jì)算中心，集成公安專業(yè)數(shù)據(jù)，做到實(shí)時(shí)掌握犯罪軌跡、預(yù)判犯罪熱點(diǎn)等，極大提高了防范打擊犯罪水平。

時(shí)間短、信息快、投入少。除了預(yù)防作用，信息化還讓案件偵破工作踩上了“風(fēng)火輪”。

去年年底，浙江省金華市140名民警參加了全市公安機(jī)關(guān)首次信息化應(yīng)用比武。僅48小時(shí)內(nèi)，就破獲案件53起，抓獲違法犯罪人員21名，繳獲贓款贓物價(jià)值13.5萬余元。

會議要求:“把情報(bào)信息工作作為核心能力來抓，從多源、分散的大數(shù)據(jù)中發(fā)現(xiàn)趨勢、找出規(guī)律，努力做到防范在先。”

有了大數(shù)據(jù)的幫助，目前讓人倍感焦慮的堵車問題將有望迎刃而解。以后交警可以“實(shí)時(shí)”采集車流數(shù)據(jù)，自動控制信號燈，人們的出行將更加通暢。對于一些城鄉(xiāng)接合部的“治安盲區(qū)”，如果大數(shù)據(jù)能夠采集到它的人口流動信息，分析出潛在風(fēng)險(xiǎn)，警力就會更加有針對性地科學(xué)調(diào)配。

事實(shí)上，此次會議作出的每一項(xiàng)工作部署，幾乎都與孟建柱近年來深入基層的實(shí)地調(diào)研息息相關(guān)。

近年來，孟建柱調(diào)研足跡遍布大江南北，每到一處都認(rèn)真考察當(dāng)?shù)卣C(jī)關(guān)的成功做法和經(jīng)驗(yàn)，尤其是在信息化領(lǐng)域，凡是與之接觸過的人都知道他“很懂行”?！罢C(jī)關(guān)要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，樹立互聯(lián)網(wǎng)思維，創(chuàng)新工作思路和方式方法，不斷提升政法工作現(xiàn)代化水平。”去年6月，孟建柱在山東調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)。

用數(shù)據(jù)編織制約權(quán)力的籠子

沒有約束的權(quán)力是腐敗的溫床，防止腐敗就要扎緊制度籬笆。會議提出，推動信息化和執(zhí)法辦案深度融合，通過信息化規(guī)范執(zhí)法司法行為、強(qiáng)化內(nèi)外監(jiān)督、提高執(zhí)法司法質(zhì)量和效率。

"數(shù)據(jù)分析師"運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)對權(quán)力運(yùn)行進(jìn)行實(shí)時(shí)動態(tài)監(jiān)督，既能提高監(jiān)督的精確性、有效性，又能增強(qiáng)監(jiān)督結(jié)果的可信度、說服力。

實(shí)際工作中，最高人民法院以信息化為基礎(chǔ)，積極推行法院案件信息業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，促進(jìn)司法權(quán)運(yùn)行規(guī)范化；貴州貴陽等地則實(shí)施“數(shù)據(jù)鐵籠”計(jì)劃，用數(shù)據(jù)編織制約權(quán)力的籠子，使權(quán)力運(yùn)行全程電子化、處處留痕。

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"數(shù)據(jù)分析師"通過大數(shù)據(jù)等互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用，對司法權(quán)運(yùn)行作出分析研判、風(fēng)險(xiǎn)提示，使干預(yù)插手全程記錄、違規(guī)操作自動報(bào)警，讓權(quán)力的運(yùn)行真正置于陽光之下，司法公信力也隨之得以不斷提升。

會議還提出，借鑒一些地方和部門在群眾身邊開設(shè)舉報(bào)曝光專區(qū)、開通手機(jī)客戶端舉報(bào)窗口、發(fā)動群眾隨手拍提供線索等做法，善于運(yùn)用新媒體搭建社會監(jiān)督平臺，打造無處不在的監(jiān)督網(wǎng)，讓不正之風(fēng)和司法腐敗無處藏身。

“打官司”可不到法院，立案、閱卷、庭審、執(zhí)行等訴訟程序全在互聯(lián)網(wǎng)上完成，當(dāng)事人和律師千里之外也能“隔空庭審”，全天24小時(shí)受理、辦理案件……吉林電子法院將訴訟由“線下”搬到“線上”，不僅構(gòu)建起一種開放透明的司法新環(huán)境，也使得辦案效率和質(zhì)量得到同步提升。

2015年，四川省成都市檢察院電子卷宗系統(tǒng)暨辦案智能系統(tǒng)上線，運(yùn)用信息化手段建立“電子卷宗”同步移送機(jī)制、辦案信息化平臺，更好地為訴訟當(dāng)事人、參與人及代理人服務(wù)，提升辦案質(zhì)效。

“要通過信息化手段推進(jìn)執(zhí)法司法規(guī)范化建設(shè)，促進(jìn)執(zhí)法司法公開，提高公信力。”孟建柱對此給予厚望。

補(bǔ)齊短板不斷推進(jìn)深度應(yīng)用

網(wǎng)絡(luò)的本質(zhì)在于互聯(lián)，信息的價(jià)值在于應(yīng)用。

目前，信息共享和深度應(yīng)用不夠，已成為制約社會治理現(xiàn)代化的一個瓶頸。比如，盯上老百姓“血汗錢”的非法集資案，如果各地區(qū)各行業(yè)有信息共享機(jī)制，就能改變條塊分割、信息不暢，及時(shí)發(fā)現(xiàn)“苗頭”。

但現(xiàn)實(shí)中，有的地方和部門在信息化建設(shè)上投入了大量資金，可標(biāo)準(zhǔn)、接口、編碼卻不統(tǒng)一，形成了信息“孤島”。因此，會議提出，不僅要統(tǒng)籌建設(shè)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算中心和物聯(lián)網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，尤其還強(qiáng)調(diào)要“避免各自為政、重復(fù)建設(shè)”。

福建等地與創(chuàng)客互動，搭建了“千人微信群”“交通違法隨手拍”等信息平臺；還有一些地方、部門和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)都與“微”互動，網(wǎng)絡(luò)有獎舉報(bào)、網(wǎng)絡(luò)調(diào)委會等辦得有聲有色。

社會服務(wù)管理信息化建設(shè)是安徽一張亮麗的名片。安徽蕪湖大力推進(jìn)公共數(shù)據(jù)共享共用，建成包括232個數(shù)據(jù)來源52億條信息的政府?dāng)?shù)據(jù)庫，匯集了各方資源，提高了整個城市的社會治理水平；合肥市數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)，則通過多部門信息共享、協(xié)同工作，形成了數(shù)字管理、動態(tài)監(jiān)管、投訴受理、便民服務(wù)于一體的智能城市管理模式。

當(dāng)今世界是人和人充滿“連接”的現(xiàn)代社會，如果每個人都能留個心，隨時(shí)關(guān)注到“治安異樣”并匯集到一個統(tǒng)一平臺，也許很多治安悲劇就不會發(fā)生。長期以來，管理者們還是習(xí)慣了“粗枝大葉”，不善于精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、常態(tài)化。做決策往往也是一樣，沒有數(shù)據(jù)支撐的決策，其實(shí)都是“拍腦瓜決策”。

孟建柱將此看得很透——怎么讓大數(shù)據(jù)充分發(fā)揮潛能?還要靠管理文化真正轉(zhuǎn)變。否則，再大的數(shù)據(jù)，發(fā)揮不出來，作用也是零!因此一定要推動“數(shù)據(jù)文化”，堅(jiān)持用數(shù)據(jù)說話。

科技引領(lǐng)、信息支撐的發(fā)展理念，充分結(jié)合各地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，此次會議為政法工作的創(chuàng)新發(fā)展指明了方向，提供了強(qiáng)有力的理論支撐。數(shù)據(jù)分析師培訓(xùn)