國(guó)家信息中心周民：解讀大數(shù)據(jù)綱要

自2015年8月國(guó)務(wù)院發(fā)布《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》(以下簡(jiǎn)稱大數(shù)據(jù)綱要)以來(lái)，大數(shù)據(jù)如雨后竹筍般成長(zhǎng)起來(lái)，無(wú)論是政府還是產(chǎn)業(yè)界人士都在關(guān)注大數(shù)據(jù)的發(fā)展。國(guó)家信息中心周民副主任前段時(shí)間在中國(guó)(廊坊)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)周活動(dòng)中接受了IT168記者的采訪，為我們?cè)敿?xì)解讀了大數(shù)據(jù)綱要及大數(shù)據(jù)發(fā)展前景。

　　開(kāi)放、創(chuàng)新、安全 大數(shù)據(jù)三大任務(wù)

通過(guò)大數(shù)據(jù)將推動(dòng)政府管理理念和社會(huì)治理模式進(jìn)步，加快建設(shè)與當(dāng)前社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的法治型政府、創(chuàng)新政府、廉潔型政府、服務(wù)型政府，逐步實(shí)現(xiàn)政府治理能力現(xiàn)代化。

周民指出，大數(shù)據(jù)綱要部署有三方面主要任務(wù)。一要加快政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放共享，推動(dòng)資源整合，提升治理能力。大力推動(dòng)政府部門數(shù)據(jù)共享，穩(wěn)步推動(dòng)公共數(shù)據(jù)資源開(kāi)放，統(tǒng)籌規(guī)劃大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持宏觀調(diào)控科學(xué)化，推動(dòng)政府治理精準(zhǔn)化，推進(jìn)商事服務(wù)便捷化，促進(jìn)安全保障高效化，加快民生服務(wù)普惠化。

在大數(shù)據(jù)行動(dòng)綱要發(fā)布后，十八屆五中全大數(shù)據(jù)又有重要的論述，在創(chuàng)新發(fā)展方面，要實(shí)施國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略。在這樣的發(fā)展背景下，不論是政府也好，還是從事信息化的企業(yè)也好都要轉(zhuǎn)變觀念，用大數(shù)據(jù)思維提升國(guó)家治理能力。國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略其中一個(gè)重點(diǎn)就是要把政府掌握的數(shù)據(jù)共享和開(kāi)放。

政府在履職的過(guò)程中形成了許多數(shù)據(jù)資源，雖然從數(shù)據(jù)量的角度來(lái)看它相比于社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中產(chǎn)生的數(shù)據(jù)相對(duì)較少，但政府大數(shù)據(jù)它的價(jià)值密度比社會(huì)數(shù)據(jù)資源價(jià)值密度高出許多。促進(jìn)大數(shù)據(jù)的發(fā)展首先要促進(jìn)政府大數(shù)據(jù)的開(kāi)放、公開(kāi)、共享。

二要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，培育新興業(yè)態(tài)，助力經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。發(fā)展大數(shù)據(jù)在工業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等行業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用，推動(dòng)大數(shù)據(jù)發(fā)展與科研創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合，推進(jìn)基礎(chǔ)研究和核心技術(shù)攻關(guān)，形成大數(shù)據(jù)產(chǎn)品體系，完善大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈。

在產(chǎn)業(yè)方面要用創(chuàng)新發(fā)展的思路來(lái)推動(dòng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。大數(shù)據(jù)綱要中同時(shí)提出了用創(chuàng)新發(fā)展帶動(dòng)整個(gè)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。從產(chǎn)業(yè)鏈角度來(lái)看，大數(shù)據(jù)包括了采集、處理、分析，以及交易、應(yīng)用等多個(gè)環(huán)節(jié)，在這個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈中底層需要基礎(chǔ)支撐比如硬件、云計(jì)算技術(shù)、計(jì)算資源存儲(chǔ)、數(shù)據(jù)挖掘分析工具到后續(xù)的支撐應(yīng)用以及國(guó)際許多先進(jìn)的技術(shù)。在這方面，我國(guó)還遠(yuǎn)未實(shí)現(xiàn)安全可控，關(guān)鍵核心技術(shù)還要依靠國(guó)外的產(chǎn)品，所以產(chǎn)業(yè)方面需要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展，加大對(duì)大數(shù)據(jù)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人才培養(yǎng)力度，深化大數(shù)據(jù)應(yīng)用，推動(dòng)我國(guó)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

▲國(guó)家信息中心周民副主任

三要強(qiáng)化安全保障，提高管理水平，促進(jìn)健康發(fā)展。健全大數(shù)據(jù)安全保障體系，強(qiáng)化安全支撐。

大數(shù)據(jù)一旦集中起來(lái)，數(shù)據(jù)量將非常巨大，首先考慮的就是數(shù)據(jù)安全問(wèn)題。一是從脫敏、去隱私化做好安全保障，二是要做好數(shù)據(jù)安全防護(hù)。

　　國(guó)家信息中心全力參與大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略落地

隨著大數(shù)據(jù)綱要的發(fā)布，國(guó)家信息中心在大數(shù)據(jù)方面也在積極參與相關(guān)工作。比如大數(shù)據(jù)行動(dòng)綱要指出在2018年要建成國(guó)家統(tǒng)一數(shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái)，其中中央層面國(guó)家統(tǒng)一數(shù)據(jù)共享與交換平臺(tái)是由國(guó)家信息中心承建，目前該平臺(tái)雛形已經(jīng)建立，連接了幾十個(gè)部委，這些部委都可以依托這個(gè)共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)自己的業(yè)務(wù)和其它業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)共享與交換。目前，已有多個(gè)重要信息系統(tǒng)在利用這個(gè)平臺(tái)。未來(lái)隨著信息化建設(shè)的不斷深入，數(shù)據(jù)共享與交換平臺(tái)將發(fā)揮出更重要的作用。

從產(chǎn)業(yè)的角度來(lái)看，國(guó)家信息中心采取了事企合作的方式，利用社會(huì)化的資源與技術(shù)，把產(chǎn)業(yè)的先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用到系統(tǒng)建設(shè)中來(lái)。同時(shí)通過(guò)與廊坊市的積極合作，共同開(kāi)展大數(shù)據(jù)等方面的應(yīng)用與研究，將為今后政府?dāng)?shù)據(jù)進(jìn)一步公開(kāi)提供基礎(chǔ)，并能夠讓社會(huì)企業(yè)利用數(shù)據(jù)資源開(kāi)展增值服務(wù)。

雖然我們可以看到大數(shù)據(jù)的大好趨勢(shì)以及發(fā)展前景，但大數(shù)據(jù)的廣泛應(yīng)用仍然存在一定的挑戰(zhàn)。對(duì)于此，周民認(rèn)為，大數(shù)據(jù)共享在不同的部門認(rèn)知和理解需要一個(gè)過(guò)程，現(xiàn)在雖還不能做到所有部委都把數(shù)據(jù)進(jìn)行公開(kāi)、共享，但從近幾年發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，已經(jīng)有部分部委把數(shù)據(jù)拿出來(lái)做共享，相信隨著時(shí)間推移，會(huì)有越來(lái)越多的部委將數(shù)據(jù)進(jìn)行共享，以更好的服務(wù)社會(huì)。