大數(shù)據(jù)時(shí)代的司法平臺(tái)

大數(shù)據(jù)時(shí)代的司法歷程

掃描二維碼，案件執(zhí)行信息隨時(shí)隨地可查；律師通過(guò)網(wǎng)上辦案平臺(tái)，可互聯(lián)網(wǎng)閱卷；審判管理可視化……云計(jì)算、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)的來(lái)臨，將法官?gòu)氖聞?wù)性工作中解放出來(lái)。

重構(gòu)法院管理，信息化帶來(lái)了一場(chǎng)工作方式的重大革新。這既是任重道遠(yuǎn)的建設(shè)，更是脫胎換骨的變革與洗禮。

甘肅高院四樓走廊東側(cè)，是全省法院信息化建設(shè)的機(jī)房區(qū)域，也是全省法院信息化建設(shè)關(guān)鍵區(qū)域，依次匯集了內(nèi)網(wǎng)機(jī)房（數(shù)據(jù)中心）、外網(wǎng)機(jī)房等，安放各類(lèi)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備。

可以說(shuō)，這里就是這座新起的審判大樓的“神經(jīng)中樞”。

“這是我們的內(nèi)網(wǎng)機(jī)房，全省法院系統(tǒng)審判業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)中心就設(shè)置在這里?！彪S著解說(shuō)員的介紹，記者了解到，目前全省法院系統(tǒng)審判業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)中心已與全省各中級(jí)人民法院建成的數(shù)據(jù)中心互聯(lián)互通，定時(shí)采集全省三級(jí)法院審判業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，統(tǒng)一存儲(chǔ)于省法院機(jī)房?？梢哉f(shuō)，全省法院大數(shù)據(jù)平臺(tái)已經(jīng)初步形成，大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用具備了基礎(chǔ)。通過(guò)對(duì)匯集的審判業(yè)務(wù)大數(shù)據(jù)的分析，便于決策層全面掌握全省法院審判運(yùn)行態(tài)勢(shì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)審判業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)異動(dòng)，有針對(duì)性地作出科學(xué)決策，確保全省法院審判執(zhí)行工作健康有序運(yùn)行。

2014年以來(lái)，甘肅高院按照最高人民法院要求，精心組織實(shí)施審判信息數(shù)據(jù)“大集中”工程，已將全省法院案件數(shù)據(jù)全部匯入了“人民法院數(shù)據(jù)分析平臺(tái)”，并實(shí)現(xiàn)了審判信息的每日動(dòng)態(tài)更新。

快捷規(guī)范的審判管理平臺(tái)

“咦，怎么有個(gè)黃燈？”

每天一上班，民一庭法官劉恒要做的第一件事，就是打開(kāi)內(nèi)網(wǎng)信息化工作平臺(tái)。“綠燈表示案件審限到了1/3，黃燈是審限到了2/3預(yù)警催辦提示，紅燈則意味著紀(jì)檢組已發(fā)掛牌督辦決定?！碧崞鸸ぷ髌脚_(tái)，在民庭工作多年的劉恒贊不絕口，“剛開(kāi)始我們都不愛(ài)用，可習(xí)慣了就再也離不開(kāi)了。現(xiàn)在它就是我們的‘外腦’。”

這些功能，就是在甘肅高院的審判管理平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)的。這個(gè)平臺(tái)可按案件不同類(lèi)型將辦案流程細(xì)化到每個(gè)節(jié)點(diǎn)，同時(shí)根據(jù)法律規(guī)定設(shè)置不同時(shí)限，可對(duì)立案、分案、開(kāi)庭、送達(dá)、結(jié)案、歸檔等重要流程節(jié)點(diǎn)進(jìn)行智能提示、預(yù)警，有效防止超審限；根據(jù)崗位賦予不同權(quán)限，設(shè)置上至院長(zhǎng)下至審判員的嚴(yán)格審批流程和時(shí)限，實(shí)現(xiàn)了公文流轉(zhuǎn)和審批提速；法官可實(shí)時(shí)查詢(xún)案件的所有關(guān)聯(lián)信息，了解全院工作動(dòng)態(tài)。

據(jù)了解，甘肅高院依托建成的信息化系統(tǒng)和定制開(kāi)發(fā)的各類(lèi)軟件，在省法院辦公及審判綜合樓將搭建起“十大平臺(tái)”，分別是服務(wù)決策平臺(tái)、審判管理平臺(tái)、數(shù)字庭審與觀(guān)摩平臺(tái)、執(zhí)行指揮與觀(guān)摩平臺(tái)、司法公開(kāi)和司法便民平臺(tái)、干警學(xué)習(xí)平臺(tái)、文化建設(shè)與形象展示平臺(tái)、生活服務(wù)平臺(tái)、安全防范平臺(tái)、樓宇智控平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了辦公自動(dòng)化、庭審及會(huì)議數(shù)字化、執(zhí)行指揮及信訪(fǎng)接待遠(yuǎn)程化、司法公開(kāi)及立案工作信息化、樓宇管控智能化等功能。

今年年初，甘肅高院組織全省法院實(shí)施數(shù)據(jù)集中部署工作后，各級(jí)法院順勢(shì)推進(jìn)信息化在司法審判、司法人事、司法行政等方面的應(yīng)用，許多法院的軟件建設(shè)、應(yīng)用范圍、應(yīng)用水平都有顯著提高，與法院各項(xiàng)業(yè)務(wù)的融合也不斷深入。隨著全國(guó)的遠(yuǎn)程接訪(fǎng)系統(tǒng)、執(zhí)行信息管理系統(tǒng)、紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)的建成使用，各地利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行案件電子卷宗傳輸?shù)倪M(jìn)程也逐步加快，部分地區(qū)軟件體系及數(shù)據(jù)資源已初步形成規(guī)模。

審判管理中心實(shí)現(xiàn)了高效運(yùn)行、有效管理。2014年上半年，全省法院新收各類(lèi)案件106438件，同比增長(zhǎng)15.33%，審結(jié)81766件，同比上升13.68%。針對(duì)27項(xiàng)可計(jì)算的評(píng)估指標(biāo)進(jìn)行上半年增益效果評(píng)估，其中16項(xiàng)指標(biāo)呈現(xiàn)增益效果，占59.26%。全省法院公正指標(biāo)、效率指標(biāo)、效果指標(biāo)均達(dá)到近三年最佳值。

全省執(zhí)行案件信息全互動(dòng)

執(zhí)行工作直接關(guān)系到國(guó)家法律的尊嚴(yán)、黨和政府的形象，關(guān)系到司法的權(quán)威，是社會(huì)公平正義的最后一道防線(xiàn)。2014年7月，甘肅高院執(zhí)行指揮中心現(xiàn)代化指揮管理平臺(tái)建成投入使用，標(biāo)志著甘肅省執(zhí)行工作開(kāi)啟了信息網(wǎng)絡(luò)化新時(shí)代。

“我丈夫因車(chē)禍身亡，法院判肇事者承擔(dān)的賠償金一直未能得到執(zhí)行?！痹隈R某信訪(fǎng)一案中，當(dāng)省法院執(zhí)行局接到馬某通過(guò)QQ發(fā)來(lái)的信訪(fǎng)請(qǐng)求，值班接訪(fǎng)人按照預(yù)約的時(shí)間通過(guò)視頻對(duì)話(huà)，傾聽(tīng)了她的訴求。之后，接訪(fǎng)人立即將此案反饋給執(zhí)行局執(zhí)行復(fù)議監(jiān)督處處長(zhǎng)李元志。經(jīng)了解，此案因被執(zhí)行人服刑而無(wú)力履行，其家庭亦無(wú)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行。李元志通過(guò)QQ及時(shí)向馬某反饋了案件的進(jìn)展情況，并解釋了相關(guān)的法律法規(guī)。馬某心悅誠(chéng)服，并對(duì)省法院執(zhí)行局的接訪(fǎng)工作、工作人員態(tài)度、工作責(zé)任十分贊許。

執(zhí)行指揮中心借助全國(guó)法院執(zhí)行案件信息管理系統(tǒng)、數(shù)字法院系統(tǒng)、4G遠(yuǎn)程指揮系統(tǒng)、“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”執(zhí)行查控系統(tǒng)、執(zhí)行聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)等五大系統(tǒng)，集遠(yuǎn)程中央指揮、大要案決策分析、全省案件動(dòng)態(tài)管理、司法網(wǎng)絡(luò)查控、快反應(yīng)急處置、跨部門(mén)聯(lián)動(dòng)威懾等多功能為一體，是全省法院執(zhí)行工作的指揮中樞。執(zhí)行指揮中心主要提供執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)指揮、被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”網(wǎng)絡(luò)查控、執(zhí)行信訪(fǎng)遠(yuǎn)程視頻接訪(fǎng)等功能，通過(guò)這些功能有效保證涉及財(cái)產(chǎn)案件的執(zhí)結(jié)率、重點(diǎn)案件的結(jié)案率、中央督辦案件的辦結(jié)率、無(wú)財(cái)產(chǎn)案件清理率均達(dá)到100%。據(jù)悉，目前執(zhí)行指揮中心軟硬件建設(shè)達(dá)到全國(guó)一流、西北五省區(qū)法院頂尖水平。

在深入開(kāi)展黨政機(jī)關(guān)執(zhí)行人民法院生效裁判專(zhuān)項(xiàng)積案清理活動(dòng)中，甘肅高院共清理積案218件，標(biāo)的1.24億元，甘肅成為全國(guó)5個(gè)首批提前完成清理任務(wù)的省份之一，甘肅高院在中央政法委召開(kāi)的工作推進(jìn)會(huì)上作為兩個(gè)發(fā)言單位之一介紹了經(jīng)驗(yàn)。甘肅高院還扎實(shí)開(kāi)展涉民生案件集中執(zhí)行專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，今年3月底前，全省列入清理范圍的1245件涉民生案件全部執(zhí)結(jié)，執(zhí)行到位標(biāo)的6543萬(wàn)元，提前3個(gè)月完成了工作任務(wù)，最高法院以專(zhuān)刊形式刊發(fā)了省法院的做法。

用科技編織安防“法網(wǎng)”

“現(xiàn)在，院內(nèi)所有警用車(chē)輛都安裝了GPS衛(wèi)星定位管理系統(tǒng)，我們外出執(zhí)行任務(wù)，無(wú)論走到哪里，安防應(yīng)急指揮中心都可以利用無(wú)線(xiàn)通信系統(tǒng)對(duì)任務(wù)車(chē)輛實(shí)現(xiàn)衛(wèi)星導(dǎo)航，在很大程度上方便了我們的工作?！笔》ㄔ核緳C(jī)老趙說(shuō)。

甘肅高院安防應(yīng)急指揮中心是省法院利用最新網(wǎng)絡(luò)傳輸技術(shù)、集成數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)及智能視頻分析技術(shù)等先進(jìn)計(jì)算機(jī)電子信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)安防預(yù)警、調(diào)控、指揮、監(jiān)督功能為一體的重要信息化應(yīng)用工具。主要包括基礎(chǔ)系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)視頻監(jiān)控系統(tǒng)、智能安全報(bào)警系統(tǒng)、智能音視頻指揮系統(tǒng)、中心數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)、中心網(wǎng)絡(luò)集成處理系統(tǒng)。各系統(tǒng)以基礎(chǔ)系統(tǒng)為支撐，既可獨(dú)立運(yùn)行也可互相支撐聯(lián)動(dòng)。各個(gè)模塊可以根據(jù)日后安防需要進(jìn)行再升級(jí)和自由定制組合。

安防應(yīng)急指揮中心可以通過(guò)視頻觀(guān)看、語(yǔ)音指揮的方式對(duì)突發(fā)事件報(bào)警、處警現(xiàn)場(chǎng)、車(chē)輛管理、審判法庭進(jìn)行實(shí)時(shí)指揮?？赏ㄟ^(guò)監(jiān)控大屏對(duì)機(jī)關(guān)大樓內(nèi)外進(jìn)行24小時(shí)安防實(shí)時(shí)監(jiān)控，并與全省17個(gè)市州中院的安防指揮中心實(shí)現(xiàn)了視頻專(zhuān)網(wǎng)對(duì)接，可以在監(jiān)控大屏上查看其中任一中院的安防情況，遠(yuǎn)程進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。當(dāng)安檢室、立案信訪(fǎng)大廳、警務(wù)室遇到突發(fā)緊急情況時(shí)，都可按下緊急報(bào)警按鈕立即通知安防應(yīng)急指揮中心，突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組可以通過(guò)監(jiān)控大屏和同步對(duì)講系統(tǒng)對(duì)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行直接指揮，快速采取措施。另外，通過(guò)安防應(yīng)急指揮中心還可以直接觀(guān)看正在進(jìn)行庭審活動(dòng)的審判法庭，指揮人員可以通過(guò)語(yǔ)音對(duì)講指揮功能針對(duì)庭審?fù)话l(fā)情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指揮。

甘肅高院還積極推進(jìn)法院政務(wù)工作平臺(tái)，通過(guò)公文的收發(fā)、審批、流程跟蹤，并結(jié)合電子簽章、文書(shū)簽批，實(shí)現(xiàn)公文高效流轉(zhuǎn)。通過(guò)車(chē)輛使用申請(qǐng)，查詢(xún)、管理等功能，輔助車(chē)輛管理人員合理地登記、使用、管理院內(nèi)車(chē)輛，杜絕公車(chē)私用現(xiàn)象的發(fā)生。通過(guò)信息化手段，對(duì)院內(nèi)考勤全面管理，并能實(shí)時(shí)生成考勤報(bào)表。通過(guò)單人、多人會(huì)話(huà)、消息廣播、文件傳送等功能實(shí)現(xiàn)信息的快速交互和共享，從而提高了院內(nèi)信息發(fā)布和獲取率，有效提升了法院辦公效率。

三年規(guī)劃數(shù)字化藍(lán)圖

“從今年8月開(kāi)始，今后3年是甘肅省法院信息化整體推進(jìn)的重要時(shí)期。全省法院必須抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，加快構(gòu)建業(yè)務(wù)全覆蓋、網(wǎng)絡(luò)全互聯(lián)、資源全共享、系統(tǒng)高效應(yīng)用、信息確保安全的法院信息化體系將成為甘肅省法院審判及各項(xiàng)工作整體水平提升的突破口。”2014年8月4日，在全省法院信息化工作會(huì)議上，甘肅高院院長(zhǎng)梁明遠(yuǎn)提出了全省法院系統(tǒng)信息化建設(shè)三年發(fā)展規(guī)劃。

三年發(fā)展規(guī)劃分為三個(gè)階段：2014年8月至2015年8月為深化基礎(chǔ)應(yīng)用期、2015年8月至2016年8月為多業(yè)務(wù)協(xié)同發(fā)展期、2016年8月至2017年8月為大服務(wù)格局形成期。

據(jù)介紹，在第一階段，要完成覆蓋全省三級(jí)人民法院和派出人民法庭的四級(jí)業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)審判信息數(shù)據(jù)、庭審音視頻、立案信訪(fǎng)信息、警務(wù)安全等全方位信息匯集。加強(qiáng)三級(jí)法院立案大廳（訴訟服務(wù)中心）的信息化、規(guī)范化建設(shè)，完善訴訟檔案電子化進(jìn)程，積極探索開(kāi)展不同轄區(qū)不同層級(jí)間遠(yuǎn)程提訊、遠(yuǎn)程庭審、遠(yuǎn)程接訪(fǎng)、減刑假釋和巡回審判等應(yīng)用。

第二階段，要重點(diǎn)加強(qiáng)全省各級(jí)法院信息共享制度建設(shè)，建立全省法院綜合信息交換平臺(tái)及審判信息數(shù)據(jù)分析平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全方位信息共享和多業(yè)務(wù)協(xié)同。逐步實(shí)現(xiàn)與政法機(jī)關(guān)、工商等行政部門(mén)的信息資源共享和橫向業(yè)務(wù)協(xié)同。不斷擴(kuò)大共享內(nèi)容和范圍，增加多領(lǐng)域業(yè)務(wù)協(xié)同能力。依靠科技手段實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上庭審直播點(diǎn)播。推行網(wǎng)上預(yù)約立案、送達(dá)、庭審等便民措施。

在第三階段，甘肅高院將建立管理全省法院信息化應(yīng)用及運(yùn)維的集控中心，充分利用審判信息數(shù)據(jù)綜合分析平臺(tái)，形成全省法院信息化應(yīng)用管理一體化的大格局。貫穿服務(wù)于法院審判及各項(xiàng)工作，全方位服務(wù)于人民群眾訴訟，實(shí)現(xiàn)法院信息化發(fā)展成果向全面公開(kāi)和全方位服務(wù)推進(jìn)，實(shí)實(shí)在在地回應(yīng)人民群眾的關(guān)切和期待。