大數(shù)據(jù)與中國(guó)的戰(zhàn)略選擇

今天，大數(shù)據(jù)（big data）一詞正越來(lái)越多地被提及，人們用它來(lái)描述和定義信息爆炸時(shí)代產(chǎn)生的海量數(shù)據(jù)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，大數(shù)據(jù)可能帶來(lái)的深刻影響和巨大價(jià)值日益被認(rèn)識(shí)，它通過(guò)技術(shù)的創(chuàng)新與發(fā)展，以及數(shù)據(jù)的全面感知、收集、分析、共享，為我們提供了一種全新的看待世界的方法，其帶來(lái)的信息風(fēng)暴正全方位地改變著我們的生活、工作和思維。面對(duì)這樣一種情勢(shì)，我們應(yīng)當(dāng)以什么態(tài)度來(lái)迎接大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來(lái)？如何使大數(shù)據(jù)為我所用？這些問(wèn)題亟須我們從學(xué)理上作出科學(xué)回答。

    人類(lèi)社會(huì)的每一次進(jìn)步，都是由新技術(shù)引發(fā)新一輪產(chǎn)業(yè)革命、進(jìn)而引發(fā)政府管理和社會(huì)治理模式的重大變革而推動(dòng)的?？萍几锩粩嗤苿?dòng)著產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，只有那些抓住技術(shù)革命的戰(zhàn)略機(jī)遇并迅速作出適應(yīng)性調(diào)整的國(guó)家或民族才能不斷生存發(fā)展，無(wú)視變化或拒絕變化的國(guó)家或民族將面臨停滯和衰落?，F(xiàn)在又到了必須選擇的時(shí)刻。同以往不同，發(fā)生在大數(shù)據(jù)時(shí)代的技術(shù)革命是基于納米技術(shù)、生物技術(shù)、信息技術(shù)和認(rèn)知科學(xué)多學(xué)科聯(lián)動(dòng)的，這必將引發(fā)井噴式的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。

大數(shù)據(jù)支撐新時(shí)代

    大數(shù)據(jù)，或稱(chēng)巨量資料，是指所涉及的資料量規(guī)模巨大，以致無(wú)法通過(guò)目前主流軟件工具在合理時(shí)間內(nèi)擷取、管理、處理并整理成為幫助企業(yè)達(dá)致經(jīng)營(yíng)決策目的的資訊。大數(shù)據(jù)技術(shù)不僅能夠提高人們利用數(shù)據(jù)的效率，而且能夠?qū)崿F(xiàn)數(shù)據(jù)的再利用和重復(fù)利用，進(jìn)而大大降低交易成本，提升人們開(kāi)發(fā)自我潛能的空間。人們可以低成本或零成本進(jìn)行事物信息全息式的縱向歷史比對(duì)和橫向現(xiàn)實(shí)比對(duì)。大數(shù)據(jù)技術(shù)自身不僅能夠迅速衍生為新興信息產(chǎn)業(yè)，還可以同云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)和智慧工程技術(shù)聯(lián)動(dòng)，支撐一個(gè)信息技術(shù)的新時(shí)代。

    云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、智慧工程都是新一代信息技術(shù)。云計(jì)算技術(shù)是一種按使用量付費(fèi)的模式，這種模式可以提供可用的、便捷的、按需的網(wǎng)絡(luò)訪問(wèn)，進(jìn)入可配置的計(jì)算資源共享池（資源包括網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)器、存儲(chǔ)、應(yīng)用軟件、服務(wù)），這些資源能夠被快速提供，只需投入很少的管理工作，或與服務(wù)供應(yīng)商進(jìn)行很少的交互。云計(jì)算技術(shù)可以使人們及時(shí)利用各類(lèi)大數(shù)據(jù)。物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的實(shí)質(zhì)就是物物相連的互聯(lián)網(wǎng)，物聯(lián)網(wǎng)的核心和基礎(chǔ)仍然是互聯(lián)網(wǎng)，其用戶(hù)端延伸和擴(kuò)展到了任何物品與物品之間，進(jìn)行信息交換和通信。物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)可以溯源大數(shù)據(jù)和保證信息的真實(shí)性。智慧工程就是把感應(yīng)器嵌入和裝備到電網(wǎng)、鐵路、橋梁、隧道、公路、建筑、供水系統(tǒng)、大壩、油氣管道等各種物體中，并且進(jìn)行普遍連接，與現(xiàn)有的互聯(lián)網(wǎng)整合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)人類(lèi)社會(huì)與物理系統(tǒng)的整合。智慧工程可以激活沉寂的大數(shù)據(jù)。

    可見(jiàn)，云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、智慧工程四者之間有著緊密的聯(lián)系。云計(jì)算是互聯(lián)網(wǎng)的廣泛普及和深度應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)了從芯片操作系統(tǒng)、應(yīng)用軟件到服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈的垂直整合。物聯(lián)網(wǎng)突破了機(jī)器到機(jī)器的連接，是感知、傳輸、處理等技術(shù)高速發(fā)展的產(chǎn)物。大數(shù)據(jù)是大量數(shù)據(jù)的處理技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了從數(shù)據(jù)到知識(shí)的飛躍。智慧工程基于云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)完美結(jié)合，將數(shù)據(jù)、知識(shí)、設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)換成為智慧。

大數(shù)據(jù)引領(lǐng)新發(fā)展

    資源配置實(shí)現(xiàn)靈動(dòng)化。物聯(lián)網(wǎng)通過(guò)智能感知、識(shí)別技術(shù)與普適計(jì)算、泛在網(wǎng)絡(luò)的融合應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)全球資源的網(wǎng)聯(lián)。在此基礎(chǔ)上，云計(jì)算使全球資源實(shí)現(xiàn)了從“端”到“云”的重新分布，給全球資源配置方式帶來(lái)全局性的顛覆、整合和創(chuàng)新。隨著全球網(wǎng)聯(lián)水平的不斷提高，云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、智慧工程在社會(huì)生活和經(jīng)濟(jì)各行業(yè)中將愈發(fā)起到基礎(chǔ)性和工具性作用，并將帶來(lái)全球經(jīng)濟(jì)乃至社會(huì)的變革，改變?nèi)藗兊纳?、工作甚至思考的方式。在新技術(shù)支撐下，資源配置不再受制于地理位置、物理狀態(tài)，而是能按需調(diào)配，呈現(xiàn)靈動(dòng)化趨勢(shì)。

    國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)延伸至賽博空間（Cyberspace）。領(lǐng)土、領(lǐng)海、領(lǐng)空這三大領(lǐng)域是傳統(tǒng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)。隨著大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來(lái)，更重要的競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域開(kāi)始凸顯——賽博空間（賽博空間是哲學(xué)和計(jì)算機(jī)領(lǐng)域中的一個(gè)抽象概念，指在計(jì)算機(jī)以及計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)里的虛擬現(xiàn)實(shí)，有的文獻(xiàn)譯作網(wǎng)絡(luò)電磁空間，有的誤譯為網(wǎng)絡(luò)空間）。美國(guó)2014財(cái)年預(yù)算提出增加賽博安全防御經(jīng)費(fèi)，奧巴馬政府希望通過(guò)給予研究人員更多資金和資源，使美國(guó)能夠在當(dāng)前的全球賽博軍備競(jìng)賽中開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)。

    大數(shù)據(jù)成為關(guān)鍵生產(chǎn)要素。隨著大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來(lái)，數(shù)據(jù)將如能源、材料一樣，成為戰(zhàn)略性資源。2012年3月，奧巴馬政府在白宮網(wǎng)站發(fā)布了《大數(shù)據(jù)研究和發(fā)展倡議》，將其視為“未來(lái)的新石油”，提出通過(guò)大數(shù)據(jù)加速在科學(xué)、工程領(lǐng)域的創(chuàng)新步伐，強(qiáng)化美國(guó)國(guó)土安全，轉(zhuǎn)變教育和學(xué)習(xí)模式。如何利用數(shù)據(jù)資源發(fā)掘知識(shí)、提升效益、促進(jìn)創(chuàng)新，使其服務(wù)于國(guó)家治理、企業(yè)決策乃至個(gè)人生活服務(wù)，是大數(shù)據(jù)時(shí)代的重要戰(zhàn)略課題。

中國(guó)的戰(zhàn)略選擇

    擴(kuò)大人才供給。政府應(yīng)采取多種措施，擴(kuò)大大數(shù)據(jù)相關(guān)人才供給。實(shí)施教育培養(yǎng)計(jì)劃，在大學(xué)相應(yīng)階段有針對(duì)性地增加相關(guān)課程，增加學(xué)生在感知技術(shù)、數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)、數(shù)據(jù)搜索、數(shù)據(jù)挖掘與可視化等領(lǐng)域的知識(shí)積累，擴(kuò)大人才儲(chǔ)備規(guī)模。加大從其他國(guó)家、地區(qū)引進(jìn)人才的力度，實(shí)施各項(xiàng)優(yōu)惠政策、營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境以吸引國(guó)外優(yōu)秀的技術(shù)人員，增強(qiáng)我國(guó)相應(yīng)研發(fā)實(shí)力。采取相應(yīng)激勵(lì)措施，鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)管理者普及數(shù)據(jù)分析技術(shù)培訓(xùn)，推動(dòng)企業(yè)使用相關(guān)技術(shù)明確消費(fèi)需求、創(chuàng)新產(chǎn)品及服務(wù)。

    支持企業(yè)研發(fā)。產(chǎn)業(yè)安全是國(guó)家安全的基石，產(chǎn)業(yè)安全依賴(lài)企業(yè)實(shí)力，尤其是企業(yè)的研發(fā)能力。在明確關(guān)鍵技術(shù)的基礎(chǔ)上，確定重點(diǎn)支持領(lǐng)域，加大研發(fā)支持力度，整合云計(jì)算專(zhuān)項(xiàng)、物聯(lián)網(wǎng)專(zhuān)項(xiàng)等項(xiàng)目，支持大數(shù)據(jù)技術(shù)的開(kāi)發(fā)、研究和應(yīng)用示范，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)力度，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)突破。在政府部門(mén)和公用事業(yè)的信息化應(yīng)用中采購(gòu)大數(shù)據(jù)技術(shù)，以政府采購(gòu)引導(dǎo)國(guó)內(nèi)大數(shù)據(jù)發(fā)展。優(yōu)先支持大數(shù)據(jù)技術(shù)在諸如疾病防治、災(zāi)害預(yù)測(cè)與控制、食品安全與群體事件等民生領(lǐng)域的應(yīng)用。

    加快標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，促進(jìn)數(shù)據(jù)共享和整合，推動(dòng)數(shù)據(jù)價(jià)值創(chuàng)造。加快制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和指南，鼓勵(lì)存在缺口的重要領(lǐng)域推進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，推動(dòng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定機(jī)構(gòu)出臺(tái)各類(lèi)型的標(biāo)準(zhǔn)，并給予資金支持、稅收減免、費(fèi)用補(bǔ)貼、金融支持等激勵(lì)措施。

    開(kāi)放政府信息資源。盡快建設(shè)信息資源開(kāi)放平臺(tái)，促進(jìn)信息共享與業(yè)務(wù)協(xié)同，努力為群眾提供更方便快捷、更優(yōu)質(zhì)高效的公共服務(wù)，以滿(mǎn)足各級(jí)政務(wù)部門(mén)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)等方面的需要。根據(jù)跨部門(mén)協(xié)同辦公的需要，以部門(mén)業(yè)務(wù)信息為基礎(chǔ)，從標(biāo)準(zhǔn)、流程、數(shù)據(jù)三個(gè)方面來(lái)設(shè)計(jì)，形成“物理分散、邏輯集中”的公共數(shù)據(jù)中心，通過(guò)數(shù)據(jù)集中挖掘，提高數(shù)據(jù)利用率，提高各級(jí)政府行政管理效率和公共服務(wù)水平。出臺(tái)一些配套制度，例如公開(kāi)數(shù)據(jù)集的目錄，強(qiáng)制要求進(jìn)行數(shù)據(jù)公開(kāi)和共享；設(shè)立獎(jiǎng)懲制度，對(duì)于公開(kāi)信息及時(shí)、可靠的予以獎(jiǎng)勵(lì)，不符合規(guī)定的予以懲處；建立預(yù)算制度，從預(yù)算角度控制各部門(mén)經(jīng)費(fèi)使用方向，推動(dòng)數(shù)據(jù)共享，防止“信息孤島”現(xiàn)象的出現(xiàn)。