“眾創(chuàng)+大數(shù)據(jù)”破解“堵城”之困

8月25日，國內(nèi)數(shù)字地圖供應(yīng)商高德發(fā)布的《2015年第二季度中國主要城市交通分析報告》顯示：今年第二季度，全國重點(diǎn)城市擁堵排行榜中，國內(nèi)“十大堵城”依次為北京、杭州、廣州、濟(jì)南、大連、哈爾濱、深圳、上海、重慶、成都。

而在去年第二季度的該份“榜單”中，上海則名列國內(nèi)十大“堵城”之首。

這一年，上海做了什么，摘掉了最堵之城的“桂冠”？

治堵兩大“法寶”奏效

翻開《2014年上海綜合交通運(yùn)行年報》，“堵”字當(dāng)頭令人心堵。如何“治堵”成了上海全城熱點(diǎn)話題，也成為今年初上海交通工作會議的重中之重。

在“濃墨重彩”的治堵對策中，“公交優(yōu)先”與“指數(shù)管理”成為其中的兩個亮點(diǎn)?！肮粌?yōu)先”，對于各“堵城”來說，并不陌生，也是各大“堵城”共同的不二對策。

對于上海而言，不同的是把“公交優(yōu)先”提升到創(chuàng)建“公交都市”的戰(zhàn)略層面。今年以來，圍繞全面推進(jìn)“公交都市”創(chuàng)建，上海加快推進(jìn)國家“公交都市”及區(qū)縣“公交城區(qū)”創(chuàng)建工作：加快江灣-五角場城市副中心綜合交通示范區(qū)建設(shè)，圍繞大型居住社區(qū)、軌道交通新線等配套調(diào)整公交線路，把公交推到“最后一公里”，逐步形成“一線一路，區(qū)域成網(wǎng)”的格局。

而另一“法寶”，則是有點(diǎn)拗口的“指數(shù)管理”，即“由指標(biāo)管理轉(zhuǎn)變?yōu)橹笖?shù)管理”。具體的做法是，建立道路交通擁堵分級管理系統(tǒng)，應(yīng)用大數(shù)據(jù)、信息化技術(shù)，形成以指數(shù)為支撐的精細(xì)化治堵機(jī)制；定期發(fā)布道路交通運(yùn)行情況，針對擁堵和嚴(yán)重?fù)矶虑闆r，綜合采取優(yōu)化公共交通、推動加強(qiáng)道路施工管理、強(qiáng)化通行管理等綜合措施，緩解道路交通擁堵。

從最新出爐的“堵城榜”看，這些應(yīng)對之策，有了明顯的成效。

核心交通數(shù)據(jù)國內(nèi)首開放

嘗到“大數(shù)據(jù)治堵”甜頭的上海，又把眼光盯向了“眾創(chuàng)”智慧。日前，記者從上海市經(jīng)信委、市交通委獲悉，上海將首次向社會開放超過1000g交通信息數(shù)據(jù)，舉辦“上海開放數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用大賽”（soda），希望通過“眾創(chuàng)+大數(shù)據(jù)”，開發(fā)出“互聯(lián)網(wǎng)+”新產(chǎn)品，破解交通難。

記者了解到，上海目前有15條軌交線、1377條公交線，日均客運(yùn)總量超過1500萬人次，再加上出租車和各類社會車輛，這個城市每時每刻都在產(chǎn)生海量交通數(shù)據(jù)。

但此前開放的24個與交通相關(guān)的數(shù)據(jù)集，基本都只包含靜態(tài)數(shù)據(jù)——或者說是類似于路邊監(jiān)控攝像頭位置、公交車首末班車時間、車管所地址等無需經(jīng)常更新的數(shù)據(jù)，但究竟攝像頭拍到了什么、停車場當(dāng)時有幾個車位、地鐵車站即時人流量等動態(tài)信息，尚未公開。

上海市經(jīng)信委相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，公共數(shù)據(jù)是城市寶貴的信息資源，它們的共享和開放，是信息化新發(fā)展的核心問題。要釋放這些數(shù)據(jù)的真正價值，只能靠開放。此次上海對外開放的交通相關(guān)數(shù)據(jù)，就包括交通事故數(shù)據(jù)、出租車實(shí)時軌跡、公交與地鐵列車運(yùn)行情況、交通卡刷卡數(shù)據(jù)、全市交通擁堵指數(shù)、pm2.5濃度、降水量等等。這些數(shù)據(jù)中的大部分，在國內(nèi)其他省區(qū)市還沒有對外開放的先例。

民間智慧“眾創(chuàng)”治堵

18日已開鑼的“上海開放數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用大賽”（soda）宣布，將面向全球征集改善城市交通和市民出行的數(shù)據(jù)可視化應(yīng)用和解決方案。國內(nèi)外“互聯(lián)網(wǎng)+”好手通過初選后，就可接觸到原本只有少數(shù)機(jī)構(gòu)能接觸的核心交通信息。從參賽方案中，有關(guān)部門將評出若干優(yōu)秀方案予以重獎，并引導(dǎo)天使投資、孵化器對團(tuán)隊(duì)進(jìn)行培育。

可以說，這是一個借助“眾創(chuàng)+大數(shù)據(jù)”模式，解決城市管理問題的典型案例。2011年以來，英、美等多國也曾舉辦過類似的大數(shù)據(jù)應(yīng)用活動，取得了非常好的效果。上海市經(jīng)信委負(fù)責(zé)人表示，這次向全社會征集大數(shù)據(jù)應(yīng)用創(chuàng)意、尋找交通解決方案的試點(diǎn)，實(shí)際上也是希望用數(shù)據(jù)開放的成效，倒逼一些部門打破數(shù)據(jù)藩籬。

眾人拾柴火焰高，有關(guān)部門對民間智慧寄予厚望。上海交通主管部門以及軌交、公交、出租車企業(yè)，對這次“大數(shù)據(jù)眾創(chuàng)”非常支持，期望有團(tuán)隊(duì)能運(yùn)用大數(shù)據(jù)為上海治堵提供理想的優(yōu)化方案，讓上海在令人鬧心的“堵城榜”中的名次，再往下掉掉。