索大數(shù)據(jù)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”新模式_數(shù)據(jù)分析師考試

在“大數(shù)據(jù)”時(shí)代，誰(shuí)掌握數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)分析方法，誰(shuí)就能在這個(gè)“大數(shù)據(jù)”時(shí)代搶占先機(jī)。工商部門(mén)作為我國(guó)市場(chǎng)主體登記部門(mén)，積累了大量的市場(chǎng)主體登記、行政執(zhí)法、投訴舉報(bào)和內(nèi)部管理等數(shù)據(jù)。這些數(shù)據(jù)是“國(guó)家經(jīng)濟(jì)戶籍庫(kù)”的重要組成部分，也是我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的“晴雨表”。但這些數(shù)據(jù)長(zhǎng)期以來(lái)僅僅只是一個(gè)個(gè)履職過(guò)程的紀(jì)錄，數(shù)據(jù)自身存在的巨大價(jià)值并沒(méi)有被挖掘出來(lái)。

為此，2015年1月國(guó)家工商總局正式啟動(dòng)大數(shù)據(jù)試點(diǎn)工作，在北京、上海、江蘇、山東、河南、浙江、廣東等7?。ㄊ校┑?0個(gè)縣（市、區(qū)）進(jìn)行先行先試，青島也成為試點(diǎn)之一。

市場(chǎng)監(jiān)管面臨新的挑戰(zhàn)

2014年，隨著工商登記制度改革的逐步深入，市場(chǎng)主體數(shù)量出現(xiàn)井噴式增長(zhǎng)，市場(chǎng)主體數(shù)量快速增長(zhǎng)，市場(chǎng)活躍度不斷提升，全社會(huì)信息量爆炸式增長(zhǎng)，數(shù)量巨大、來(lái)源分散、格式多樣的大數(shù)據(jù)對(duì)工商機(jī)關(guān)日常監(jiān)管的難度和執(zhí)法成本也隨之劇增，為政府服務(wù)和監(jiān)管能力提出了新的挑戰(zhàn)，也帶來(lái)了新的機(jī)遇。

原來(lái)的市場(chǎng)監(jiān)管模式已不能適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)發(fā)展的需要，必須要重構(gòu)傳統(tǒng)的監(jiān)管模式，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管理念、思路和制度、機(jī)制再造。黨的十八大以來(lái)，“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”被列為了中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和保增長(zhǎng)的“雙引擎”之一。作為維護(hù)市場(chǎng)正常秩序、促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)、釋放市場(chǎng)主體活力的政府主管部門(mén)，如何順應(yīng)“大數(shù)據(jù)”時(shí)代變革，充分挖掘和利用工商數(shù)據(jù)潛在的寶貴價(jià)值以提高政府公共服務(wù)效能、助力“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”，就成為了工商部門(mén)亟待解決的問(wèn)題。

大數(shù)據(jù)探索監(jiān)管新模式

作為國(guó)內(nèi)云計(jì)算大數(shù)據(jù)的領(lǐng)導(dǎo)廠商，浪潮憑借在多行業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用成功經(jīng)驗(yàn)，浪潮承接了青島工商大數(shù)據(jù)試點(diǎn)建設(shè)工作。在為青島搭建的大數(shù)據(jù)市場(chǎng)監(jiān)管平臺(tái)中，浪潮將以工商基礎(chǔ)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，通過(guò)數(shù)據(jù)挖掘對(duì)企業(yè)監(jiān)管基礎(chǔ)數(shù)據(jù)分析，按照多維度進(jìn)行分析匯總，深度挖掘數(shù)據(jù)對(duì)企業(yè)事中監(jiān)管、事后監(jiān)管的價(jià)值，進(jìn)一步加強(qiáng)各部門(mén)之間對(duì)企業(yè)的協(xié)同監(jiān)管，達(dá)到對(duì)企業(yè)齊抓共管的全程監(jiān)管方式。

據(jù)了解，該大數(shù)據(jù)市場(chǎng)監(jiān)管平臺(tái)涵蓋企業(yè)千尋、重點(diǎn)監(jiān)管、預(yù)警管理、商事信息推送、數(shù)據(jù)分析平臺(tái)、企業(yè)信用等級(jí)評(píng)定等多項(xiàng)內(nèi)容，利用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)手段，將青島工商內(nèi)部組織數(shù)據(jù)、其他部門(mén)數(shù)據(jù)、企業(yè)申報(bào)的年報(bào)信息、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)等歸集到大數(shù)據(jù)平臺(tái)關(guān)聯(lián)整合，形成市場(chǎng)主體的全景式立體化數(shù)據(jù)資源視圖，開(kāi)辟“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”新模式，為工商大數(shù)據(jù)加速度。

l  設(shè)定企業(yè)的信用等級(jí)。建立企業(yè)監(jiān)管信息數(shù)據(jù)庫(kù)，依據(jù)企業(yè)登記信息、許可信息的靜態(tài)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，以及動(dòng)態(tài)的監(jiān)管信息、行政處罰信息等監(jiān)管數(shù)據(jù)，對(duì)企業(yè)進(jìn)行信用等級(jí)評(píng)定，并按照“正常”、“黃色警示”、“橙色警示”、“紅色警示”設(shè)定監(jiān)管等級(jí)，依據(jù)監(jiān)管數(shù)據(jù)對(duì)企業(yè)進(jìn)行信用等級(jí)評(píng)定，實(shí)行不同的監(jiān)管政策。

l  展示每個(gè)企業(yè)的全景畫(huà)像。企業(yè)千尋平臺(tái)以企業(yè)監(jiān)管信息數(shù)據(jù)庫(kù)為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，為企業(yè)建立“一戶一檔”，通過(guò)多點(diǎn)碰撞，對(duì)企業(yè)進(jìn)行多視角、多維度、多關(guān)聯(lián)、多層次的分析，掌握企業(yè)的真實(shí)經(jīng)營(yíng)情況。公眾可以通過(guò)企業(yè)千尋平臺(tái)查詢到企業(yè)相關(guān)的所有的信息，查看到企業(yè)的信用等級(jí)。

l  通過(guò)數(shù)據(jù)分析實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新監(jiān)管。分類分級(jí)監(jiān)管可按照監(jiān)管數(shù)據(jù)中標(biāo)識(shí)的“黃色警示”、“橙色警示”、“紅色警示”對(duì)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，形成多部門(mén)的協(xié)同監(jiān)管應(yīng)用及聯(lián)合執(zhí)法等；異常名錄重點(diǎn)監(jiān)管可根據(jù)年報(bào)報(bào)送情況，對(duì)進(jìn)入異常名錄的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管；違法行為重點(diǎn)監(jiān)管則通過(guò)大數(shù)據(jù)采集手段，對(duì)違法行為重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行違法行為重點(diǎn)監(jiān)管，并發(fā)布消費(fèi)警示。

l  通過(guò)監(jiān)管數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)預(yù)警管理。一是對(duì)于監(jiān)管數(shù)據(jù)中標(biāo)識(shí)的“黃色警示”的企業(yè)進(jìn)行預(yù)警監(jiān)管，包括對(duì)企業(yè)的預(yù)警、督促企業(yè)的自主整改；二是對(duì)于12315投訴、舉報(bào)、咨詢等業(yè)務(wù)信息進(jìn)行分析，對(duì)投訴舉報(bào)量較多的行業(yè)、企業(yè)進(jìn)行預(yù)警管理。

l  建立商事信息推送機(jī)制。建立行政部門(mén)信息推送共享大平臺(tái)，所有信息共享，完善監(jiān)管對(duì)象的靜態(tài)檔案及動(dòng)態(tài)監(jiān)管檔案，便于對(duì)監(jiān)管部門(mén)進(jìn)行綜合監(jiān)管，更好的服務(wù)于企業(yè)，也提高了政府部門(mén)的工作效率。

l  提供政商分析決策參考。數(shù)據(jù)分析平臺(tái)可按照注冊(cè)資本情況、企業(yè)的產(chǎn)業(yè)分布、行業(yè)分布、時(shí)間段、區(qū)域等進(jìn)行分析，反映企業(yè)設(shè)立、存續(xù)、退出全過(guò)程的完整軌跡，從數(shù)據(jù)中發(fā)現(xiàn)線索，將數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析從登記注冊(cè)向行政執(zhí)法、市場(chǎng)監(jiān)管延伸，為政府決策提供參考，為企業(yè)經(jīng)營(yíng)應(yīng)對(duì)、消費(fèi)者消費(fèi)引導(dǎo)等提供支撐。

激活大數(shù)據(jù)的力量

為不斷總結(jié)建設(shè)成果，發(fā)掘工商大數(shù)據(jù)價(jià)值，試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)以來(lái)，浪潮定期向政府提交大數(shù)據(jù)分析報(bào)告。報(bào)告圍繞“主體事項(xiàng)監(jiān)管”和“小微企業(yè)扶持”兩大方面展開(kāi)，在工商大數(shù)據(jù)資源目錄的基礎(chǔ)上，建立大數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)分析模型，得出大數(shù)據(jù)分析結(jié)果，提升了政府決策支持和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判能力，也為小微企業(yè)發(fā)展的政策指導(dǎo)提供了依據(jù)。

在數(shù)據(jù)處理和分析的基礎(chǔ)上，大數(shù)據(jù)平臺(tái)可以對(duì)一個(gè)地區(qū)或者一個(gè)時(shí)間段被投訴舉報(bào)最多的商品或者服務(wù)迅速進(jìn)行分析展示，工商部門(mén)可以據(jù)此做到精準(zhǔn)監(jiān)管；還可以準(zhǔn)確地發(fā)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)異常企業(yè)的分布及其原因，為有針對(duì)性地加強(qiáng)監(jiān)管提供數(shù)據(jù)支撐；能直觀地提供市場(chǎng)主體的類型、結(jié)構(gòu)及分布情況，各類關(guān)鍵指標(biāo)的同環(huán)比分析清晰明了。

除了在監(jiān)管中廣泛應(yīng)用外，大數(shù)據(jù)平臺(tái)還將為市場(chǎng)主體和公眾提供更多服務(wù)。一方面，通過(guò)對(duì)不同企業(yè)的聚類分析，提供更具針對(duì)性的服務(wù)，比如對(duì)一些投資風(fēng)險(xiǎn)較高的領(lǐng)域，通過(guò)行業(yè)內(nèi)企業(yè)關(guān)停比例等相關(guān)信息，給新進(jìn)入者提供預(yù)警信號(hào)；另一方面，通過(guò)全網(wǎng)信息采集、分類處理，為消費(fèi)者、投資人和合作伙伴提供更多共享信息，充分發(fā)揮政府信息服務(wù)的功能。

例如，在對(duì)青島市南區(qū)近一年內(nèi)成立的企業(yè)進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析中，浪潮通過(guò)對(duì)是否進(jìn)行工商登記變更、是否有行政處罰信息、是否有發(fā)布網(wǎng)絡(luò)招聘信息、是否有中標(biāo)信息等12個(gè)指標(biāo)項(xiàng)進(jìn)行權(quán)重計(jì)算，得出活躍企業(yè)占比為64.97%。這樣的大數(shù)據(jù)分析，就為工商等政府部門(mén)對(duì)企業(yè)進(jìn)行扶持、培育，及時(shí)有效發(fā)布各類優(yōu)惠政策提供了有效參考和依據(jù)。

國(guó)家工商部門(mén)從探索科技監(jiān)管起步，到推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管信息化建設(shè)再到大數(shù)據(jù)市場(chǎng)監(jiān)管平臺(tái)等不斷建成，推進(jìn)運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管的成效日益顯露，全系統(tǒng)執(zhí)法隊(duì)伍的能力和素質(zhì)也穩(wěn)步提升。未來(lái)，浪潮將積極助力青島工商繼續(xù)運(yùn)用大數(shù)據(jù)理念和技術(shù)，逐步完善大數(shù)據(jù)建模分析及管理，完善“企業(yè)千尋”應(yīng)用以實(shí)現(xiàn)企業(yè)全景畫(huà)像和族譜分析，建立企業(yè)標(biāo)簽體系以應(yīng)用相應(yīng)的扶持政策與監(jiān)管方式。相信隨著大數(shù)據(jù)市場(chǎng)監(jiān)管平臺(tái)的推廣應(yīng)用，中國(guó)大數(shù)據(jù)主體將真正煥發(fā)出“數(shù)據(jù)活力”，越來(lái)越多的市場(chǎng)主體也將享受到改革紅利。CDA數(shù)據(jù)分析師考試