南昌建立跨部門監(jiān)管警示平臺:大數(shù)據(jù)幫忙 寬進(jìn)嚴(yán)管不再難

7月27日上午8點(diǎn)，中國農(nóng)業(yè)銀行江西省分行中山支行職員劉津早早來到了單位。作為負(fù)責(zé)中小企業(yè)授信審批的客戶經(jīng)理，采集企業(yè)信息，是她每天必修的“科目”，也是最令她“頭疼”的一件事，“銀行和企業(yè)之間信息不對稱，沒有系統(tǒng)、可靠的企業(yè)信息來源，只能抱著一大摞材料，到各個(gè)監(jiān)管部門去核實(shí)?！?

不過，最近兩個(gè)月，劉津跑腿的次數(shù)明顯少了。“現(xiàn)在鼠標(biāo)一點(diǎn)，就可以獲取到企業(yè)所有信息?！彪娔X前，劉津熟練地登錄“南昌市企業(yè)監(jiān)管警示系統(tǒng)”，在鍵盤上輸入市內(nèi)一家企業(yè)的名字，一敲回車，結(jié)果幾秒鐘就出來了。“瞧，企業(yè)財(cái)產(chǎn)狀態(tài)信息、監(jiān)管信息、社會監(jiān)督信息全出來了，一目了然?！眲⒔驑泛呛堑卣f，有了權(quán)威部門的信息，不僅提高了工作效率，降低了貸款風(fēng)險(xiǎn)，還可以為企業(yè)“量體裁衣”制訂融資方案。

和劉津一樣，南昌市西湖區(qū)質(zhì)監(jiān)局監(jiān)察科長楊愛群也曾有過類似的煩惱。商事制度改革后，南昌市企業(yè)注冊數(shù)量出現(xiàn)“井噴”式增長，僅西湖區(qū)今年以來新登記注冊的企業(yè)就有10865戶，比去年增長了70%?！斑@么多企業(yè)，容易產(chǎn)生監(jiān)管空白?！睏類廴赫f，照以往的辦法，只能每隔一段時(shí)間，挨個(gè)去查。

“現(xiàn)在不一樣了，警示系統(tǒng)幫我們匯總統(tǒng)計(jì)了轄區(qū)內(nèi)企業(yè)所有的執(zhí)法處罰記錄，并根據(jù)性質(zhì)嚴(yán)重與否，標(biāo)明了黃色或者紅色預(yù)警?！睏類廴赫f，這樣一來，他們可以有針對性調(diào)整監(jiān)管力量，提高監(jiān)管效率?！澳憧?，這家文體用品批發(fā)部因涉嫌銷售假冒羽毛球拍，在今年5月份剛受到行政處罰。”楊愛群指著該企業(yè)信息說，“在企業(yè)紅色預(yù)警未解除前，我們要對它進(jìn)行突出監(jiān)管?！?

南昌市是從去年10月開始啟動企業(yè)事中事后監(jiān)管改革試點(diǎn)工作的。在試點(diǎn)中，最大的亮點(diǎn)莫過于依托企業(yè)監(jiān)管大數(shù)據(jù)中心，研發(fā)出“南昌市企業(yè)監(jiān)管警示系統(tǒng)”。該系統(tǒng)于今年5月1日上線，是國內(nèi)首個(gè)落地的跨部門監(jiān)管警示平臺。截至目前，系統(tǒng)已采集全市11萬戶企業(yè)、22萬多戶個(gè)體工商戶的信息。

“這相當(dāng)于為企業(yè)建立了一個(gè)公開的‘經(jīng)濟(jì)戶口’，‘一戶一檔’集中監(jiān)督管理。”南昌市市場和質(zhì)量監(jiān)督管理局法規(guī)處處長張志剛介紹說，系統(tǒng)會將每天新辦的企業(yè)自動推送至多個(gè)對口的后置許可部門，部門認(rèn)領(lǐng)企業(yè)后可對企業(yè)進(jìn)行跟蹤監(jiān)管，并及時(shí)將許可信息反饋到系統(tǒng)平臺。這種“部門認(rèn)領(lǐng)，企業(yè)認(rèn)知”的方式從根本上厘清了各自職責(zé)，解決了該誰來管、怎么來管的問題。

“基本上每星期都會有一次檢查，有時(shí)是工商部門，有時(shí)是食藥監(jiān)部門，或者稅務(wù)部門?！睂τ谀喜忻穾X云露有限公司負(fù)責(zé)人熊騰來說，平時(shí)最苦惱的就是要應(yīng)付這些莫名的檢查?！捌鋵?shí)多數(shù)時(shí)候就是走馬觀花，例行檢查而已。一個(gè)小廠至少要應(yīng)對10多個(gè)部門的檢查，有時(shí)工商部門前腳剛走，質(zhì)監(jiān)局的人又來了?！?

“這種情況以后就不會有了?！蹦喜惺袌龊唾|(zhì)量監(jiān)管局副局長陶成說，之前，南昌30多個(gè)企業(yè)監(jiān)管部門之間的信息是完全孤立的，缺乏溝通協(xié)調(diào)。警示系統(tǒng)業(yè)務(wù)平臺不僅將企業(yè)經(jīng)營行為記錄在案，而且將監(jiān)督行為也向社會公示，記錄留底，并作為考核單位、追責(zé)的重要依據(jù)，真正把執(zhí)法權(quán)力關(guān)進(jìn)了數(shù)據(jù)鐵籠。

對此，南昌市青山湖區(qū)某餐飲連鎖有限公司負(fù)責(zé)人張先生深有感觸：“以前，個(gè)別監(jiān)管部門動不動就上門罰款，為了避免麻煩，我們大多都選擇交完罰款息事寧人?，F(xiàn)在好了，所有執(zhí)法記錄全部網(wǎng)上公示，要是敢亂開罰單，我們就讓他‘吃不了兜著走’。”

企業(yè)監(jiān)管警示系統(tǒng)的建立，較好地解決了“寬進(jìn)”后，登記機(jī)關(guān)、后置許可部門和企業(yè)三者之間信息斷層，監(jiān)管缺位和失位以及執(zhí)法部門“不作為、亂作為和慢作為”的問題。不過，它的作用還不僅僅于此。在不少人看來，寬進(jìn)嚴(yán)管后，如何讓守信者得“利”，讓失信者失“利”，讓企業(yè)重在提“信”，才是該系統(tǒng)更大的價(jià)值所在。

“通過這套系統(tǒng)我們可以更加方便地了解到合作方、供貨商等企業(yè)的信用信息，在今后經(jīng)營活動中，可以更合理地選擇信譽(yù)好的合作伙伴?！苯鳀|方酒業(yè)營銷有限公司負(fù)責(zé)人朱九平說，企業(yè)監(jiān)管警示系統(tǒng)打造了客觀、透明、權(quán)威的平臺，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供了一個(gè)公平誠信的市場環(huán)境?！皼]有企業(yè)愿意將失信、違法記錄曝光在網(wǎng)上，不僅沒面子，還影響經(jīng)營?！?

“我們對守信等級高的企業(yè)，減少日常監(jiān)督檢查，還在服務(wù)上開辟‘綠色通道’提供便利。對失信的企業(yè)，則審慎審查，并在銀行貸款、投融資、生產(chǎn)許可、資質(zhì)審核等方面依法予以限制?！碧粘烧f，要加大市場主體失信成本，讓企業(yè)違法行為無處遁形，“一處違法，處處受限”。